В соответствии с рекомендациями МВД РФ в должностные обязанности дознавателя (старшего дознавателя) входит рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, производство дознания по уголовным делам в отношении конкретных лиц, по которым предварительное следствие необязательно.
Дознаватели рассматривают заявления и сообщения о преступлениях, по которым принимают предусмотренные УПК РФ решения; самостоятельно принимают иные процессуальные решения и организуют проведение следственных действий по уголовным делам и материалам, находящимся в их производстве, за исключением случаев, когда такие решения утверждаются начальником органа дознания, прокурором, судом; по уголовным делам, находящимся в производстве, несут персональную ответственность за своевременное и качественное проведение процессуальных действий, законность и обоснованность принимаемых процессуальных решений; выявляют обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и направляют в соответствующую организацию или должностному лицу представления о принятии мер по их устранению.
Наличие в МОБ специализированных подразделений дознания не означает, что дознание и другие уголовно-процессуальные функции милиции не могут выполняться сотрудниками других подразделений ОВД.
Процессуальные функции органа дознания непосредственно реализуют и иные должностные лица служб и подразделений ОВД, наделенные ведомственными нормативными актами правом на осуществление той или иной деятельности в соответствии с характером задач и функций, возложенных на эти службы.
Так, в соответствии с п.п. 9.1, 10.1 и 10.2 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ № 900 от 16.
09.2002 г., участковый уполномоченный милиции должен:
принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о её получении дежурному по ОВД и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством;
осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции ОВД;
при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания — по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия.
В функции дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ согласно Наставления, утвержденного Приказом МВД РФ № 297 от 20.
04.1999 г. в редакции Приказа МВД РФ № 209 от 28.
03.2005 г., входят проведение в соответствии с законодательством РФ проверки сообщений о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, неотложных действий на месте ДТП и задержание в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ лиц, подозреваемых в совершении преступления, с последующей передачей этих лиц в ОВД по территориальности.
Обеспечение эффективности деятельности подразделений дознания в ОВД возложено на начальника органа дознания — начальника горрайлиноргана внутренних дел (его заместителя), который с учетом нагрузки на должностных лиц органа дознания распределяет поступающие заявления, материалы и подлежащие расследованию уголовные дела; обеспечивает своевременное и качественное исполнение подчиненными сотрудниками поручений по расследованию уголовных дел в форме дознания; изучает находящиеся в производстве должностных лиц органа дознания уголовные дела, дает указания о направлении дознания, производстве необходимых процессуальных действиях и сроках их выполнения; организует взаимодействие дознавателей и сотрудниками КМ, МОБ, следователями, работниками других подразделений ОВД.
Заключение
Дознание, возникнув как административная деятельность, осуществлявшаяся вне процессуальных форм, пройдя тернистый путь развития, начав от вспомогательной (по отношению к следствию) деятельности (Устав уголовного судопроизводства 1864 г.), заняв в советское время почти равное место со следствием, в современный период представляет собой «упрощенную форму расследования», соединившую элементы протокольной формы досудебной подготовки материалов и дознания как формы расследования по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Подводя итог рассмотренному в работе, можно сделать определенные выводы.
Законодательство в п. 24 ст. 5 УПК РФ устанавливает, что органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
Согласно ст. 40 УПК РФ органами дознания являются:
органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Условно органы дознания могут быть разделены на две группы: полномочные проводить только неотложные следственные действия, но не расследование в полном объеме и те, для которых главной процессуальной обязанностью является производство дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
Функциональное предназначение дознания в современном уголовном процессе сводится к достижению следующих задач: 1) раскрытие преступлений; 2) установление и исследование обстоятельств дела; 3) установление характера и размера вреда; 4) осуществление уголовного преследования.
Список нормативно-правовых актов и литературы Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. С изменениями на 14.
10.2005 г. // Российская газета № 197 от 25.
12.1993 г.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174-ФЗ от 18.
12.2001 г. (с изменениями на 27.
04.2007 г.) // Российская газета № 249 от 22.
12.2001 г.
Федеральный Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.
08.1995 г. (с изменениями на 02.
