Приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом РФ своих полномочий или добровольной его отставкой.
— отрешение от должности.
Процедура отрешения. Основанием выступает совершения государственной измены или иного тяжкого преступления.
Инициатива должна быть вдвинута не менее чем 1/3 депутатов Государственной Думы РФ, при этом в Государственной Думе образуется специальная комиссия.
Выдвижение Государственной Думой обвинения должно быть не менее 2/3 депутатов от общего числа.
Подтверждения обвинения содержится в заключении Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления. Также необходимо подтверждение обвинения заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности принимается не менее чем 2/3 членов от общего сила.
Конституцией РФ (ч.3 ст.93) установлен срок для принятия решения об отрешении. Он составляет 3 месяца с момента выдвижения обвинения Государственной Думой. В случае пропуска этого срока Советом Федерации обвинение считается отклоненным.
В случае досрочного прекращения или приостановления полномочий Президента РФ их временно исполняет Председатель Правительства РФ — «Исполняющий обязанности Президента РФ». Он выполняет все полномочия Президента РФ, кроме:
— роспуск Государственной Думы;
— назначение референдума;
— внесение предложений о поправках и пересмотр положений Конституции РФ Временное исполнение полномочий Президента РФ Председателем Правительства РФ возможно в случаях:
1) смерти, отставки, отрешения — с момента наступления указанных фактов до вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия и в иных «исключительных случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, он своим решением возлагает на Председателя Правительства РФ временное исполнение обязанностей Президента РФ» до устранения возникших обстоятельств, либо в случае их не установления и истечения срока полномочий Президента РФ — до вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
3) если в силу исключительных обстоятельств Президент РФ не в состоянии ни выполнять свои полномочия, ни возложить своим решением исполнение обязанностей Президента РФ на Председателя Правительства РФ, последний временно исполняет из без разрешения Президента РФ до устранения возникших обстоятельства, либо в случае их не устранения и истечения срока полномочий Президента РФ — до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.
Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. (за исключением, Президента, отрешенного от должности) устанавливает следующие правовые, социальные и иные гарантии:
1) пожизненное предоставление государственной охраны;
2) сохранение права на медицинское обслуживание в прежнем порядке (Президенту и членам его семьи);
3) жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;
4) Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Если это деяние совершено в период исполнения полномочий Президента, то лишение неприкосновенности требует согласия Государственной Думы по представлению Генерального прокурора;
5) Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента;
6) Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;
7) Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.
Федеральный закон детально определяет конкретные условия реализации этих гарантий Президенту, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институт президентства в РФ занимает особое место в системе государственной власти РФ.
Предназначение установления института президентства является необходимость выполнения целого ряда функций в государстве. Среди них представительство государства во внешних отношениях, промульгация законов (подписание и обнародование), возглавление исполнительной власти, руководство вооруженными силами государства, помилование и пр.
В ходе выполнения данной работы было определена природа статуса Президента РФ, его особое место в системе разделения властей. Конституцией РФ (ст. 80) Президент РФ определяется как глава государства, а о каком-то отдельном виде государственной власти, которую он призван реализовывать, не сказано ничего. Однако иные положения Конституции РФ дают основание полагать, что Президент РФ призван «обеспечивать гармонизацию всех ветвей власти», осуществлять «высшее арбитрирование». Кроме прочего, Президент РФ наделен полномочиями, которые могут быть отнесены к каждой из ветвей власти.
В дальнейшем были рассмотрены основные функции Президента РФ как главы государства (гарантирование Конституции РФ; охрана суверенитета РФ; представительство РФ внутри страны и в международных отношениях и пр.).
Во втором параграфе были рассмотрены основные полномочия Президента РФ, которые были разделены на четыре группы: как главы государства; в сфере законодательной власти; в сфере исполнительной власти; в сфере судебной власти. Конституция РФ закрепляет основные полномочия, основные направления деятельности, федеральные законы и другие акты их детализируют.
В следующем параграфе был раскрыт институт скрытых полномочий Президента РФ. Данный институт позволяет Президенту РФ как главе государства осуществлять полномочия не только прямо указанные в тексте Конституции РФ, но и те, что он сочтет нужным исходя из необходимости гарантирования или защиты отдельных конституционных ценностей.
В дальнейшем был рассмотрены основные требования, предъявляемые к Президенту РФ, срок его полномочий (6 лет), а также основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.
Таким образом, цели, поставленные во введении, были достигнуты и сделаны соответствующие выводы.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993. // РГ. — 1993. № 237. — 25 дек.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.
05.2013) «О Правительстве Российской Федерации»
Федеральный закон от 10.
01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 02.
04.2014) «О выборах Президента Российской Федерации»
Федеральный закон от 12.
02.2001 N 12-ФЗ (ред. от 28.
12.2010) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»
Указ Президента РФ от 05.
04.1994 N 662 (ред. от 25.
12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов»
Указ Президента РФ от 21.
03.1994 N 557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления»
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.
07.2000 N 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия»
Алексеев С. С. Философия права — М.: Издательство НОРМА, 1999. С. 228.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, изменённое и дополненное. // Издательство НОРМА. Москва, 2000. 800 с.
Васильева С.В., Виноградов В. А., Мазаев В. Д. Конституционное право России/ Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2011. — 560 с.
Что касается конституционных монархий, то обычно часть указанных функций главы государства принадлежит и монарху, однако данные функции принадлежат им лишь формально, в угоду традициям. На деле главой государства являются, как правило, руководители правительств.
Алексеев С. С. Философия права — М.: Издательство НОРМА, 1999. С. 228.
п. 4. мотивировочной части Постановления КС РФ от 31.
07.95 г. № 10-П.
Васильева С.В., Виноградов В. А., Мазаев В. Д. Конституционное право России/ Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2011. — 560 с.
Алексеев С. С. Философия права. — М.: Издательство НОРМА, 1999. С.
231.
абз. 6−7 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.
02.1993 г. № 3-П
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, изменённое и дополненное. // Издательство НОРМА. Москва, 2000. 800 с.
п.п. 4,5 мотивировочной части Постановления Конституционного суда РФ от 11.
07.2000 г. № 12-П
