В то же время, стоит отметить, что законодательством субъектов Федерации институты коллективных обращений, петиций, а также народной правотворческой инициативы достаточно части оказываются переплетенными. Стоит отметить, что референдум и народная законодательная инициатива представляют собой разные формы непосредственной демократии. Так, если на референдуме результат народного волеизъявления имеет обязательную силу, то проект народной инициативы подлежит рассмотрению парламентом, принимающим окончательной решение. Было бы поэтому логичнее рассматривать ограничения для данной формы непосредственной демократии отдельно, исходя из ее сущности, а не путем искусственного повторения Закона о референдуме. В настоящий момент складывается такая ситуация, когда существует круг вопросов, на которые граждане просто повлиять не могут. И если по поводу референдума вопросов не возникает, то почему бы гражданам не предоставить шанс высказывать свои предложения хотя бы по некоторым из них, посредством законопроектов народной инициативы. Правотворческая инициатива граждан также существует и на местном уровне. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 26 закреплено, что с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан, при этом, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, которые обладают избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения. При этом, представителям инициативной группы обеспечивается возможность при рассмотрении указанного проекта изложения своей позиции. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан выносится мотивированное решение, оформляемое в письменной форме, которое доводится до сведения инициативной группы граждан внесшей его. Таким образом, стоит сказать, что, несмотря на закрепление права народной законодательной (правотворческой) инициативы в некоторых субъектах РФ и на муниципальном уровне, все процедуры достаточно усложнены и малоприменимы на практике. А если же проекты народной инициативы и поступают в законодательный орган субъекта или представительный орган местного самоуправления, то, как правило, отклоняются им. Заключение
Итак, подведем итог настоящего исследования. Важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного, духовного и нравственного развития каждой личности является свобода выбора. Стержнем для формирования и эффективного действия института референдума, в современных условиях, должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, права данного гражданина выбирать. Референдум является яркой формой непосредственного волеизъявления народа, но, вместе с тем, недопустима замена референдумом институтов политического представительства, а также их противопоставление. Политическое значение института референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь — возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части. Из сказанного следует, что механизм реализации решений референдума и ответственность за их неисполнение должны быть такими же, как это предписывает сама теория, а также, правовая действительность. Важная роль здесь отведена закону. Действующее, в настоящий момент российское законодательство в области референдума и их процессов, абсолютным большинством юристов признаются качественно проработанным и позволяющим реализовать институт референдума с максимальной эффективностью, что дает возможность развития демократического государства и всестороннего общественного роста.
Список литературы
1. Баглай
М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 9-е изд. — М.: ИНФРА-М, Норма, 2011.
2. Григонис Э. П., Григонис В. П. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. — СПб.: Питер, 2008. — 416 с.
3. Исаев И. История государства и права зарубежных стран. Учебник для бакалавров/И. Исаев, Т. Филиппова. — М: Порспект, 2013. — 560 с.
4. История государства и права зарубежных стран/ Под ред. К. И. Батыра 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 496 с.
5. Конституция зарубежных стран/сост. В. В. Маклаков. — М.: БЕК, 2011. — 592 с.
6. Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права: Учебник/ О. А. Омельченко. — Т. 1.- М.: ТОН — Остожье, 2010. — 528 с.
http://e-riadnik.org.ua/modules.php?name=News&file=3175
