БЕАР как международная организация и как международный режим

В последующие годы географические рамки БЕАР были расширены. В его состав вошла шведская губерния Вестерботтен и финская Оулу, а Ненецкий автономный округ как самостоятельный субъект Российской Федерации получил статус постоянного члена регионального совета.

Таким образом, структура сотрудничества в БЕАР включает органы центрального (СБЕАР) и регионального (РС) уровней, которые работают в тесном взаимодействии.

Главные положения Киркенесской Декларации сохраняют свою силу и действенность до сих пор, хотя жизнь внесла определенные коррективы. Например, за прошедшие годы так и не удалось прийти к общему соглашению по вопросам формирования единого бюджета Баренцевой Программы. В полной мере свои обязательства по выделению средств на региональное сотрудничество выполняет только Норвегия. Источниками финансирования совместных проектов в Баренцевом регионе являются национальные фонды Норвегии, Швеции, Финляндии, международные благотворительные организации и фонды, а также система институтов, сложившихся в Северной Европе в рамках так называемого Северного сотрудничества.

Особенностью БЕАР является то, что деятельность Совета и его проекты ориентированы почти исключительно на российскую часть региона.

Региональный совет разрабатывает так называемую «Баренцеву программу сотрудничества» сроком на 4−5 лет.

Традиционно в программу входят проекты по следующим основным направлениям:

развитие промышленности и инфраструктуры, повышение квалификации кадров и образование, охрана окружающей среды и здравоохранение, благосостояние и культура, коренные народы.

В БЕАР действуют рабочие группы по экономическому сотрудничеству, экологии, энергетике, молодежной политике, Северному морскому пути (в 1993; 2003 годах председателем группы являлась Россия, с 2003 года Россия наряду с Норвегией — сопредседатель группы). Под эгидой рабочей группы по экономическому сотрудничеству функционируют целевые группы по преодолению торговых барьеров и по лесному хозяйству.

26 мая 1998 года представители стран-членов БЕАР подписали в Копенгагене «Меморандум о взаимопонимании по развитию Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны». Разработана и принята Программа действий в этой сфере на период до 2003 года. В качестве рабочего органа СБЕР функционирует Руководящий комитет по созданию Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны.

Большое внимание в рамках БЕАР уделяется повышению ядерной и радиационной безопасности в регионе. В частности, на состоявшейся в марте 1999 года в Норвегии шестой министерской сессии Совета была подписана Декларация о принципах Многосторонней ядерно-экологической программы в Российской Федерации (МНЭПР). В развитие данной Декларации 21 мая 2003 года в Стокгольме было подписано Соглашение по МНЭПР.

На шестой сессии БЕАР также были приняты Программа обменов в области высшего образования и научных исследований (министерство иностранных дел Норвегии выделяет ежегодно 4 млн. норвежских крон на это сотрудничество, свой вклад вносят также Финляндия и Швеция) и Программа сотрудничества в области здравоохранения в Баренцевом регионе на период 1999;2002 года (Норвегия выделяла на эти цели 15 млн. норвежских крон ежегодно). В связи с истечением мандата Программы КСДЛ БЕАР учредил Рабочую группу по здравоохранению и социальным вопросам, которая разработала проект новой программы сотрудничества в этой области на период 2004;2007 годов.

В период председательства в БЕАР Швеции в 2001;2003 годы была создана и начала свою работу Целевая группа по противодействию незаконному перемещению людей (трэфикинг).

На основе изложенного материала можно попытаться выявить особенности БЕАР как международной организации, международного региона и международного режима.

К особенностям БЕАР как международной организации относятся:

БЕАР была создана на основе межправительственного соглашения с целью решения международно-значимых проблем.

БЕАР действует на постоянной основе и имеет устоявшуюся структуру.

С точки зрения круга участников БЕАР является региональной международной организацией.

По характеру полномочий БЕАР является межгосударственной организацией.

К особенностям БЕАР как международного региона:

Участие в решении проблем региона широкого круга участников (государств-членов БЕАР, а также государств-наблюдателей БЕАР).

Решение проблем региона БЕАР является международно-значимым.

Особенности БЕАР как международного режима имеют свою специфику. По определению, данному С. Краснером (автор концепции международного режима), международный режим представляет собой «совокупность принципов, норм, формализованных или неформального характера соглашений и процедур принятия решений, управляющих особой областью международных отношений».

Присоединяясь к международному режиму, государства соглашаются на то, чтобы пожертвовать своими непосредственными интересами в целях создания условий для более долговременного сотрудничества. В целом, БЕАР может быть также отнесен к международному режиму, так как сегодня создана система формализованных отношений между участниками данной организации. Участники выработали общие подходы к решению актуальных для региона проблем.

Список использованных источников

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL:

http://www.mid.ru

Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. // URL:

http://lib.socio.msu.ru

Barents Euro — Arctic Council // URL:

http://www.beac.st

Barents. Window to the Barents Window // URL:

http://www.barentsinfo.org/?deptid=15 578

Barents. Window to the Barents Window // URL:

http://www.barentsinfo.org/?deptid=15 578

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Там же.

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Там же.

Там же.

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Там же.

Там же.

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Баренцев Евро-Арктический регион // URL:

http://www.pomorsu.ru/Departments/Barents/barenc_new/glava3.htm

Barents Euro — Arctic Council // URL:

http://www.beac.st

Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL:

http://www.mid.ru

Совет Баренцева/Евроарктического региона (справочная информация) // URL:

http://www.mid.ru

Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. С. 77. // URL:

http://lib.socio.msu.ru

Там же.