Жилищные субсидии

Согласно п. 1 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии возникает у граждан при наличии следующего условия: расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов и допустимой доли расходов на оплату жилого помещения устанавливаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особая методика расчета стандартов и нормативов, используемых для определения права на жилищные субсидии, установлена законодателем для семей, среднедушевой доход в которых меньше прожиточного минимума.

Для таких граждан устанавливаются поправочные коэффициенты, равные отношению среднедушевого дохода к прожиточному минимуму.

В пункте 2 ст. 159 ЖК РФ определены категории пользователей жилых помещений, которые при наличии указанных условий вправе претендовать на получение жилищных субсидий. К ним относятся: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (наниматели по договорам социального найма и найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде); наниматели по договорам (коммерческого) найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных (жилищно-строительных) кооперативов; собственники жилых помещений.

Начиная с 1 января 2008 года полномочие по предоставлению субсидий передается в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления утрачивают право принимать решения о предоставлении субсидий. Однако не стоит полагать, что органы местного самоуправления полностью исключены из процесса субсидирования. Законодатель оставил им ряд существенных функций в этом социально значимом процессе.

Пункт 3 статьи 159 ЖК РФ содержит еще одну немаловажную норму, в соответствии с которой при расчете величины субсидии принимаются во внимание проживающие совместно с нанимателем или собственником члены их семей. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов о предоставлении субсидий начиная с 1 января 2008 года также должны руководствоваться этим принципом.

Согласно п. 4 статьи 159 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг должны перечисляться гражданам ранее срока, который установлен для внесения платы за жилье и коммунальные услуги.

Законодатель установил условие для предоставления гражданам жилищных субсидий — это отсутствие у них задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги. Указанные граждане должны также заключить и выполнять условия соглашения о погашении жилищной субсидии. Согласно п. 6 статьи 159 региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также максимально допустимая доля расходов семьи на оплату этих услуг, используемые при определении права граждан, пользующихся жилыми помещениями по любым основаниям, на жилищные субсидии определяются исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Заключение

Подводя итог работе, можно сделать следующие выводы:

1. Субсидии на приобретение и строительство жилья можно определить как денежные средства, выделяемые на безвозмездной основе установленным в нормативных правовых актах категориям граждан за счет средств соответствующих бюджетов для частичной оплаты расходов граждан по приобретению либо строительству жилья. Субсидирование — это процесс предоставления субсидий.

Представляется целесообразным принятие всеми субъектами Российской Федерации подобных нормативных актов либо отдельных правовых норм, в которых нужно предусмотреть широкий круг лиц, имеющих право на получение субсидий на приобретение и строительство жилья.

2. Что касается предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то они является мерой по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг предусматривает выполнение гражданами денежных обязательств, вытекающих из договоров, являющихся основаниями пользования жилыми помещениями, без скидок на суммы рассчитанных субсидий и сумм предоставленных льгот. При этом гражданам, имеющим низкие доходы, в соответствии со ст. 159 ЖК РФ предоставляются адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, кроме того, отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (см. комментарий к ст. 160 ЖК).

1. Жилищный кодекс РФ

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Гражданский кодекс РФ

4. Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» //СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

5. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 — 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 // СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770.

6. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы „Обеспечение жильем молодых семей“ Федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // Российская газета. 2006. 19 мая.

7. Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г. № 524-ОД «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области», в котором предусмотрена возможность субсидирования части взносов при ипотеке // Волгоградская правда. 2001. 25 апр.

8. Закон Владимирской области от 12 августа 2004 г. N 132-ОЗ «О предоставлении за счет средств областного бюджета дополнительных субсидий работникам бюджетных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления» // Владимирские ведомости. 2004. 25 авг.

9. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. М.: Рус.

яз., 2005. Т. 4. С. 1596.

10. Крашенинников П. В. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М. Статут 2008. С.

512.

11. Российская юридическая энциклопедия. М.: Изд. дом «Инфра-М», 2006. С.

1923.

12. Сокол П. В. Субсидирование граждан на строительство и приобретение жилья и строительства как способ реализации права на строительство // Правовые вопросы строительства. № 3. 2007. С.

89.

Жилищный кодекс РФ. ст.

2.

Бюджетный кодекс РФ. ст. 6.

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. М.: Рус.

яз., 2005. Т. 4.

С. 353.

Российская юридическая энциклопедия. М.: Изд. дом «Инфра-М», 2006

Столбец 2795.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» //СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 — 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 // СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770.

Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г. № 524-ОД «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области», в котором предусмотрена возможность субсидирования части взносов при ипотеке // Волгоградская правда. 2001. 25 апр.

Сокол П. В. Субсидирование граждан на строительство и приобретение жилья и строительства как способ реализации права на строительство // Правовые вопросы строительства. № 3. 2007. С.

12.

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы „Обеспечение жильем молодых семей“ Федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // Российская газета. 2006. 19 мая.

Гражданский кодекс РФ. ст. 143.

Закон Владимирской области от 12 августа 2004 г. N 132-ОЗ «О предоставлении за счет средств областного бюджета дополнительных субсидий работникам бюджетных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления» // Владимирские ведомости. 2004. 25 авг.

Крашенинников П. В. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. М. Статут 2008. С.

341.