Малый бизнес в Санкт-Петербурге

В соответствии с действующим законодательством в области налогообложения субъектов малого предпринимательства применяются специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), которые при правильном применении создают в целом благоприятный налоговый климат. Однако далеко не все субъекты малого бизнеса в силу существующих ограничений подпадают под действие указанных налоговых режимов, поэтому налогообложение большинства из них осуществляется по традиционной системе, при которой необходимо осуществлять сложную систему бухгалтерского учета и отчетности.

В области совершенствования налогообложения необходимо осуществление следующих мер:

создание постоянно действующей панели мониторинга финансово-экономической деятельности субъектов малого предпринимательства для наблюдения за последствиями изменений в налоговом законодательстве и выявления экономически неустойчивых субъектов малого предпринимательства;

разработка и реализация мер, направленных на стабилизацию налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, оптимизацию соотношения налоговых и неналоговых платежей (аренда, коммунальные платежи и т. д.), поэтапное снижение до оптимального уровня доли неналоговых платежей в структуре расходов субъектов малого предпринимательства;

освобождение субъектов малого предпринимательства от части налоговых платежей в пределах компетенции Санкт-Петербурга, составляющих незначительную часть доходов бюджета Санкт-Петербурга;

обеспечение равенства всех субъектов предпринимательской деятельности, включая крупные и средние предприятия, при установлении налоговых льгот;

разработка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации по применению упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в пределах полномочий, предоставляемых субъектам Российской Федерации.

Налоговое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства может осуществляться исключительно на основе данных финансово-экономического мониторинга их деятельности и с учетом изменений неналоговой финансовой нагрузки на бизнес.

Субъекты малого предпринимательства в связи с недостаточностью финансовых ресурсов объективно не могут иметь равных возможностей в сравнении с крупными организациями при получении прав на аренду государственного имущества и размещение государственного заказа Санкт-Петербурга. Субъектам малого предпринимательства практически недоступно участие в конкурсных процедурах, торгах и аукционах, в результате которых происходит резкое повышение цены объекта торгов.

В связи с этим необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к государственному имуществу, позволяющих снизить финансовые затраты предпринимателей и устранить административные барьеры, возникающие в сфере имущественных отношений субъектов малого предпринимательства с государством, в том числе:

рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам малого предпринимательства, включенным в программу государственной поддержки, льгот по аренде объектов городской недвижимости, включая земельные участки, в пределах лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели;

разработать механизм выкупа арендованных субъектами малого предпринимательства помещений с рассрочкой платежа на несколько лет, подготовить соответствующие предложения по изменению федерального законодательства;

определить условия предоставления субъектам малого предпринимательства разрешений на залог прав аренды городской недвижимости в целях получения кредитов для развития хозяйственной деятельности;

разработать целевую программу проектирования и строительства помещений для размещения субъектов малого предпринимательства на первых этажах жилых зданий с учетом финансовых возможностей субъектов малого предпринимательства;

подготовить предложения по упрощению процедуры перевода жилых помещений в нежилой фонд;

подготовить и осуществить комплекс мер, направленных на снижение административной нагрузки на предпринимателей при возникновении и оформлении имущественных отношений с организациями, осуществляющими распоряжение собственностью Санкт-Петербурга;

продолжить работу по совершенствованию механизма и процедуры зачета затрат арендаторов в счет арендной платы при выполнении работ капитального характера, улучшающих состояние арендованного объекта и повышающих его рыночную стоимость;

разработать и осуществить комплексную систему мер имущественной поддержки начинающих предпринимателей, включенных в программу государственной поддержки малого предпринимательства, в пределах лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели;

разработать механизм проведения отдельных конкурсных процедур по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга среди субъектов малого предпринимательства на уровне районов Санкт-Петербурга и муниципальных образований Санкт-Петербурга;

создать информационную базу, предоставляющую возможность малым предприятиям участвовать в исполнении государственного заказа Санкт-Петербурга на условиях субконтрактинга.

Другие мероприятия, направленные на создание благоприятных условий хозяйственной деятельности для субъектов малого предпринимательства, а именно: информационное обеспечение и организационное сопровождение деятельности субъектов малого предпринимательства, обеспечение их доступа на рынок трудовых ресурсов и подготовка кадров, создание положительного общественного мнения о малом бизнесе, снижение финансовой неналоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства — не требуют принятия соответствующих правовых актов и могут осуществляться в рамках локальных программ апробированными методами с привлечением действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Адресная государственная поддержка субъектов малого предпринимательства должна предоставляться субъектам малого бизнеса, включенным в программы государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. К таким категориям относятся, например, начинающие предприниматели (программа «Старт»), организации, оказавшиеся в сложном финансовом положении по объективным причинам (программа «Санация»), а также инновационные, творческие, нетрадиционные и социально ориентированные формы предпринимательства (программа «Инновация»).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государства и крупного бизнеса не превышает 25%, и предельная численность штата работников которых не превышает 100 чел. (в промышленности, строительстве и на транспорте) и 50 чел. в остальных отраслях экономики.

По состоянию на 01.

01.2004 г. на территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность 106,7 тыс. малых предприятий и 113 тыс. индивидуальных предпринимателей. При этом на 1000 человек населения приходится 23 малых предприятия, что более чем в 3 раза выше, чем в среднем по России.

Вместе с тем, малое предпринимательство в Санкт-Петербурге сегодня экономически неустойчиво и характеризуется высокой зависимостью от политики, проводимой органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Поэтому в реферате предложена система мер по повышению эффективности органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития в Городе малого бизнеса.

1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.

06.1995 г. № 88-ФЗ.

2. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.

03.1999 г. N 949−1.

3. Закон Санкт-Петербурга «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» от 06.

11.1996 г. N 137−48.

4. Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга „Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге“ на 2002;2004 годы» от 20.

03.2002 г. N 114−12.

5. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга // www.gov.spb.ru/gov/admin.

6. Официальный сайт Общественного Совета по предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга // os.bishelp.ru.

7. Поддержка малого бизнеса в Санкт-Петербурге: Официальный сайт Комитета по экономическому развитию и торговле Правительства Санкт-Петербурга // smesupport.spb.ru.