Как мы уже подчеркивали, на практике, зачастую, нет автоматической реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба за права и свободы, когда возникают препятствия к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях — наказаны. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию. Создаются и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.
Реализуется это право и наличием возможности у человека и гражданина обратиться в международные судебные инстанции (в частности Европейский суд по правам человека). Российская Федерация входит в Совет Европы (Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы»; Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 20-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему»; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.), а потому решения высшей судебной инстанции по правам человека является действующей и обязательной на территории Российской Федерации.
Следующий механизм, гарантирующий конституционные права — институт гражданства (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.).
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека осуществляются государством через определение правового положения и статуса личности, прежде всего в качестве отечественного гражданина. Однако права и свободы любого человека, не являющегося отечественным гражданином, признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина либо лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязательство признавать, соблюдать и защищать права и свободы любого человека.
Таким образом, гарантия конституционных прав и свобод — это, прежде всего, обязанность государства. В целях гарантии прав и свобод государство создает институты, способствующие реализации таких прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе — законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека. В-четвертых, — институт гражданства.
2.
3. Неотъемлемость прав и свобод человека и гражданина, недопустимость их ограничения
Принцип неотъемлемости прав закреплен в ст. 17 Конституции РФ. Права человека и гражданина в Российской Федерации носят универсальный характер. Ни один из субъектов Федерации не может отказаться от обязанности признать и гарантировать права человека и гражданина на своей территории.
Часть 2 ст. 17 утверждает все права и свободы человека как основные. Тем самым подтверждается их равноценность. Здесь же определены два свойства основных прав.
Одно из них состоит в их неотчуждаемости: ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и гражданина не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания оснований ограничения. Права и свободы человека могут быть ограничены государством лишь в строго установленных случаях на основе Конституции и закона. Временные ограничения ряда прав и свобод возможны в случае введения чрезвычайного положения (см. комментарий к ст.
56). Но и в этом случае не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 — 54 Конституции. Кроме того, в случаях государственной необходимости возможно принудительное отчуждение имущества лица, но лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (см.
комментарий к ст. 35).
Неотчуждаемый характер прав и свобод состоит также в том, что гражданин не может взять на себя обязательство перед кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав. Подобные обязательства юридически ничтожны.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.
Неотъемлемый и неотчуждаемый характер прав человека соблюдается текущим законодательством. Так, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» в ст. 3 установил: «Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации». Гражданский кодекс Российской Федерации определил: «Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ» (ст. 2).
В определенных, правда, весьма ограниченных случаях, в целях наиболее полного и стабильного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, неотъемлемой частью которого, как уже говорилось, является равноправие, государство возлагает на членов общества обязанности, суть которых — обеспечение прав посредством введения некоторых их ограничений.
Обычно такие ограничения становятся необходимыми в качестве предосторожности против наступления каких-либо вредных для общества, а тем самым и для его членов, последствий.
Практически во всех странах установлена обязанность граждан нести военную службу в соответствии с конституцией страны или ее законом. В Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Естественно, что исполнение гражданином обязанностей, связанных с несением воинской службы, ограничивает его возможность реализовать некоторые права, распространяющиеся на всех других граждан. Он не имеет возможности воспользоваться правом на свободу передвижения и правом распоряжения своими способностями к труду, правом выбирать род деятельности и профессию.
Анализируя указанные выше частные случаи ограничения прав и свобод граждан, следует обратить внимание на то, что они обусловлены необходимостью предотвратить возможность нарушения основных прав и свобод общества в целом и безопасности государства.
В самом деле, необходимость несения в нашей стране военной службы обусловлена прежде всего не внутренними обстоятельствами развития нашего общества, а существующей еще, к сожалению, внешней опасностью в силу неустроенности мирового правопорядка.
Ограничения в связи в введением чрезвычайного положения обусловлены необходимостью обеспечить безопасность граждан и защиту конституционного строя, в частности, в связи с явлениями техногенного или природного порядка.
