Дипломатические иммунитеты

Поскольку дипломатические иммунитеты применяются как к дипломатической миссии, её функциям, так и к отдельному человеку, их можно условно разделить на иммунитеты дипломатического представительства и личные иммунитеты.

К личным иммунитетам относятся:

неприкосновенность дипломата;

неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества бумаг и корреспонденции;

иммунитет от юрисдикции страны пребывания — уголовной, гражданской и административной К иммунитетам дипломатических представительств относятся:

неприкосновенность помещений дипломатического представительства;

помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов;

помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, то есть освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания;

неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте.

Государства могут заключать между собой специальные соглашения о расширении дипломатических иммунитетов на основе взаимности.

Как видно из изложенного, круг иммунитетов, которыми пользуются сотрудники дипломатических представительств, достаточно широк. Однако, как говорится в преамбуле Венской конвенции, «такие привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих интересы государства».

В исключительных обстоятельствах и в отдельных странах только официальное признание взаимно применимых привилегий и иммунитетов дает возможность поддерживать дипломатические отношения.

Что касается продолжительности действия иммунитетов, то личные иммунитеты применяются с момента прибытия члена миссии в принимающую страну для занятия своей должности или, если он уже находится в стране, с момента уведомления соответствующего министерства. Действие иммунитета прекращается, когда член миссии покидает страну по завершении своей работы; при этом иммунитет от юридической ответственности за действия, совершенные в процессе выполнения должностных обязанностей, временем не ограничен (иммунитет от юридической ответственности за любое действие, совершенное в качестве частного лица, прекращает действие по завершении дипломатической работы).

Привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломату, отнюдь не освобождают его от обязанности уважать законы и постановления страны пребывания, он не имеет права вмешиваться в её внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к объявлению его персоной нон грата и выдворению. Это положение требует от дипломатического работника проявления особой осторожности в своем поведении.

Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года // Приложение к: Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: уч.пос. — М.: Международные отношения, 1995. С.198−203

Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.

06.1996 г. (с изменениями на 01.

07.2006 г. — М.: Омега-Л, 2006. — 176 с.

Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: уч.пос. — М.: Международные отношения, 1995. — 204 с.

Дипломатический словарь / Гл.ред. А. А. Громыко. В 3 т. Т.

1. — М.: Наука, 1984. — 424 с.

Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право: уч. — М.: Изд-во «Эксмо», 2004. — 688 с.

Кудинов О. А. Международное публичное право: Курс лекций. — М.:Экзамен, 2006. — 284 с.

Международное публичное право: уч. / Отв.ред. К. А. Бекяшев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2004. — 928 с.

Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. — 576 с.

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. — 312 с.

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. — 144 с.

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. — 304 с.

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.62

Так, например, древнейший индийский памятник — законы Ману, относящийся предположительно к первому тысячелетию до нашей эры, возводил в правовую норму иммунитет посла. Нарушение этой нормы считалось тягчайшим преступлением, поскольку посол рассматривался как лицо, от которого зависит мир или война // Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.17

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.17

Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.49

Кроме Венской конвенции 1961 года были приняты и другие соглашения, относящиеся к регулированию международных отношений: в 1963 году — Венская конвенция о консульских сношениях, в 1975 году — Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.53

Под привилегиями следует понимать особые правовые преимущества дипломатического представительства и его персонала. Обоснование привилегий и иммунитетов едино, однако конкретный их объем различен в силу разницы субъектов и осуществляемых ими функций. К привилегиям дипломатических представительств, например, относятся: право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях дипломатического представительства, включая резиденцию его главы, а также на средства передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции); таможенные привилегии (п. «а» ст. 36 Конвенции); свобода сношений со своим государством, его дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в других странах и т. д. Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическими представительствами их сотрудникам // Международное публичное право: уч. / Отв.ред. К. А. Бекяшев. -

3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2004. С.322

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.73

Международное публичное право: уч. / Отв.ред. К. А. Бекяшев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2004. С.322

Смотря по тому, кто пользуется иммунитетом, говорят об иммунитете дипломатическом, консульском, международных организаций и их должностных лиц

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.52

Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.52

там же, с.46

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.53

Дипломатический словарь / Гл.ред. А. А. Громыко. В 3 т. Т.

