Органы казначейства исполняют федеральный бюджет на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых центрах).
Открывать и закрывать счета федерального бюджета, определять их режим имеет право Федеральное казначейство; открытие или закрытие бюджетных счетов без соответствующего решения Федерального казначейства не разрешается.
В отдельных случаях казначейством могут быть открыты счета федерального бюджета не в Центральном банке, а в других кредитных организациях, которые определяются на конкурсной основе.
3. Правовое регулирование бюджетного процесса РФ Бюджетное законодательство требует, чтобы порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, установленный законом субъекта РФ, правовыми актами органа местного самоуправления, обеспечивал рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года.
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
При этом проекты изменений российского налогового законодательства вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и сопутствующие ему документы и материалы не позднее 26 августа текущего года.
Банк России до 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.
Предварительно указанный проект направляется Президенту РФ и в Правительство РФ.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту РФ.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.
В субъектах РФ и муниципальных образованиях проект бюджета рассматривается и утверждается законодательным (представительным) органом, как правило, в трех или даже в двух чтениях.
В ходе исполнения закона (решения) о бюджете может возникнуть необходимость внесения в него изменений. БК РФ регулирует этот вопрос относительно закона о федеральном бюджете (ст. 212—214 БК РФ).
Он устанавливает, что проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете разрабатывает и представляет в Государственную Думу Правительство РФ.
При этом предложения о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете могут вносить и иные субъекты права законодательной инициативы.
В том случае, если ожидается снижение поступлений в федеральный бюджет и это может привести к изменению финансирования более чем на 10% годовых назначений, Правительство РФ должно внести на рассмотрение Государственной Думы законопроект о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Этот законопроект рассматривается Государственной Думой в трех чтениях в течение 15 дней.
Если законопроект в указанный срок не принимается, Правительство РФ имеет право на пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до принятия закона по данному вопросу.
В других случаях проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Государственной Думы, при соблюдении некоторых дополнительных процедур.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы.
Бюджетный процесс — деятельность, которую осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления и участники бюджетного процесса при составлении и рассмотрении проектов бюджета, исполнению бюджетов, а также при контроле за их исполнением.
Бюджетный процесс — это сложный правовой механизм, в котором выделяются следующие стадии:
составление проектов бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
рассмотрение и утверждение проектов бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
исполнение бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
В бюджетном процессе главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств и получатель бюджетных средств взаимосвязаны. Сначала главный распорядитель средств по соответствующему бюджету распределяет их по подведомственным распорядителям бюджетных средств, а последние, в свою очередь, по получателям бюджетных, средств.
Согласно требованиям бюджетного законодательства порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения, установленный законом субъекта РФ, правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона до начала очередного финансового года.
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 09.
04.09)
Акинин П. В. Финансовая система современной России. — М.: Эксмо, 2008. — 496 с.
Карасева М. В. Финансовое право. — М.: Юнити, 2009. — 506 с.
Кучеров И. И. Бюджетное право России: курс лекций. — М.: АО «Центр
ЮрИнфо
Р", 2007. — 308 с.
Терехова В. А. Теория финансов. — М.: Экономика, 2008. — 524 с.
Турусов А. В. Бюджетная система России. — М.:ЮНИТИ-ДАТА, 2008 — 304 с.
Федерова Ю. Н. Бюджетное право. — М.: Юнити, 2008. — 403 с.
Шилова Н. Ф. Финансовая система Российской Федерации. — М.: ЮНИТИ, 2008. — 704 с.
