Например, на приватизации 14,6% акций ВТБ государство заработало 102,5 млрд рублей, однако эти деньги, по решению правительства, сохранились за самим банком для его последующей докапитализации [17]. Средства от продажи акций «Роснефти» британской ВР достались госкомпании «Роснефтегаз». Государство, по видимому, получит их в качестве дивидендов только на будущий год. Впрочем, явно далеко не все, так как большая часть прибыли все же остается в госкомпаниях [17]. Ольга Дергунова признает, что Росимущество не волнует, направлены ли средства в федеральный бюджет напрямую, либо они попадут в руки государства по иным схемам. Отчасти такая позиция напоминает золотое правило олимпийцев — главное не победа, а участие [17]. 2.3 Положительные и отрицательные стороны состояние с процессами траснформации собственности в России
Очевидно, что среди прочих причин, именно стремление сократить поле для коррупции и теневого бизнеса стало для государства стимулом вновь воспользоваться инструментом приватизации. Однако государство по-прежнему не намерено уходить из тех компаний и отраслей, где конкуренция инфраструктуры минимальна, а жёсткий государственный контроль не является серьёзным препятствием для эффективной работы и привлечения инвестиций. Весьма показательно для предвыборной ситуации в России, что последние приватизационные инициативы сейчас активно поддерживаются не только в администрации главы государства, но и в Белом доме — резиденции кабинета министров. А ведь буквально каждое крупное политическое и тем более экономическое событие в России сейчас рассматривается в ракурсе грядущих президентских выборов. Тем не менее, параметры новой приватизации всё же, скорее, вписываются в модернизационный, нежели в традиционный консервативный сценарий развития российской экономики. Главное свидетельство такой оценки — внесение в перспективные приватизационные списки сразу трёх государственных корпораций: «Ростехнологии», Объединённой судостроительной и Объединённой авиастроительной корпорации, созданных, как известно, в 2000;е годы по аналогии с корейскими «чеболями».
При их формировании госкорпорации рассматривались почти как универсальное средство повышения эффективности тех отраслей экономики, где прямая приватизация считалась бесперспективной или вовсе невозможной в силу стратегических соображений [20, c. 100]. Реорганизация, а, по сути, — перевод на прозрачные акционерные рельсы большинства составных частей госкорпораций, многие из которых по-прежнему имеют весьма неопределённую организационную структуру, судя по всему, может стать главной составной частью российской новой приватизации. И оперативно воплощённое в жизнь превращение в акционерное общество со 100-процентным государственным пакетом акций корпорации «Роснано» в этом смысле также весьма показательно. Остаётся лишь напомнить, что данную корпорацию ныне возглавляет вдохновитель и организатор русской приватизации в 90-х Анатолий Чубайс. Окончательно новый глобальный приватизационный план ещё не свёрстан, но по ходу подготовки он только постоянно расширяется. Так, список, который планировалось рассмотреть 1 августа 2013 года — в срок, назначенный президентом Путиным для подачи «радикальных предложений», был уже почти вдвое шире начального, вышедшего из стен Белого дома. Если хотя бы этот предварительный план будет реализован, то он многократно превзойдёт масштабы приватизации в 90-х. Так, если в ходе залоговых аукционов доходы государства не превысили даже 1 млрд долл.
(по нынешнему курсу — менее 30 млрд рублей), то поступления от приватизации в 2012—2016 годах могут составить до 6 трлн рублей. Более ранние оценки перспектив были намного более скромными: 280−300 млрд руб. в 2012 году, до 1 трлн руб. — на три года, и до
1,8 трлн руб. — до 2016 года [10]. Планы масштабной приватизации, повторим, логично вписываются именно в модернизационный сценарий развития экономики. Они свидетельствуют о твёрдой приверженности руководства страны курса на либерализацию государственного управления, что весьма позитивно воспринимается инвесторами. Кроме того, можно ожидать не только повышения эффективности приватизируемых компаний, но и прямого роста капитализации рынка. Как за счёт глобального расширения объёмов рынка, так и благодаря росту капитализации новых приватизируемых компаний.
