Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Полномочия Конституционного Суда РФ определены Конституцией РФ (ч. 2 ст. 82, ч. 3 ст. 100, ч. 1 ст. 104, ст. 125), причем, как предполагается многими, исчерпывающим образом. Такой подход рассматривается как защита Суда от законодателя по расширению его полномочий без учета особенностей природы данного органа или без надлежащего обеспечения полномочий соответствующими ресурсами.
Положения ч. 3 ст. 128 Конституции, допускающие установление законом полномочий судов, распространяются на все федеральные суды. Однако при применении данной нормы необходимо принимать во внимание, что Конституционный Суд, в отличие от иных федеральных судов, включая высшие, учрежден Конституцией с закреплением соответствующей компетенции. Из этого следует, что применительно к Конституционному суду РФ федеральным конституционным законом, на наш взгляд, не могут быть установлены иные полномочия, кроме тех, которые записаны в Конституции; указанным Законом и только о КС его полномочия в контексте Конституции могут быть конкретизированы. Практика же пошла по пути широкого истолкования названной нормы Конституции, ориентируясь на которую законодатель, например, уполномочил Конституционный суд РФ проверять обращения Уполномоченного по правам человека в РФ, а также выносить решения по некоторым вопросам проведения референдума Российской Федерации.
Широкую свободу усмотрения законодатель проявил и в истолковании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, в которой записано, что Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законом. С некоторыми допустимыми уточнениями данную формулу воспроизводил в первоначальной редакции и ФКЗоКС (п. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 96, 97, 101, 102). Иной вид придал этому положению ФКЗ от 3 ноября 2010 г.
N 7-ФКЗ: в настоящее время согласно ФКЗоКС Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле (п. 3 ч. 1 ст. 3), при условии, что его рассмотрение завершено в суде (п. 2 ст. 97); по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле, причем при рассмотрении дела в любой инстанции (п. 3.1 ч. 1 ст. 3, ст. 101, 102).
Заключение
Можно констатировать, что в конкретизирующей и преобразовательной деятельности Конституционного Суда РФ объективно появляются некоторые новые полномочия, которые во многом обусловлены задачами и целями конституционного судопроизводства. Некоторые из этих полномочий непосредственно производны от тех, что предусмотрены Конституцией РФ, а некоторые фактически порождены нормами, установленными самим Конституционным Судом.
1. Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 25.
07.1994, N 13, ст. 1447
2. Арановский К. В. О письменном производстве в конституционной юстиции России // Журнал конституционного правосудия. 2011. N 2(20). С. 23.
3. Безруков А. В. Конституционный Суд в зеркале конституционно-правового развития России [Интервью с М.А. Митюковым] // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 10. — С. 11 — 28
4. Витрук Н. В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. 2011. N 10. — С. 119 — 133
5. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. 2-е изд. М.: Юристъ, 2005. С. 275, 422 — 423.
6. Гаджиев Г. А. Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского права. 2011. N 10. — С. 17 — 26
7. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. Кол. авторов: Л. В. Лазарев, Т. Г. Морщакова, Б. А. Страшун и др. М.: Институт права и публичной политики, 2005.
8. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. 2-е изд., доп. М., 2008. С. 90 — 108
9. Митюков М. А. Конституция РФ 1993 г. и развитие полномочий Конституционного Суда России // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N 6. С. 39 — 40.
10. Несмеянова С. Э. Конституционный суд России: итоги работы и перспективы // Российский юридический журнал. 2012. № 3. — С. 12
Тиунов О. И. Новый Закон о Конституционном Суде в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995. — № 1(5).- С. 25
