Полагая необходимым для таможенных администраций внедрить стандарты в отношении комплексных таможенных процедур, а также установить сотрудничество между таможенными администрациями и торговлей.
Отмечая, что государствам-членам ВТО, а также таможенным и экономическим союзам, возможно, потребуется рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в свои законодательные и иные положения с тем, чтобы обеспечить применение Рамочных стандартов ВТО.
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли.
2. Члены Совета и таможенные и экономические союзы должны :
2.
1. как можно скорее реализовать на практике в соответствии с возможностями каждой администрации и необходимыми законодательными полномочиями, принципы, стандарты и другие положения, содержащиеся в Рамочных стандартах ВТО;
2.
2. способствовать принятию всех необходимыех мер в сфере институционального развития и укрепления таможенных служб с целью создания комплексной основы для безопасности мировой торговли;
2.
3. определять необходимые меры, направленные на устойчивое инстутициональное развитие, включая, в соответствующих случаях, внесение изменений в национальные юридические и административные нормы и процедуры и доводить их до реализации с тем, чтобы обеспечить полное выполнение положений Рамочных стандартов;
2.
4. предусмотреть оказание технической помощи с целью стимулирования применения Рамочных стандартов;
2.
5. представить в Секретариат ВТО график внедрения Рамочных стандартов с учетом своих возможностей;
2.
6. стремиться к обеспечению полномасштабного сотрудничества с международным торговым сообществом в деле реализации и дальнейшего развития Рамочных стандартов;
2.
7. участвовать в регулярных встречах с целью оценки хода внедрения стандартов;
2.
8. представлять в Секретариат ВТО периодические отчеты о ходе внедрения Рамочных стандартов для обсуждения в ходе совещаний по оценке; и
2.
9. рассмотреть возможность использования методов сравнительной оценки хода внедрения стандартов отдельными членами.
3. Члены Совета, а также таможенные и экономические союзы должны уведомить ВТО о своем намерении внедрять Рамочные стандарты ВТО. ВТО передаст эту информацию таможенным администрациям всех членов Совета и тех таможенных и экономических союзов, которые присоединятся к настоящей Резолюции.
4. Члены Совета, а также таможенные и экономические союзы, уведомившие ВТО о своем намерении внедрять Рамочные стандарты, должны совместно друг с другом разработать механизмы взаимного признания принимаемых друг другом решений о присвоении и подтверждении статуса уполномоченного экономического оператора и результатов таможенного контроля, а также иных механизмов, которые могут потребоваться для устранения или сокращения излишних и дублирующих действий по валидации и аккредитации.
Комплексные услуги — новое требование клиентов. Они хотят получить не только услугу, которая позволяла бы им доставить груз из точки, А в точку Б, но и управлять запасами, работать с поставщиками. То есть управлять цепочками поставок.
В этой ситуации автомобильный транспорт, международные перевозчики стараются не просто предлагать свой продукт на рынок. Они уже становятся частью цепи поставок.
Компании, предлагающие комплексные услуги, имеют разное происхождение: либо они транспортные, либо логистические, которые создавались на основе таможенных брокеров, либо это складские операторы, которые начинают развивать недостающие звенья.
В результате на рынке России и стран СНГ появилось большое количество логистических операторов, которые не всегда предоставляют комплекс услуг требуемого качества. Поэтому одна из целей создания Гильдии логистических операторов заключалась в том, чтобы объединить усилия профессионалов в создании продукта, отвечающего современным требованиям.
Зарубежный опыт показывает, что 70% успешно развивающихся компаний так или иначе вовлечены в стратегические союзы или партнерства.
Клиенты порой предлагают схему доставки, которая не всегда оптимальна с точки зрения транспортировки. И повышаются затраты на перевозки.
Прозрачность таможни, импортеров и экспортеров, а также размещение логистических центров должны уменьшить транспортную составляющую в цене товара.
Инициативная группа гильдии готовит создание одного из таких центров в Московской области. Мы пока находимся в начальной стадии разработки этого проекта. Но ряд транспортных компаний и складских операторов Москвы и Московской области уже выразили готовность участвовать в создании такого логистического центра. Принципиальное согласие правительства Московской области получено, и определяются место размещения центра и участники этого проекта.
3.
