Так, списки наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств составляются и систематически уточняются Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ на основании требований международных конвенций по этим вопросам, участником которых является Российская Федерация, решений Комиссии ООН о наркотических средствах и Международного комитета по контролю наркотиков ООН.
Согласно Правилам провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 591, больные, провозящие в лечебных целях через территорию Российской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю при въезде на территорию Российской Федерации, обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества.
Вместе с декларацией больные предъявляют таможенным органам следующие документы:
медицинский документ, выданный уполномоченным на то органом страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств или психотропных веществ, с указанием их наименования и количества;
вывозной сертификат на конкретные наркотические средства или психотропные вещества, выданный компетентным национальным органом страны проживания больного, включенным в официальное издание Организации Объединенных Наций «Компетентные национальные органы, действующие на основании международных договоров о контроле над наркотиками», и ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом страны, в которую направляется указанный больной.
Больные, следующие транзитом (трансфером) через территорию Российской Федерации, должны быть официально (в письменной форме) предупреждены таможенными органами о запрещении передавать иным лицам находящиеся в их распоряжении для лечебных целей наркотические средства или психотропные вещества.
Такой жесткий контроль обусловлен тем, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В этой связи лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Таможенные органы обязаны контролировать наличие таких документов, соответствие наименования и количества, находящихся у больного наркотических средств или психотропных веществ, данным, указанным в медицинском документе и сертификатах.
Если же больные задерживаются на территории Российской Федерации вне пункта транзита (трансфера), то, кроме указанных документов, они должны получить ввозной сертификат компетентного органа Российской Федерации, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в нашей стране наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию Российской Федерации. В случае увеличения срока пребывания больного на территории Российской Федерации и для продолжения лечения, если он нуждается в дополнительном приобретении наркотических средств или психотропных веществ, то их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 статьи 60 ТК, таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, помещения товаров под таможенный режим или завершения действия этого режима, а также уплатой причитающихся сумм таможенных платежей. Таким образом, завершение таможенного оформления обусловлено причинно-следственной связью между совершением первого действия в отношении товаров при их ввозе или вывозе и совершением таможенных операций, определяющих окончательную судьбу товара. Тем самым законодатель ставит совершение определенных действий, которые влияют на принятие решения о судьбе товара, в зависимость от таможенной процедуры или таможенного режима, а также от его воздействия на внутренний рынок страны.
Заключение
Современные условия жизни очень динамичны, и поэтому система контроля оборота наркотических средств постоянно корректируется.
В этой связи, особую роль играют нормативные акты, регламентирующие порядок ввоза и вывоза наркотических средств через таможенную границу, а также порядок контроля и оформления данных товаров.
Проведенное в данной работе исследование, позволяет сделать вывод о том, что действующее таможенное законодательство (прежде всего Таможенный кодекс РФ) недостаточно четко определяет статус наркотических и сильнодействующих ядовитых веществ, как особого вида товаров.
К сожалению, на сегодняшний день, основным Федеральным законом, определяющим порядок ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу РФ является закон № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». На уровне подзаконных актов действует Постановление Правительства РФ от 15.
06. 1998 года № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными следующими транзитом через территорию РФ «.
Однако, в Таможенном кодексе подобные нормы отсутствуют — недостаточно четко регламентирован порядок таможенного оформления наркотических средств и психотропных веществ.
В этой связи, на мой взгляд, действующий Таможенный кодекс РФ должен быть дополнен специальными нормами, регулирующими процесс перемещения через таможенную границу наркотических средств и психотропных веществ, а также уточнен порядок их таможенного оформления.
1. Таможенный кодекс РФ
2. Федеральный закон № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
3. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 125 «О присоединении Российской Федерации к Меморандуму о взаимопонимании о сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 4 мая 1996 г.» .
4. Постановление Правительства РФ № 930 от 3 августа 1996 года (в редакции от 18.
08.2007 года) «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ утвержденный Постановлением Правительства РФ 16. 03 1998 № 2728 «.
5. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 гола № 890 «Об утверждении перечня прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на данный вид деятельности»
6. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 года № 278 (в редакции от 18.
08.2007) «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»
7. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным»
8. Постановление Правительства РФ от 15.
06. 1998 года № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными следующими транзитом через территорию РФ «
9. Приказ Минэкономразвития РФ № 7 от 11 января 2001 г. «О выдаче копий лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ»
10. Звягенцев К. Ю. О некоторых вопросах оборота лекарственных средств и наркотических веществ: международно-правовая практика// Международное право. № 2. 2005. С.
490.
11. Нестеров Н. Ю. Особенности оформления отдельных видов товаров// Таможенные новости № 4 2006. С.
321.
12. Шувалов М. Ю. Проблема оборота наркотических средств. Право.
2007. С.
238.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 125 «О присоединении Российской Федерации к Меморандуму о взаимопонимании о сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 4 мая 1996 г.» .
Федеральный закон № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах"ст.
1.
Постановление Правительства РФ № 930 от 3 августа 1996 года (в редакции от 18.
08.2007 года) «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ утвержденный Постановлением Правительства РФ 16. 03 1998 № 2728 «.
Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 гола № 890 «Об утверждении перечня прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на данный вид деятельности»
Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 года № 278 (в редакции от 18.
08.2007) «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»
Приказ Минэкономразвития РФ № 7 от 11 января 2001 г. «О выдаче копий лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ»
Федеральный закон № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Ст.
28.
Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным»
Шувалов М. Ю. Проблема оборота наркотических средств. Право.
2007. С.
238.
Таможенный кодекс РФ. ст. 58.
Нестеров Н. Ю. Особенности оформления отдельных видов товаров// Таможенные новости № 4 2006. С.
17.
Постановление Правительства РФ от 15.
06. 1998 года № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными следующими транзитом через территорию РФ «
Звягенцев К.Ю. О некоторых вопросах оборота лекарственных средств и наркотических веществ: международно-правовая практика// Международное право. № 2. 2005. С.
90.