Число ликвидных бумаг резко увеличивается, улучшаются возможности для инвесторов в плане отраслевой и региональной диверсификации. Также произойдет увеличение доли России в международных индексах. Оценивая, насколько эффективной будет новая приватизация, своеобразной «разведкой боем» можно считать приватизацию значительных пакетов акций Сбербанка РФ и ВТБ (почти в 10 процентов каждый), а также размещение депозитарных расписок Сбербанка на Лондонской бирже. В приватизационную стратегию отлично вписывается и идущее сейчас полным ходом объединение двух крупнейших российских бирж — ММВБ и РТС.
По мнению ряда экспертов, финансовые мультипликаторы объединённой биржи должны соответствовать аналогичным показателям бирж — региональных лидеров развивающихся стран. Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин оценивает потенциальную капитализацию объединенной биржи РТС и ММВБ в 200 млрд рублей [17]. Хотя согласно договору об объединении стороны оценили ММВБ в 103,5 млрд, а РТС — в 34,5 млрд рублей. Но эти оценки не учитывают большого потенциала роста доходов бирж развивающихся стран за счёт перемещения финансового капитала с развитых рынков, где усиливается государственное регулирование финансовой сферы, а также за счёт роста активности размещений на рынке акций в ближайшие несколько лет в связи с ростом рисков долгового рынка.
К объединению РТС и ММВБ толкнули объективные причины — рост долговых и финансовых рисков в мире, стремление рынка и госструктур к их снижению, снижение темпов роста потребления в мире и консолидация на этом фоне компаний финансового сектора. В целом, объединение — это нормальный процесс, позволяющий снизить издержки, расширить сферу продаж своих услуг, избежать враждебного поглощения, усилить собственные позиции на рынке за счёт поглощения конкурентов. Александр Осин уверен, что единая площадка усилит позиции обеих бирж в рамках мировой конкуренции на мировом рынке [10]. Характерно, что процесс слияния пройдёт параллельно с проведением размещения акций — IPO одной из бирж — РТС, что, с учётом участия в её капитале Центрального банка РФ, фактически также означает приватизацию. Уже в объединённой бирже доля ЦБ РФ согласно подписанным в конце июня 2011 г. документам составит 21−24 процента [10]. Но после IPO и она может снизиться, что вполне вписывается в новую приватизационную стратегию.
Объединение ускорит экспансию объединенных бирж на российском и соседних рынках. А в результате сокращения издержек стоимость услуг должна снизиться, хотя это и потребует значительного усиления контроля со стороны антимонопольного ведомства. Выбор приватизации в качестве основного источника средств для преодоления дефицита госбюджета при явном наличии более предпочтительных и более эффективных с точки зрения общенациональных интересов способов извлечения дополнительных доходов из государственного имущества является следствием отсутствия четкой политики, а также концептуальных подходов к управлению собственностью государства, предусматривающих радикальную активизацию многочисленных неиспользуемых резервов повышения ее эффективности. Заключение
Массовая приватизация в России после развала СССР привела к кардинальному изменению структуры собственности в России и преобладающей формой собственности стала частная. При этом, ваучерная приватизация может рассматриваться как популистская мера, использовавшая традиционные советские представления людей «об общенародной собственности» и призванная на первых порах обеспечить поддержку курса на распределение государственной собственности. Практика проведения приватизации не создала реального массового слоя новых собственников. Проводившуюся в 90-ые годы «малую приватизацию» предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг следует, по нашему мнению, рассматривать как достаточно периферийный маргинальный поток, в целом не меняющий общего социального вектора приватизационного процесса.
В целом же ваучерная приватизация 1992;1994 гг. с точки зрения ее социальной значимости изолировала основную массу населения от участия в распределении национального богатства, накопленного обществом. Приватизация не дала значимого экономического эффекта. Цели и сам процесс приватизации были политизированы. Доминировала политическая цель: форсированно создать слой собственников, чтобы сделать процесс перераспределения общественных благ в пользу узкого слоя населения необратимым.