2. Концепция поэтапный перевод таможенного оформления и таможенного контроля в приграничные субъекты РФ
Концепция, являющаяся составной частью Стратегии, разрабатываемой ФТС России до 2020 года, предусматривает поэтапный перевод таможенного оформления и таможенного контроля в приграничные субъекты РФ: первый (2008−2010 гг.) — подготовка, второй (2011−2020 гг.) — непосредственно сам перевод. Путем развития и совершенствования транспортно-логистической и таможенной инфраструктуры предполагается оптимизировать к 2014 году системы оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным и морским транспортом, к 2020;му — перемещаемых железнодорожным.
В первую очередь положения Концепции будут реализованы в Санкт-Петербурге, Москве и Дальневосточном регионе. Уже к середине 2009 года таможенное оформление из столиц выведут в их области. Одновременно будут решены вопросы создания транспортнологистической инфраструкту ры для переноса таможенного оформления в приграничные субъекты РФ: определены места для его проведения, решены оргвопросы, включая отводы земли и строительство дорог. В дальнейшем планируется сместить таможенное оформление в другие приграничные субъекты России. В результате, как считают в ФТС, весь процесс должен значительно ускориться, что будет способствовать росту внешнеторгового оборота и борьбе с серым импортом.
При этом Москва и Санкт-Петербург смогут избавиться от пробок, создаваемых фурами.
Сейчас на внутренних таможнях оформляется 90% импорта и весь экспорт, вдали от границы расположено и большинство складов временного хранения. Это значит, что полное таможенное оформление и таможенный контроль товаров с уплатой пошлин и НДС осуществляется на таможнях внутри страны, а в пограничных пунктах пропуска перевозчики лишь заполняют транзитную декларацию.
«Автотранспорт с неоформленным таможней товаром вынужден несколько дней колесить по территории России. За счет переноса зон таможенного оформления к границе снизится опасность перевозок незаконных грузов, потому что не будет возможности перемещать их нерастаможенными по всей территории РФ», — считает заместитель начальника управления по связям с общественностью ФТС России Владимир Зубков. По его словам, всем участникам процесса оформления грузов переезжать к границе не придется: перенос коснется только оформления импорта, более того, в начале лишь его отдельных позиций, которые пока еще не определены. Поскольку грузы, перевозимые воздушным и морским транспортом, уже сейчас большей частью оформляются на границе, а перенос процедур в отношении железнодорожных перевозок труднореализуем, то нововведения коснутся, прежде всего, импорта, доставляемого автотранспортом.
Кроме того, В. Зубков уточнил, что вывод таможенных постов и складов из Москвы в область — промежуточный шаг, в дальнейшем они будут перенесены еще дальше и, соответственно, ближе к границе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рост инвестиций и покупательской способности создают новые возможности для увеличения объема грузоперевозок, а значит, и новые возможности в развитии логистики. На прошедшей в Санкт-Петербурге конференции «Про
ЛОГ-2007″ компания «Евросиб» озвучила основные проблемы и тенденции развития контейнерных перевозок в России. Были проанализированы существующие грузопотоки, определены причины, по которым контейнерные перевозки невыгодны, а железнодорожный транспорт теряет конкурентоспособность.
Вопросам таможенного контроля и таможенной стоимости уделяется последнее время большое значение. Ибо не секрет, что результаты работы Федеральной таможенной службы — один из основных источников пополнения бюджета Российской Федерации. Но несогласованность действий между структурными подразделениями внутри самой ФТС, сложность таможенных процедур приводит к тому, что государственный бюджет денег не добирает, а развитие транспортно-логистического рынка страны тормозится.
Зарубежный опыт. На что стоит обратить внимание при выборе автотранспортного предприятия, чтобы снизить транспортные издержки, правильно провести тендер на предоставление транспортных услуг.
Цель, задачи и принципы развития таможенных органов Российской Федерации Целью Концепции является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры в сфере таможенного дела применяются последовательно; они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме; минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками; ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности; сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств; сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли. В качестве основы деятельности таможенных органов Российской Федерации будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией и одобренных Федеральной таможенной службой. Приоритет отдельных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации может изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство.
