Действие уголовного закона в пространстве: проблемы правоприменения при привлечении к ответственности лица, совершившего преступление против основ конституционного строя и безопасности РФ

В обобщенной форме эти источники угроз могут быть извне, внутри страны, а также иметь место в экономической сфере.

Источники угроз в экономике могут быть и извне, и внутри. Выделение их в классификации отдельно обоснованно и актуально в связи с переходом России к новым общественно-экономическим отношениям. При этом речь идет о тех сферах экономики, где и в условиях рынка сохраняются монопольные права государства (на выпуск официальных денежных знаков, перемещение товаров и предметов через таможенную границу, контроль и преследование за выпуск фальшивых денежных знаков и т. п.). Именно эти сферы экономики должны защищаться с помощью норм об ответственности за преступления против государства, т. е. речь идет о государственной экономической безопасности.

Соответственно источникам угроз родовой объект — государственная безопасность — делится на три непосредственных: внешняя безопасность, внутренняя безопасность и экономическая безопасность.

Таким образом, классификация государственных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства включает:

1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность: государственная измена (ст. 275 УК); шпионаж (ст. 276 УК); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК); утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).

2. Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК); организация экстремистского сообщества (ст. 282 УК); организация деятельности экстремистского сообщества (ст. 282 УК).

3. Преступление, посягающее на экономическую безопасность: диверсия (ст. 281 УК РФ).

Вывод очевиден: экономическая безопасность оказалась одной из самых слабых сфер защиты с помощью норм об ответственности за преступления против государства. С учетом монопольных прав государства в экономической сфере в рассматриваемую главу имело бы смысл включить следующие составы: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК); контрабанда (ст. 188 УК); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК).

Таким образом, преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность (внешнюю, внутреннюю и экономическую), т. е. суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.

Заключение

1. В дореволюционной России существовала система законодательно закрепленных принципов действия уголовно-правовых норм в пространстве. При этом следует отметить удачную формулировку принципа защиты (реального) в законодательных актах Российской империи, в которой конкретно указывалось, что совершенное иностранцем преступление направлено против Империи или ее подданных. Похожий способ законодательного закрепления реального принципа желательно было бы предусмотреть и в действующем УК РФ (ч. 1 ст. 13).

Установление в УК РСФСР 1960 г. правила об универсальной юрисдикции было показателем роста международного уголовного права и его влияния на внутригосударственное право. Ко времени принятия указанного кодекса СССР был не только участником, но и активным разработчиком многих международных документов.

2. Пространственное действие уголовного закона Российской Федерации основано на системе принципов: территориального, дипломатического и иных иммунитетов от уголовной юрисдикции, специальной миссии, гражданства, реального, универсального и выдачи преступника, предусмотренных действующим УК РФ. Решающее значение принадлежит территориальному принципу действия уголовного закона в пространстве.

3. Законодательное закрепление и применение любого принципа пространственного действия уголовного закона Российской Федерации должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации.

4. Территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации как основной принцип необходимо привести в соответствие с положениями ее международных договоров, поскольку:

а) В ч. 2 ст. 11 УК РФ неудачным является указание на то, что все преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются выполненными на территории Российской Федерации. Уголовно-правовая юрисдикция Российской Федерации на данной территории носит ограниченный характер и не распространяется на преступления, совершенные на борту иностранного морского или воздушного судна, находящегося соответственно в ее территориальном море или воздушном пространстве. В связи с этим предлагается дополнить первое предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации»;

б) Не соответствует международному договору Российской Федерации содержание второго предложения в ч. 2 ст. 11 УК. В действующей редакции оно означает, что любые преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влекут ответственность по УК РФ. Но таковая возможна только за преступления, связанные с нарушением законодательства о разработке и использовании богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В связи с этим данное положение российского уголовного закона следует привести в соответствие с нормами международного права, дополнив последнее предложение ч. 2 ст. 11 УК РФ словами «в соответствии с международным договором Российской Федерации».

5. Буквальное толкование уголовно-правовой нормы, закрепленной в 4 ст. 11 УК РФ, приводит к выводу, что не только дипломатические представители иностранных государств, но и иные граждане, пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции, не подлежат уголовной ответственности по УК РФ в соответствии с нормами международного права. Между тем исключениями из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве являются: дипломатической иммунитет; консульский иммунитет; иммунитет глав государств и членов официальных делегаций государства; иммунитет членов международных организаций; иммунитет специальных миссий.