1. — М.: Наука, 1984. С.326

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.67

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.74

При данном разделении мы воспользовались классификацией, данной в учебнике Международное публичное право: уч. / Отв.ред. К. А. Бекяшев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2004. С.322−326

До заключения Конвенции в доктрине международного права не было принятого ныне деления дипломатических иммунитетов и привилегий на две группы: иммунитеты и привилегии самого дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии персонала представительства. В работах ведущих юристов иммунитеты и привилегии дипломатического представительства выводились из иммунитетов и привилегий главы представительства, рассматривались как продолжение этих иммунитетов. Неприкосновенность помещений дипломатического представительства считалась производной от личной неприкосновенности главы представительства.

В статье 1 Конвенции говорится, что этот термин следует понимать так: дипломатический агент есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства.

Истории известны случаи убийств иностранных представителей — например, в 1900 году в Пекине был убит германский посланник, в 1976 и 1979 гг. были убиты два английских посла; в 1968 — 1973 гг. было зарегистрировано 25 случаев покушений на жизнь дипломатов с целью взятия заложников и в ряде случае убийств.// Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп.

— М.: Международные отношения, 2003. С.48

Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.48−49

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.61

Большинство государств выдает специальные номера на автомашины, чтобы полиция могла их отличать. В знак подтверждения особого статуса транспортных средств дипломатического корпуса в Российской Федерации органы МВД начиная с 1936 года выдают особые знаки

Такого юридического обязательства как предоставление охраны (в том числе вооруженной) государства не несут, но сама постановка вопроса в экстремальных ситуациях возможна. Так, например, в 1981 году было совершено покушение на американского поверенного в делах в Париже, к счастью, неудачное, но после этого французское правительство предоставило ему почетный эскорт // Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.49

Во время Первой мировой войны в спальне лондонского отеля был убит французский дипломат. Англичане начали расследование, но вынуждены были его прекратить, когда французский посол заявил, что тело дипломата тоже пользуется иммунитетом // Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.52−53

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.55

п. 4 ст.11 Уголовного кодекса РФ гласит, что «вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права»

По существу, эти положения Венской конвенции находятся в противоречии со ст. 42 этой же конвенции, запрещающей дипломатическому агенту заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.62

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.56

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.68

Так, в 1997 году правительство Грузии отказало в иммунитете двум своим дипломатам, которые были обвинены в США в дорожно-транспортном происшествии с тяжелыми последствиями (полиция Вашингтона утверждала, что советник-посланник Махарадзе, будучи нетрезвым после приема, вел машину с недозволенной скоростью (130 км/ч), не затормозил у светофора перед стоявшей машиной; сидевшая в ней десятилетняя девочка получила тяжелую травму и скончалась) // Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.51

Например, в 1970 г. в Лондоне военно-воздушный атташе Нидерландов был обвинен в убийстве гражданина Великобритании, произошедшего в ходе дорожного происшествия. Он попросил свое правительство, чтобы оно лишило его иммунитета и разрешило ему предстать перед английским судом. В Лондоне состоялся процесс, и он был оправдан // там же

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.67

Такое же положение содержится в ст. 300 Таможенного кодекса РФ

Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия — наука и искусство: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2003. С.53

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.71

Дипломат-вдовец или холостяк либо не сопровождаемый женой может получить право причислить к своей семье мать или сестру при условии, что они живут вместе с ним; в эту же категорию включены сыновья и дочери, за которых дипломат отвечает по закону, а также овдовевшие матери // Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.66

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.58

там же, с.59

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.68

Международное публичное право: уч. / Отв.ред. К. А. Бекяшев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2004. С.322

Разрыв дипломатических отношений, за которыми не следует объявления войны, не обязательно должен вести к разрыву консульских отношений. Однако сложившаяся практика свидетельствует о том, что отъезд посольства ведет к закрытию консульства.

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.72

Соловьев Э. Я. Основы дипломатического права: уч.пос. — М.: Ось-89, 2005. С.64

там же, с.65

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.70

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.63

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.64

Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В. Е. Улаховича. — 4-е изд. — Минск: Новое знание, 2004. С.65

Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы: уч.пос. — М.: МГИМО-Университет, 2004. С.69

Дипломатический словарь / Гл.ред. А. А. Громыко. В 3 т. Т.

1. — М.: Наука, 1984. С.326