Варнавский В. Г. Концессионный механизм партнёрства государства и частного сектора. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 146. М.: Московский общественный научный фонд; Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2008. — 270 с.
Дерябина М.А., Цедилин Л. И. Государственно-частное партнёрство: теория и практика (научный доклад). — М.:Институт экономики РАН, 2007. — XX с.
Евенко В.В. Государственно-частное партнёрство: альянс скипетра и капитала / В. В. Евенко, В. Ю. Солдатенков // Вестник Брянского государственного технического университета, 2008, N 3. — 144 c.
Зворыкина Ю. В. Государственные и муниципальные концессии в России. — М.: Современная экономика и право, 2007. — 192 с.
Иностранные концессии в СССР (1920;1930 гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий» / Т. П / Под ред. проф. М. М. Загорулько; Сост.: М. М. Загорулько, В. В. Булатов, А. П. Вихрян, О. В. Иншаков, Ю. И. Сизов, Т.В. Царевская-Дякина. — М.: Современная экономика и право, 2005. — 856 с.
План Путина 2007;2010
Послание Президента в цифрах и схемах. Сборник / под ред. Г. О. Павловского; Сост.: А. Лебедев. — М.: Издательство «Европа», 2007. — 40 с.
Совфед инициирует разработку федерального закона о государственно-частном партнёрстве: Информационное агентство REGNUM. — Режим доступа: www.regnum.ru
Солдатенков В. Ю. Необходимость и проблемы развития института концессии как формы государственно-частного партнёрства в РФ / В. Ю. Солдатенков // Актуальные проблемы экономической социологии: Сборник научных трудов студентов, аспирантов и преподавателей / [Под общ. ред. Н. Р. Исправниковой, М.С. Халикова]. — М.: Университетская книга,
2008. — Вып.№ 9. — 266 с.
Солдатенков В. Ю. Развитие института концессии как формы государственно-частного партнёрства в РФ / В. Ю. Солдатенков // Актуальные вопросы экономики и права: сборник статей и материалов. Вып. 1 / Регион. обществ. фонд содейств. юрид. образов. и формир. правовой культуры молодёжи «Фемида»; под ред. Ложкиной С. Л., Ложкина В. А. — Брянск: ГУП «Брянское областное полиграф. объедин.», 2008. — 237 с.
Монографии Прущак С. Ф. Инновационное развитие таможенного администрирования. — М.: Известия, 2007. — 23 п.л.
Прущак С.Ф. Защитно-сервисные системы внешнеэкономической деятельности. — М.: Мос
ГУ 2006. — 18,25 п.л.
Прущак С. Ф. Институализация альтернативных структур в системе контроля ВЭД. — М.: Книга и бизнес, 2008. — 11.5 п.л.
Статьи в журналах и изданиях, которые включены в перечень ВАК Минобрнауки РФ Прущак С. Ф. Институализация развития социально-экономической системы внешнеэкономических коммуникаций // Современное управление. — 2006. — № 1. — 1 п.л.
Прущак С. Ф. Направления развития коммуникаций таможенной службы: управленческие аспекты // Современное управление. — 2006. — № 9. — 0.
5. п.л.
Прущак С. Ф. Вопросы прогнозных оценок проектирования таможенной политики // Безопасность Евразии. — 2006. — № 4. — 0.5 п.л.
Прущак С. Ф. Сущность методологического профессионального подхода к разработке методики проектирования коммуникаций ВЭД // Безопасность Евразии. — 2006. — № 3. — 0.5 п.л.
Прущак С. Ф. Некоторые аспекты международного сотрудничества // Безопасность Евразии. — 2007. — № 2. — 0.5 п.л.
Прущак С. Ф. Таможня и торговля: проблемы коммуникаций // Проблемы современной экономики. — С.-Пб. Евразийский международный научно-аналитический журнал. — 2008. — № ½. — 0.5 п.л.
Статьи в других научных журналах и периодических изданиях Прущак С. Ф. Строим — значит живем! // Таможня. — 2006. — № 7. — 0.4 п.л.
Прущак С. Ф. Моделирование на основе прогнозирования // Навигут. Приложение к журналу «Безопасность Евразии». — 2008. — № 3. — 0.5 п.л.
Прущак С. Ф. Общая характеристика и оценка рисков в коммерциализированных таможенных системах // Экономика и право.-2008. — № 4. — 0.8 п.л.
