Пятый процесс — превращение политических партий и общественных организаций, групп интересов в самостоятельных субъектов, стремящихся играть активную роль на политической арене. Партии, общественные организации, группы интересов в отличие от государства лишены права на создание общеобязательных норм и на применение легитимного насилия, поэтому политический менеджмент становится для них единственно возможной формой управленческого воздействия на массы.
Итак, возрастание интереса к политическому менеджменту в ХХ в. было во многом обусловлено сужением рамок силового решения проблем в сфере политических отношений, утверждением ценностей и принципов правового государства, идеологического и политического плюрализма, уважения прав меньшинства, свободы оппозиции, толерантности. Ограничение действий высших государственных должностных лиц законом, провозглашение незыблемости прав и свобод личности, выход на политическую арену партий и иных организаций, не обладающих статусными ресурсами власти, требовали пересмотра способов достижения политических целей. Широко распространенные ранее методы государственного принуждения, откровенного насилия уже не соответствовали новым реалиям. Эффективность политического, в том числе и государственного управления должна была достигаться на основе иных средств, обеспечивающих исполнение принимаемых решений без репрессивного механизма санкций.
Заключение
Таким образом, политический менеджмент — управленческие отношения, при которых их субъект не имеет возможности воздействовать на общество при помощи «легитимного насилия», то есть законодательства и т. п.
Профессионалы политического менеджмента прибегают к иным формам и методам воздействия на предполагаемый объект управления, таким как имиджмейкинг, организация предвыборных кампаний, политический брендинг, создание политических союзов, лоббирование политических интересов и проч.
Однако профессионализация политико-технологического управления не могла не привести к обсуждению в обществе этической стороны деятельности политических менеджеров. Появилось мнение о моральной нечистоплотности политических консультантов и технологов, готовых ради достижения цели идти на обман избирателей, прибегать к манипуляции общественным мнением, шантажировать своих конкурентов. Появился даже термин «грязные» технологии, указывающий на несоответствие используемых методов политической борьбы нормам морали и права.
На наш взгляд этические проблемы политического менеджмента не являются сугубо российскими, они существуют в любом обществе, так как возникают в силу целого ряда особенностей этой профессиональной деятельности. Назовем основные, на наш взгляд, этические проблемы:
1. проблема выбора средств достижения поставленных целей, проблема соотнесения выбранных форм политической борьбы с существующими в обществе нормами морали. В широком контексте — это вечная тема соотношения политики и морали. В связи с тем, что политические технологи помогают людям прийти к власти, удержать власть, закрепиться в выбранной нише политического пространства, одержать победу над другими претендентами на почетное место в политической иерархии, то неизбежно в этой острой конкурентной борьбе они вынуждены для обеспечения победы применять любые средства. Когда идет ожесточенная борьба за власть, ставки в которой очень высоки, то всегда есть искушение подставить подножку конкуренту. Как правило, для пресечения аморальных способов ведения политической борьбы в обществе принимаются определенные меры, прежде всего создается правовой механизм регулирования взаимодействия конкурирующих политических групп. Однако не менее важным является формирование в массовом сознании соответствующих ценностных ориентаций, убеждений и представлений;
2. проблема взаимодействия политических технологов с политиками, которых они консультируют. Естественным стремлением любого профессионала является желание получить за свой труд высокое вознаграждение. К сожалению, это стремление может нередко выражаться в том, что технолог будет сознательно предлагать заказчику «затратные» технологии. Например, может быть предложено провести масштабную рекламную кампанию, требующую значительных финансовых ресурсов, кандидату, чьи шансы на победу в предвыборной борьбе волне могут быть реализованы и без такой акции;
3. проблема конкуренции на рынке политических консалтинговых услуг, которая порождает нечестность и низкий профессионализм, прикрытый крупными рекламными акциями. Конкуренция без правил неизбежно ведет к хаосу, к легализации принципа, что в борьбе с конкурентами все средства хороши. Такая ситуация на рынке консалтинговых услуг может серьезно сказаться на профессиональном будущем политического консультирования, подрывая доверие к профессионалам;
4. проблема соответствия политических, нравственных идеалов политического технолога его выбору политической силы, которой он собирается оказывать услуги. Жесткая конкуренция на рынке консалтинговых услуг может подтолкнуть менее удачливых политических технологов к работе с политиками, чьи идеологические взгляды и ценностные ориентации в принципе противоречат его собственным;
5. проблема степени допустимости вторжения в сознание и подсознание человека. Политическим технологам при формировании имиджа политика, электоральных предпочтений населения, решении других задач приходится прибегать нередко к скрытому психологическому воздействию, к манипуляции.
Итак, политические технологи в своей деятельности должны, с одной стороны, соотносить свою управленческую деятельность со сложившимися нормами морали, определяющими границы дозволенных действий в обществе, а с другой — они неизбежно будут руководствоваться своими представлениями о добре и зле, о справедливости. Здесь никогда не будет однозначности, так как нравственные принципы в политике связаны с политическими и идеологическими пристрастиями.
Список литературы
Атаманчук
Т. В. Государственное управление. Энциклопедия управленческих знаний. — М: Экономика, 2000. — 512 с.
Афанасьев В. А., Корнеев И. К.
Введение
в государственное управление. — М.: «Высшая школа», 1998. — 293 с.
Ильин М. В. Новые направления в политической науке: внедрение в практику преподавания // Преподавание политологии в российских университетах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (25−27 мая 2000 г.), Краснодар, 2000, С.6−7
Морозова Т. Г., Пикулькин А. В. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: учебник для вузов. — М.: Проспект, 1997. — 781 с.
Муниципальный менеджмент. — М.: «ЮНИТИ», 1997. — 422 с.
Основы государства и права. / Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: ЮНИТИ, 1994. — 591 с.
Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии / Под ред. Л. В. Сморгунова. — СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1999. — 318 С.
Пушкарева Г. В. Учебное пособие: политический менеджмент (учебное пособие по курсу «Политические технологии») — М.: Университетский гуманитарный лицей, 2001. — 173 с.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2000. — 478 с.
Юрченко В.М., Баранов А. В. Актуальные проблемы концепции политологического образования в России // Преподавание политологии в российских университетах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (25−27 мая 2000 г.). Краснодар, 2000, с. 10−14