Повторим, что ограничения прав и свобод граждан, обусловленные указанными выше обстоятельствами, — это, во-первых, лишь средство защиты основных прав и свобод человека, а во-вторых, они всегда являются только временными, и их действие прекращается сразу же, как только угроза основным правам и свободам всех исчезает или, по крайней мере, минимизируется до такой степени, что она может быть предотвращена без принятия чрезвычайных мер.
Несение военной службы также ограничено сроком, который установлен Федеральным законом и необходим для обеспечения участия гражданина в защите Отечества, причем оно не затрагивает иных его прав, к которым относится, прежде всего, право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции Российской Федерации).
Ограничение прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения, которое, как об этом уже говорилось, может вводиться лишь при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не только ограничено сроком и пределом действия чрезвычайного положения, но и не может ограничивать права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации. Это означает, что даже в условиях чрезвычайного положения никто не может быть лишен права на жизнь, ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, не может быть нарушена неприкосновенность частной жизни гражданина, личная и семейная тайна, свобода совести и вероисповедания, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также иные содержащиеся в указанных выше статьях Конституции права и свободы.
Заключение
Итак, в данной работе мы рассмотрели конституционный статус человека и его права и свободы. На основании изложенного, мы можем сделать следующие выводы.
В Конституции понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что в таких терминах не определяется никакой другой правовой институт, входящий в понятие основ конституционного строя.
Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования демократического международного сообщества, таких общепризнанных актов международного права, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. С вступлением России в Совет Европы обрела значение Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г.
Указанные международные акты и ст. 2 Конституции исходят из понимания того, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. Согласно преамбулам Всеобщей декларации прав человека и Пактов о правах человека признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.
В статье формулируется правовой принцип в наиболее общем виде. Конкретный перечень прав и свобод излагается в ст. ст. 6, 7, 13, 15 гл. 1 и в гл. 2 Конституции. В ст.
2 впервые провозглашается обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека. Признание прав и свобод человека в Российской Федерации означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект бесконтрольной государственной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. В Российской Федерации никто не может быть ограничен в правомерных средствах защиты своего человеческого достоинства и основанных на нем прав. Государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность соблюдать права и свободы предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации.
Провозглашение защиты прав и свобод человека и гражданина означает также государственную обязанность создать специальные учреждения по охране прав и свобод. Это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры, а также институт Уполномоченного по правам человека. Обязанность государства конкретизировать посредством законов права и свободы человека и гражданина и защищать их предусмотрена во всех главах Конституции.
В системе правосудия фундаментальной гарантией обеспечения прав человека является деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, эффективно отстаивающего с момента своего существования права человека и гражданина. Действующие акты в сфере гражданского, пенсионного, уголовного и других отраслей законодательства подвергаются Конституционным Судом Российской Федерации интенсивной ревизии с целью прекращения действия юридических норм, нарушающих Конституцию Российской Федерации.
Расширяется сфера презумпций и принципов в области прав человека: непосредственное, прямое действие норм Конституции и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, презумпция невиновности, признание возмещения морального вреда, запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, и ряд других.
Таким образом, Конституция РФ обеспечивает свободу человеческой личности, демократизм и жизнеспособность государства и общества.
Нормативные акты:
Конституция РФ от 12.
12.1993г.;
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 3 марта 1997 г. — № 9. — Ст. 1011.
Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 26 февраля 1996 г. — № 9. — Ст. 774.
Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 20-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 26 февраля 1996 г. — № 9. — Ст. 775.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 8 января 2001 г. — № 2. — Ст. 163.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
3 июня 2002 г. — № 22. — Ст. 2031.
Федеральный закон № 5-ФКЗ от 28.
06.2004г. «О референдуме РФ"// «Собрание законодательства РФ», 05.
07.2004, N 27, ст. 2710
Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, — М., 1996.