Прущак С. Ф. Цивилизация и геоэкономика // Экономика и право. — 2008. — № 2. — 0.5 п.л.
Прущак С.Ф. Социально-экономические характеристики околотаможенного предприятия «РОСТЭК» // Навигут. Приложение к журналу «Безопасность Евразии». — 2008. — № 6 — 0.5 п.л.
Прущак С. Ф. Проблемы совершенствования администрирования в государственном секторе хозяйственной деятельности РФ // Экономика и право: сборник научных трудов межвузовской конференции. Выпуск 1. / Под ред. С. С. Инина — М.: МГУ, 2008. — 0.4 п.л.
Прущак С. Ф. Инфраструктура как системоформирующая основа для развития коммуникаций и администрирования в защитно-сервисной системе внешнеэкономической деятельности // Экономика и право: сборник научных трудов по материалам межвузовской конференции. Выпуск 3. — М.: МГУ, 2008. — 0.7 п.л.
Прущак С. Ф. Методологический подход к анализу функциональных характеристик таможенной политики. Научный доклад // ЭНДИСИ. Аналитический бюллетень. Научные доклады Института стратегических исследований. — 2008. — № 2. — 0.4 п.л.
Прущак С. Ф. Моделирование при прогнозировании концепций будущего федеральных государственных предприятий // Информационные технологии XXI века: материалы VII межвузовской научно-практической конференции 29 марта — 7 апреля 2008 года — М., 2008. — 0.3 п.л.
Прущак С. Ф. Роль информационных технологий в оптимизации систем управления // Информационные технологии XXI века: материалы VII межвузовской научно-практической конференции 29 марта — 7 апреля 2008 года МГУС. — М., 2008. — 0.4 п.л.
Дерябина М.А., Цедилин Л. И. Государственно-частное партнёрство: теория и практика (научный доклад). — М.:Институт экономики РАН, 2007. — XX с.
Солдатенков В. Ю. Необходимость и проблемы развития института концессии как формы государственно-частного партнёрства в РФ / В. Ю. Солдатенков // Актуальные проблемы экономической социологии: Сборник научных трудов студентов, аспирантов и преподавателей / [Под общ. ред. Н. Р. Исправниковой, М.С. Халикова]. — М.: Университетская книга, 2008. — Вып.№ 9. — 266 с.
Солдатенков В. Ю. Развитие института концессии как формы государственно-частного партнёрства в РФ / В. Ю. Солдатенков // Актуальные вопросы экономики и права: сборник статей и материалов. Вып. 1 / Регион. обществ. фонд содейств. юрид. образов. и формир. правовой культуры молодёжи «Фемида»; под ред. Ложкиной С. Л., Ложкина В. А. — Брянск: ГУП «Брянское областное полиграф. объедин.», 2008. — 237 с.
Солдатенков В. Ю. Развитие института концессии как формы государственно-частного партнёрства в РФ / В. Ю. Солдатенков // Актуальные вопросы экономики и права: сборник статей и материалов. Вып. 1 / Регион. обществ. фонд содейств. юрид. образов. и формир. правовой культуры молодёжи «Фемида»; под ред. Ложкиной С. Л., Ложкина В. А. — Брянск: ГУП «Брянское областное полиграф. объедин.», 2008. — 237 с.
Прущак С. Ф. Сущность методологического профессионального подхода к разработке методики проектирования коммуникаций ВЭД // Безопасность Евразии. — 2006. — № 3. — 0.5 п.л.
Варнавский В. Г. Концессионный механизм партнёрства государства и частного сектора. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 146. М.: Московский общественный научный фонд; Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2008. — 270 с.
" РЖД-ПАРТНЕР" № 21(145), ноябрь 2008
Журнал, Таможенный переворот, СТАНИСЛАВ РУССКОВ, 2008 г.
Пресс интервью Александра Завалишина, юрист таможенного холдинга «Группа Тарго», 2008 г.
журнал «РЖД-Партнер», руководитель Федеральной таможенной службы России АНДРЕЙ БЕЛЬЯНИНОВ, 2008 г.
Анна Литовченко, менеджер департамента по взаимодействию с таможней компании STS Logistics, 2008 г.
