В случае признание вынесенного решения следователем незаконным (необоснованным) прокурором выносится мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю соответствующего следственного органа для принятия решения по вопросу об отмене решения следователя. Не меньшая доля прокурорского надзора приходится и на проверку законности и обоснованности решений о приостановлении производства по уголовным делам в порядке пп.1 и 2 ч.1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса. Особое внимание здесь уделяется своевременности и эффективности мер направленных на розыск или установление лица, которым совершено данное преступление. Именно неэффективность розыска и установления такого лица зачастую приводит к тому, что виновным удается избежать заслуженного наказания и подвергнуться мерам государственного принуждения. Что касается дознавателя, то согласие на прекращение уголовного дела или освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения мер принудительного воспитательного воздействия дается непосредственно прокурором. Предполагается, что такое согласие дается только после тщательного изучения всех материалов уголовного дела связанные с обстоятельством совершенного деяния.
2.3. Действия и решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
По окончании предварительного следствия, в порядке надзора за исполнением законов в ходе расследования уголовного дела, прокурор обязан еще раз проверить все материалы уголовного дела. Справедливо будет отметить, что на практике, нередко, из-за большой загруженности прокурора, именно на данной стадии детально проверяются материалы дела. В соответствии со ст. 213 Уголовно-процессуального кодекса, прокурор особое внимание должен обращать на следующие вопросы:
собраны ли по уголовному делу доказательства, обладающие информацией направленной на подтверждение того, что имело деяние, которое вменяется обвиняемому;
— содержит ли данное деяние тот состав преступления, который вменяется лицу, и вообще, состав преступления, предусмотренный нормами Уголовного кодекса;
— нет ли обстоятельств, которые за собой влекут обязательное прекращение производство по уголовному делу;
— всесторонность, полнота и объективности производства предварительного расследования;
обвинения предъявленного лицу доказательствами, собранными по уголовному делу;
ли лицу обвинение по всем преступлениям;
— привлечены ли по уголовному делу в качестве обвиняемых все лица, изобличенные в совершении конкретного преступления;
— правильность квалификации преступного деяния и избрания меры пресечения;
— приняты ли органом предварительного расследования меры направленные на обеспечение гражданского иска, а также возможной конфискации имущества;
— выявлены ли в ходе предварительного расследования те условия и причины, которые способствовали совершению преступления. Также подлежит выяснению, приняты ли органом предварительного расследования все необходимые меры, направленные на устранение таковых. На практике — это соответствующее представление органа расследования направленное в службу участковых уполномоченных полиции, по месту работы или учебы обвиняемого и т. п.- наконец, проверяется правильность составления самого обвинительного заключения. Именно ошибки в обвинительном заключении служат основанием, способным воспрепятствовать судебному рассмотрению дела. Уголовное дело, поступившее с обвинительным заключением от следователя, прокурором рассматривается в течение 10 суток. По результатам такого рассмотрения прокурором принимается одно из трех, предусмотренных законодательством решений: об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Законодатель устанавливает, что в случае сложности или большого объема уголовного дела десятидневный срок отведенный законодателем на проверку уголовного дела по мотивированному ходатайства может быть продлен вышестоящим прокурором на срок до 30 суток. В том случае, когда прокурор, при проверке уголовного дела установит, что следователем нарушены требования ч.5 ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса, а предельный срок содержания под стражей обвиняемого истек, данная мера пресечения подлежит отмене прокурором. При установлении прокурором того факта, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч.3 ст. 227 Уголовно-процессуального кодекса, при наличии на то оснований он возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. В течение 72 часов постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано самим следователем вышестоящему прокурору. Исчисление данного срока начинается с момента уголовного дела следователю. Такое обжалование производится с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору. Такое обжалование возможно вплоть до Генерального прокурора РФ. При этом, для такого обжалование необходимо согласие Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. В свою очередь вышестоящий прокурор выносить в течение 10 суток одно из следующих двух постановлений: об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