12.2005 г.) // Российская газета № 160 от 18.
08.1995 г.
Вандышев В. В. Уголовный процесс: Курс лекций. — СПб: Юрид.
центр «Пресс», 2004. — 997 с.
Гирько С.И., Скударева Н. И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: уч.-метод.
пос. — М.: ВНИИ МВД России, 2006. — 202 с.
Горкина Е. В. Процессуальные и организационные аспекты производства дознания органами внутренних дел: Автореф.
ди. [Волгоград. Акад. МВД России]. — Волгоград, 2006. — 20 с.
Дознание в органах внутренних дел: уч.пос. / В. Н. Сергеев, А. О. Дамерт, А. Б. Сергеев, К. А. Сергеев. — Челябинск: Челяб.
юрид.ин-т МВД России, 2005. — 167 с.
Есина А. С. Процессуальная компетенция органов дознания системы МВД России: Автореф.
дис. [Моск.
акад. МВД России]. — М., 2001. — 29 с.
Есина А.С., Арестов Е. Н. Дознание в органах внутренних дел: уч.-практ.
пос. / Под ред. А. С. Есиной. — М.: Проспект, 2005. — 191 с.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв.ред. И. Л. Петрухин. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 748 с.
Кузембаева М. М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России: Автореф.
дис. [Омская акад. МВД РФ]. — Омск, 2006. — 22 с.
Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: Автореф.
дис [СПб ун-т МВД России]. — СПб, 2004. 24 с.
Николаева Т.Г., Кашицкая Р. В., Ларкина Е. В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т. Г. Николаевой. — СПб: б.и., 2006. — 178 с.
Одинцов В. Н. Производство дознания органами внутренних дел Российской Федерации: Автореф.
дис. [Акад. Управления МВД России]. — М., 2004. — 26 с.
Татарников С. Дознание: узаконенное беззаконие // Кодекс-info. 1996. № 50
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И. Л. Петрухин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 664 с.
Уголовный процесс: уч. / Под общ.
ред В. И. Радченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юстицинформ, 2006. — 784 с.
Цукрук М. В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Автореф.
дис. [Байкал. гос. ун-т экономики и права]. — Иркутск, 2004. — 24 с.
Цукрук М. В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве (по УПК РФ): уч.пос. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. — 67 с.
Николаева Т.Г., Кашицкая Р. В., Ларкина Е. В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т. Г. Николаевой. — СПб: б.и., 2006. С.4
Цукрук М. В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Автореф.
дис. [Байкал. гос. ун-т экономики и права]. — Иркутск, 2004. С.3
Гирько С.И., Скударева Н. И. Дознание в органах внутренних дел: история и современность: уч.-метод.
пос. — М.: ВНИИ МВД России, 2006. С.6
Татарников С. Дознание: узаконенное беззаконие // Кодекс-info. 1996. № 50. С.14
Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: Автореф.
дис [СПб ун-т МВД России]. — СПб, 2004. C.12−13
Кузембаева М. М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России: Автореф.
дис. [Омская акад. МВД РФ]. — Омск, 2006. С.10
Лукин В. М. Указ. Соч. С.13
Татарников С. Указ. Соч. С.16
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И. Л. Петрухин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.135
Вандышев В. В. Уголовный процесс: Курс лекций. — СПб: Юрид.
центр «Пресс», 2004. С.98
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: уч. / Отв.ред. И. Л. Петрухин. С.136
Кузембаева М. М. Указ. Соч. С.16
Кузембаева М. М. Указ. Соч. С.13−14
Есина А.С., Арестов Е. Н. Дознание в органах внутренних дел: уч.-практ.
пос. / Под ред. А. С. Есиной. — М.: Проспект, 2005. С.25
Кузембаева М. М. Указ. Соч. С.12
Методические рекомендации по разработке должностных инструкций руководителей и сотрудников подразделений дознания МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. СОБ ГУООП МВД РФ от 18.
09.2003 г. № 12/4194 // Николаева Т. Г., Кашицкая Р. В., Ларкина Е. В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: монография / Под ред. Т. Г. Николаевой. — СПб: б.и., 2006. С.18