6. В содержание принципа гражданства, предусмотренного ч. 1 ст. 12 УК РФ, входит положение о совершении преступления вне пределов Российской Федерации. Положение «вне пределов Российской Федерации» следует понимать более узко, как «на территории иностранного государства». Когда преступление совершается в международном пространстве, то применяется территориальный принцип пространственного действия уголовного закона Российской Федерации. Поэтому представляется желательным уточнить рассматриваемое положение, изменив редакцию ч. 1 ст. 12 УК РФ: вместо выражения «вне пределов Российской Федерации» указать: «на территории иностранного государства».

7. В целях устранения пробела уголовного закона о невозможности привлечения к уголовной ответственности российского гражданина или постоянно проживающего на территории Российской Федерации апатрида, совершившего в иностранном государстве общественно опасное деяние, при отсутствии двойной криминальности предлагается дополнить ст. 12 УК РФ примечанием следующего содержания:

«Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление против государственной власти, предусмотренное разделом Х настоящего Кодекса, на территории иностранного государства, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу».

8. В ч. 3 ст. 12 УК РФ следует законодательно закрепить, что реальный принцип применяется при совершении иностранцами и лицами без гражданства, постоянно не проживающими в Российской Федерации, любого преступления, направленного против интересов российских граждан, организаций, государства Российской Федерации, вместо выражения «направлено против интересов Российской Федерации» указать: «направлено против интересов российских граждан, организаций, Российской Федерации».

9. Когда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности согласно универсальному принципу и принципу территориальному или гражданства, приоритет принадлежит первому из них. Данное положение означает, что если уголовное преследование лица за совершенное им преступление может быть осуществлено в соответствии с уголовно-правовыми нормами трех государств: а) места совершения преступления, б) гражданином которого является лицо, в) где лицо привлекается к уголовной ответственности, — то должно применяться законодательство государства, в котором лицо привлекается к уголовной ответственности.

10. Выдача преступника в Российской Федерации осуществляется с соблюдением принципов:

— преступления должны быть экстрадиционными, т. е. входить в число преступлений, за совершение которых можно обращаться с просьбой о выдаче;

— преступление должно быть деянием с двойной преступностью;

— при выдаче необходимо соблюдать принцип «специализации» или «конкретности» (уголовное преследование выданного лица должно осуществляться только за то преступление, в отношении которого состоялась выдача лица).

11. Преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность (внешнюю, внутреннюю и экономическую), т. е. суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант

Плюс

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

1. Зюбанов Ю. А. Действие уголовного закона в пространстве: (Опыт сравнит. анализа уголов. законодательства стран СНГ): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. — М., 2001. — 27 с.

2. Князев А. Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. — Владимир, 2006.

3. Мельников М. Г. Действие уголовного закона в пространстве: Учеб. пособие / Под общ. ред. В. А. Елеонского; М-во юстиции Рос. Федерации, Акад.

права и упр. — Рязань: Акад. права и упр., 2003. — 79 с.

4. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / [М.П. Журавлев, А. В. Наумова, С. И. Никулин и др.] // под ред. А. И. Рарога. — Изд. 6-е, перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2007. — 702 с.

5. Уголовное право: Учеб. для вузов / С. В. Дьяков, А. А. Игнатьев, В. В. Лунеев и др. — М.: Норма — ИНФРА-М, 1999. — 405 с.

6. Уголовное право России (Общая часть): Учебное пособие. Диаконов В. В. //Allpravo.ru. — 2003.

Статьи

1. Солодкин И. И. Действие уголовного закона во времени и пространстве // Правоведение. 1999. № 4.

Князев А. Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. — Владимир, 2006.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Князев А. Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. — Владимир, 2006.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Князев А. Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве. — Владимир, 2006.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Уголовное право: Учеб. для вузов / С. В. Дьяков, А. А. Игнатьев, В. В. Лунеев и др. — М.: Норма — ИНФРА-М, 1999. — 405 с.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант

Плюс

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.

05.1996) (ред. от 09.

11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 17.

11.2009) // Консультант

Плюс

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант

Плюс

Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / [М.П. Журавлев, А. В. Наумова, С. И. Никулин и др.] // под ред. А. И. Рарога. — Изд. 6-е, перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2007. — 702 с.