Грудцына Л. Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека.//" Законодательство и экономика", N 6, 2004
Егоров С. Н. Аксиоматические основы теории права. — СПб.: Лексикон, 2001.
История государства и права зарубежных стран Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 1//Под общ. ред. Жидкова О. А., Крашенинниковой Н. А. М.- Издательство НОРМА, 2001.
Кашкин С. Хартия Европейского союза об основных правах и право Совета Европы // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. М., 2001.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М.: Юрист, 1998
Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. Редактор В. А. Четвернин. М., 2002.
Международная защита прав и свобод человека. М.: «Международные отношения» 2000.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. — СПС «Гарант». — 2003 г.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов / под. Ред. В. В. Лазарева. — М.: Издательство «Спарк», 1997 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л. А. — М.: Издательство БЕК. — 1996 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича.
М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
Пчелинцев С. В. Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых режимах в федеральном законодательстве// Журнал российского права. 2003. N 6.
Словарь иностранных слов. — М: Язык. — 2002.
Страшун Б.А. «Десять лет конституционных прав и свобод» «Журнал российского права», N 11, 2003
Философия: Учебное пособие для высших учебных заведений (издание 2-е, переработанное и дополненное). — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001.
Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 81 т. СПб., 1890−1904. Т. 52.
История государства и права зарубежных стран Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 1//Под общ. ред. Жидкова О. А., Крашенинниковой Н. А. М.- Издательство НОРМА, 2001. с.45
Философия: Учебное пособие для высших учебных заведений (издание 2-е, переработанное и дополненное). — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. с.376
См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М.: Юрист, 1998, стр. 155
Международная защита прав и свобод человека. М.: «Международные отношения» 2000. С. 14 — 57.
Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. Редактор В. А. Четвернин. М., 2002. стр.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. — СПС «Гарант». — 2003 г. — с.
47.
См. например: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л. А. — М.: Издательство БЕК. — 1996 г.
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича.
М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. с.
259.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. — СПС «Гарант». — 2003 г. — с.
253.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов / под. Ред. В. В. Лазарева. — М.: Издательство «Спарк», 1997 г.
Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. — СПС «Гарант». — 2003 г. — с.
253.
Егоров С. Н. Аксиоматические основы теории права. — СПб.: Лексикон, 2001. с.75
Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, — М., 1996.
Например, в обстоятельном трехтомном академическом курсе «Общая теория государства и права», опубликованном в 2001 г., проблеме равенства уделено всего несколько строчек. См. т. 3, с. 6 и 74.
Страшун Б.А. «Десять лет конституционных прав и свобод» «Журнал российского права», N 11, 2003
См.: Кашкин С. Хартия Европейского союза об основных правах и право Совета Европы // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. М., 2001. С. 99 — 100.
Словарь иностранных слов. — М: Язык. — 2002. — с. 108.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации//од отв. ред. В. В. Лазарев. — СПС «Гарант». — 2003 г.
Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 81 т. СПб., 1890−1904. Т. 52. С. 815.
Грудцына Л. Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека. («Законодательство и экономика», N 6, 2004)
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 3 марта 1997 г. — № 9. — Ст. 1011.
Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 26 февраля 1996 г. — № 9. — Ст. 774.
Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 20-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 26 февраля 1996 г. — № 9. — Ст. 775.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 8 января 2001 г. — № 2. — Ст. 163.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 3 июня 2002 г.
— № 22. — Ст. 2031.
Федеральный закон № 5-ФКЗ от 28.
06.2004г. «О референдуме РФ"// «Собрание законодательства РФ», 05.
07.2004, N 27, ст. 2710
См.: Пчелинцев С. В. Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых режимах в федеральном законодательстве// Журнал российского права. 2003. N 6. С. 97 — 105.
Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. С. 14 — 57.
Права и свободы личности. Вып. 11. М., 1995. С. 86 — 129.
