Приобретение российского гражданства возможно также по основаниям, предусмотренным международными договорами России. Одним из таких оснований является оптация, т. е. выбор гражданства при изменении государственной границы России.
Поскольку оптация означает выбор гражданства, с точки зрения конечного результата ее с равным основанием можно рассматривать и как способ приобретения гражданства, и как способ выхода из гражданства. Поэтому способом приобретения российского гражданства оптация является только в тех случаях, когда соответствующие лица выбирают именно российское гражданство.
На самом деле никакого абстрактного права граждан на выбор (оптацию) гражданства не существует. Такое право возникает в определенных ситуациях и предоставляется гражданами в порядке и в сроки, определяемые соответствующим международным договором.
Необходимо отметить, что с оптацией нельзя смешивать своеобразный выбор гражданства, который имеет место при самоопределении нации. Право на самоопределение предполагает возможность осуществления нацией выбора между полным государственным отделением от господствующей нации и вхождением вместе с ней на соответствующих условиях в одно государство. Однако решая вопрос о своем государственном существовании, нация решает тем самым и вопрос о гражданстве своих членов. В этом и выражается прежде всего связь права наций на самоопределение с гражданством. Мнение отдельного лица в этом случае будет иметь правовое последствие только при условии, что его разделяет большинство нации. Таким образом, применительно к отдельному лицу право на самоопределение означает право такого лица на участие в решении нацией, к которой оно принадлежит, вопроса о своем будущем государственном существовании и, следовательно, о гражданстве своих членов.
Разумеется, и оптация может быть связана с принципом самоопределения наций, в частности, при территориальных изменениях. В этом случае она дает возможность лицам, принадлежащим к разным нациям, населяющим территорию, переходящую от одного государства к другому, путем индивидуального выбора гражданства одного из этих государств сохранить или упрочить связь с соответствующей нацией, но право оптации всегда предоставляется в конечном счете непосредственно заинтересованным лицам. При самоопределении какой-либо нации выбор гражданства носит производный характер, зависит от решения основного вопроса о будущем национальном государстве и осуществляется не в индивидуальном порядке, а всей нацией.
Заключение
Конституции России содержит базовые нормы о гражданстве, которые в целом основываются на общепризнанных международно-правовых принципах и нормах, утверждающих приоритет общегуманистических ценностей, естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека.
Кроме того, правовое регулирования порядка приема, прекращения гражданства подробным образом закреплено в законе о гражданстве РФ.
Так, закон предусматривает общий порядок приема в гражданство, а также упрощенный порядок. Обе категории приема в гражданство имеют свои особенности. Так, упрощенный порядок приема в гражданство возможен по отношению к определенной категории граждан.
Также, законом определены случаи отклонения заявлений о приеме в гражданство.
Особенность российского института гражданства заключается в том, что многие граждане РФ в настоящее время проживают в бывших республиках СССР, ныне независимых государствах. Поэтому введение упрощенного порядка приема в гражданство целесообразно в первую очередь для данной категории граждан.
Государственно-правовая политика Российской Федерации в сфере гражданства в настоящее время основывается на принципе накопления, что делает этот институт наиболее открытым по сравнению с другими государствами, в том числе со странами-членами СНГ. Данная особенность объясняется принятием и действием Закона о гражданстве Российской Федерации в условиях переходного после распада СССР периода, когда нельзя было предвидеть ни характера будущих отношений с новыми государствами-членами СНГ, ни особенностей формирующейся правовой системы Российской Федерации. Требование безопасности государства диктует необходимость преодоления правовых последствий распада СССР и принятия нового закона о гражданстве Российской Федерации в течение ближайшего времени.
Становление многих положений данного института происходит и в настоящее время. Урегулирование вопроса о приеме в гражданство не закончено, особенно это касается лиц, чьи родители были рождены вне пределов РФ, однако их родители являлись гражданами России. Также следует обозначить проблему гражданства потомков вынужденных эмигрантов, для которых целесообразно установить упрощенный порядок приема в гражданство. Таким образом, проблема становления института гражданства в Российской Федерации актуальна как в теоретическом, так и в практическом отношении.