об отмене постановления нижестоящего прокурора. В случае отмены постановления нижестоящего прокурора, обвинительное заключение утверждается вышестоящим прокурором, после чего, уголовное дело направляется в суд. Также необходимо рассмотреть действия прокурора по направлению уголовного дела в суд после утверждения обвинительного заключения. Утвердив обвинительное заключение уголовное дело прокурор направляет в суд, о чем уведомляются: обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и (или) представитель, а также разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания. Копия утвержденного прокурором обвинительного заключения со всеми приложениями подлежит вручению обвиняемому. Если от потерпевшего и защитника поступят соответствующие ходатайства, то копии утвержденного обвинительного заключения вручаются и им. Заключение
Итак, подведем итог настоящего исследования. Правам и обязанностям прокурора в уголовном судопроизводстве придается существенное значение, и, прежде всего, в области соблюдения законности при проведении предварительного следствия и утверждения по уголовному делу обвинительного заключения. В настоящий момент можно отметить сложность тех задач, которые стоят перед прокуратурой. Несмотря на то, что ряд полномочий был выведен из юрисдикции прокуратуры, нагрузка на прокуроров увеличилась. Проанализировав полномочия и функции прокурора, можно сделать следующие выводы:
Во-первых, прокурор выступает в качестве одного из основных участников уголовного процесса, который наделен достаточно широким кругом полномочий. В результате изменений в уголовно-процессуальном законодательстве 2010 г. была осуществлена конкретизация его полномочий. Во-вторых, функция надзора за процессуальной деятельностью органа предварительного расследования, наряду с функциями координации деятельности всей правоохранительной системы, является основной. В стадии возбуждения уголовного дела в деятельности прокурора центральное положение занимает функция надзора соответствия законным требованиям действий, а также решений органов предварительного расследования. Не меньшее значение имеет и соблюдение прав и свобод гражданина и человека при приеме, рассмотрении и разрешения сообщений о преступлениях. В-третьих, прокурору действующее уголовно-процессуальное законодательство предоставляет достаточно широкий перечень полномочий в сфере надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. Фактически прокурор является органом надзора за исполнением органами дознания и предварительного следствия законов. Говоря же о результатах реформ 2010 г. можно констатировать то, что законодателем была предпринята попытка создания системы сдержек и противовесов между органами прокуратуры, органами предварительного следствия и органами дознанию по подобию системы разделения властей. В настоящее время в этой системе прокурору отводится особое место. Литература
Нормативно — правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г.). Норма — М. М., 2013
Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации Норма — М. М., 2014
Специальная литература:
Абдул-Кадыров Ш. М. Функции и полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела //Законность. — 2012. -№ 9.Борико, С. В. Уголовный процесс: учебн.
для вузов / С. В. Борико. — Мн.: Амалфея, 2010. — 400 с. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 28 апреля 2010 г. //
http:// genproc.gov.ru/ genprokuror/ appearances/ document-33.Лебедев В. М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: Юрайт, 2014
Поляков М., Федулов А. В. Прокурорский надзор. — М.: Юрайт, 2010. — 164 с. Прокурорский надзор / под ред. Ю. Е. Винокурова. ;
М.: Юрайт, 2011. — 490 с. Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / А. П. Рыжаков. — 7- е изд., перераб. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2011. -
928с.Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: кр. курс. — СПб.: Питер, 2013. — 304 с. Томин В. Т. Комментарий к Уголовно-Процессуальному Кодексу РФ.
М.: Юрайт, 2014
Уголовный процесс/под ред. В. П. Божьева. — М.: Юрайт, 2012
Уголовно-процессуальное право РФ / отв. ред. И. Л. Петрухин. — М.: Проспект, 2011. — 672 с. Уголовный процесс РФ / отв.
ред. А. П. Кругликов. — М.: Проспект, 2010.
— 736 с. Уголовно-процессуальное право РФ / отв. ред. П. А. Лупинская. — М.: Норма, 2009.
— 1072 с.