Эта политическая цель определила важнейшие особенности приватизации. Она была проведена молниеносно, в крайне сжатые сроки. Отсутствовала необходимая юридическая чистота приватизационного процесса. Государственная собственность уходила в частные руки по беспрецедентно низким ценам. Какой-либо системный контроль за структурами, проводившими приватизацию, контроль за сделками, правилами и процедурами приватизации отсутствовал. Очень часто приватизационные сделки носили нерыночный характер административного и экономического сговора. Но главная цель все же была достигнута. Институт частной собственности в России был восстановлен. Новый этап приватизации, знаменующий собой переход от ее вялотекущей формы к ускорению, увеличению ее масштабов и количества приватизируемых высокорентабельных компаний стратегического значения был провозглашен в 2010 г. В качестве основных целей нового этапа приватизации представителями правительства заявлены повышение инвестиционной привлекательности приватизируемых компаний, привлечение серьезных частных инвесторов, а также сокращение участия в бизнесе государства.
При этом было отмечено, что бюджетная составляющая данного этапа приватизации — важный элемент, но не основной. Планы дальнейшей приватизации в России логично вписываются именно в модернизационный сценарий развития экономики. Они свидетельствуют о твёрдой приверженности руководства страны курса на либерализацию государственного управления, что весьма позитивно воспринимается инвесторами. Кроме того, можно ожидать не только повышения эффективности приватизируемых компаний, но и прямого роста капитализации рынка. Как за счёт глобального расширения объёмов рынка, так и благодаря росту капитализации новых приватизируемых компаний. Число ликвидных бумаг резко увеличивается, улучшаются возможности для инвесторов в плане отраслевой и региональной диверсификации.
Также произойдет увеличение доли России в международных индексах.
Список литературы
Гукасьян Г., Маховикова Г., Амосова В. Экономическая теория: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2011.
— 736 с. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2011. -
560 с. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. — Питер, 2010
Гальперин В.М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика. В 3 томах. — М.: Омега — Л, Экономикус, 2010
Макроэкономическая политика и особенности её осуществления в открытой экономике. / Под ред. к.э.н., проф. Т. Г. Бродской, д.э.н., проф. Д. Ю. Миропольского: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010
Методологические основы, структурные характеристики и поведенческие предпосылки макроэкономического анализа. / Под ред. к.э.н., проф. Т. Г. Бродской, д.э.н., проф. Д. Ю. Миропольского: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009
Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для вузов / Под ред. проф. А. Г. Грязновой и проф. А. Ю. Юданова. — М.: Кно
Рус, 2011
Микроэкономика: Практикум. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011
Переверзева С.В., Синилина О. В., Павлова Т. А. Теория фирмы: спрос на факторы и предложение благ: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011
Попов А.И., Иванов С. А., Миэринь Л. А. Хозяйственная система России: инновационное развитие и экономическая безопасность: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009
Тарасевич Л.С., Гребенников П. И., Леусский А. И. Микроэкономика: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 544 с. Функционирование системы национальных рынков в статике и динамике: учебное пособие / под ред.
к.э.н., проф. Т. Г. Бродской, д.э.н., проф. Д. Ю. Миропольского. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011
Нуреев Р. М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебник / Р. М. Нуреев. — 2-е изд.; перераб.
и доп. — М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010. — 640с. Национальная экономика: Учебник / Под общ. ред. Р. М. Нуреева. ;
М.: ИНФРА-М, 2011. — 655с. Фрейнкман Л. М. Анализ институциональной динамики в странах с переходной экономикой: Научные труды № 126Р / Л. М. Фрейнкман, В. В.
Дашкеев, М. Р. Муфтяхетдинова. — М.: ИЭПП, 2009. ;
252с.Приватизация в России и других странах СНГ: Сб. обзоров / РАН. ИНИОН. Центр науч.
информ. исслед. глобал. и регион. пробл.; Отв. ред. В. А. Виноградов — М., 2003. — 272 с. Приватизация-2013: деньги мимо бюджета [Электронный ресурс] Московский Комсомолец. — Режим доступа:
http://www.mk.ru/economics/article/2013/12/12/958 750-privatizatsiya2013;dengi-mimo-byudzheta.html Рыжков, Н. И. Десять лет великих потрясений / Н. И. Рыжков. — М.: Ассоциация Книга. Просвещение. Милосердие, 1995. — 567 с. Сайт Росимущества[Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rosim.ru/