Список использованной литературы Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237,
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин// Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. № 25. Ст. 464
Конвенция о сокращении безгражданства. Заключена в г. Нью-Йорке 30.
08.1961//Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. -450с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. от 30 ноября 1994 г. N
51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301,
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //СЗ ФЗ 2002 г. N 30 ст. 303,
ФЗ РФ от 11.
11.2003 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 17.
11.2003, N 46 (ч. 2), ст. 4447,
ФЗ РФ от 31.
05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031,
Закон РФ от 28.
11.1991 N 1948;1 «О гражданстве Российской Федерации"//Ведомости СНД и ВС РФ. 06.
02.1992, N 6, ст. 243,
Указ Президента РФ от 14.
11.2002 N 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 18.
11.2002, № 46, ст. 4571,
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. — М.: Норма. 2007. -784 с.
Бондарь Н.С., Капранова Ю. В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. Ростов н/Д: Изд-во Ростов, ун-та, 2002. -592с.
Витрук Н. В. Конституционное правосудие. -М.: ЮНИТИ. 1998. -388с.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. -М.: Логос. 1997. -304с.
Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. -М.: Дашков и К. 2007. -1124с.
Гражданское право. Том I/Под ред. Суханова Е. А. — М.: Волтерс Клувер, 2004. -680с.
Козлова Е. А., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -М.: Юристъ. 2004. -490с.
Кудрявцев, М. А. Конституционный принцип равноправия в правовом положении личности в Российской Федерации: Автореф. канд. юр. наук. -М. 2004. -25с.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. -М.: Юристъ. 2004. -592 с.
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. -М.: Юристъ. 2004. -780с.
В. С. Шевцов. Гражданство в Советском союзном государстве. -М.: Юридическая литература. 1969. -167 с.
Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства//Законность. 2002 № 12.
Крылов Б. С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве//Журнал российского права. 2002. № 11.
Реналь Садыков, Ришат Садыков Приобретение гражданства в упрощенном порядке //ЭЖ-Юрист. 2006, N 28.
Определение Конституционного Суда РФ от 21.
04.2005 N 118-О «По жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 30.
05.2005, N 22, ст. 2196.
Шевцов В. С. Гражданство в Советском союзном государстве. -М.: Юридическая литература. 1969. С. 8−45
ФЗ РФ от 31.
05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
Бондарь Н.С., Капранова Ю. В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. Ростов н/Д: Изд-во Ростов, ун-та, 2002. С. 4
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин// Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. № 25. Ст. 464
Крылов Б. С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве//Журнал российского права. 2002. № 11. С. 39
Воеводин Л. Д. Указ. Соч. С. 74
Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. -М.: Юристъ. 2004. С. 432
Закон РФ от 28.
11.1991 N 1948;1 «О гражданстве Российской Федерации"//Ведомости СНД и ВС РФ. 06.
02.1992, N 6, ст. 243
Козлова Е. А., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -М.: Юристъ. 2004. С. 109
Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. -М.: Дашков и К. 2007. С. 547
Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства//Законность. 2002 № 12. С. 14
Конвенция о сокращении безгражданства. Заключена в г. Нью-Йорке 30.
08.1961//Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 247 — 255
СЗ РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. -М.: Норма. 1997. С. 108 — 109
Собрание законодательства РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031
Определение Конституционного Суда РФ от 21.
04.2005 N 118-О «По жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 30.
05.2005, N 22, ст. 2196
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. -
М.: Норма. 2007. С. 322
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //СЗ ФЗ 2002 г. N 30 ст. 303
Собрание законодательства РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031
ФЗ РФ от 11.
11.2003 № 151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 17.
11.2003, N 46 (ч. 2), ст. 4447
Указ Президента РФ от 14.
11.2002 N 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 18.
11.2002, N 46, ст. 4571.
Реналь Садыков, Ришат Садыков Приобретение гражданства в упрощенном порядке //ЭЖ-Юрист. 2006, N 28. С. 12
Собрание законодательства РФ. 03.
06.2002. № 22, ст. 2031
Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. от
30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
Гражданское право. Том I/Под ред. Суханова Е. А. — М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 90
Кутафин О. Е. Российское гражданство. -М.: Юристъ. 2004. С. 342
