Кроме того, Сулицкий Н. В. уделяет внимание и информационно-технологическим аспектам проведения аттестации кадров в условиях функционирования АСУ, обусловливая это тем, что в процессе аттестации могут заполняться анкеты, содержащие иногда до 100 показателей. Обработка же больших объемов информации без соответствующих потерь и корректных алгоритмов обработки целесообразна только с использованием средств вычислительной техники.
Интересно отметить, что согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (Выпуск 1. — М.: Экономика, 1987 г.) экономист по экономике и социологии труда должен уметь решать не только типовые задачи, связанные со всеми аспектами соответствующих предметных областей, но и уметь «…ставить задачи автоматизированной обработки экономической информации по труду и социальным процессам; использовать экономико-математические методы и модели …».
Таким образом, для социалистического периода исследований в сфере экономики труда и управления производством характерны следующие особенности:
Абсолютная и обязательная идеологизация всех определений, положений, понятий, объяснений. «Экономика труда призвана теоретически обобщать явления и процессы в области общественного труда и вооружать практику научными методами использования экономических законов и преимуществ социализма в конкретных условиях хозяйственной деятельности».
Безусловная увязка всех основополагающих принципов с трудами классиков марксизма-ленинизма, а также обязательные ссылки на партийные документы различного уровня и назначения (материалы съездов, пленумов, конференций).
Нивелирование индивидуального подхода к работникам и постоянное подчеркивание того факта, что человек трудится во имя высоких идей строительства социализма и коммунизма. В связи с такой постановкой вопроса труд должен превращаться в первую жизненную потребность.
Административная и даже уголовная ответственность за уклонение от трудовой деятельности, закрепленная отдельной статьей в конституции СССР.
Вопросы управления персоналом, психологии и социологии труда отдельно не рассматривались. Их исследование осуществлялось исключительно в рамках общей экономики труда, и только в тех границах, которые регламентировались партийной идеологией. Более того, практически отрицается связь труда с психологическими аспектами " … экономика труда, хотя и очень слабо, связана с психологией труда" .
Практически все исследования зарубежных ученых в области экономики труда трактовались как буржуазные, а потому чуждые социалистической экономике. Сама рыночная экономика подвергалась, как правило, только критическим оценкам.
Сущность работы кадровой службы сводится к выполнению учетно-регистрационных функций, и как следствие — к подготовке различного рода отчетности регламентированного и нерегламентированного характера.
«Непосредственными организаторами кадровой работы на предприятии являются администрация и партийный комитет» .
«В стране практически не ведется подготовка специалистов для работы в отделах кадров». Есть специалисты с квалификацией «экономист», в том числе со специализацией «экономист по труду».
Менеджеризм (иронично определяемый Думлером С. А., как «так называемый») считается капиталистической наукой управления. Хотя это учение в целом и признается реакционным, но, тем не менее, полностью не отвергается. А ряд его положений даже предлагается для использования в социалистической экономике, например, «…1) организационные вопросы управления, организация и механизация управленческого труда, административная техника; 2) широкое применение математических методов и ЭВМ для экономических исследований, планирования и управления производством».
2-й период — вторая половина 80-е гг. Самостоятельные исследования в области управления персоналом по-прежнему отсутствуют, и соответствующие вопросы изучаются в курсе экономики труда. В конце данного периода содержательная часть экономики труда в обязательном порядке еще опирается на партийные документы, а ситуация в кадровой работе очень зависима от партийных комитетов. Однако принципы гласности и демократизации уже озвучены и влияют на исследования в области управления трудом и персоналом. В частности, можно отметить критические оценки профессионально-квалификационного состава кадровых служб, изложенные там же. Здесь приводятся, например, следующие статистические данные: 1) профессиональный состав кадровых служб представлен в основном инспекторами, которые выполняют учетные функции и готовят различные деловые бумаги, включая отчетные формы документов; 2) большинство руководящих работников и специалистов имеют низкий уровень образования; 3) половина работников «…окончивших высшие или средне-специальные учебные заведения, имеют инженерно-техническое образование, 14% — экономическое, 6% — юридическое».
В начале 90-х гг. рыночная экономика в России еще только зарождается. Еще отсутствует ее полное признание, а потому осуществляется попытка более полного использования промежуточных методов хозяйствования — хозрасчет и самофинансирование. Но при этом уже «получаемая коллективом прибыль, хозрасчетный доход становятся главным источником производственного, технического и социального развития предприятий, усиливается зависимость оплаты труда от конечных результатов». Государственный план является еще главенствующим элементом экономики.
Но именно в это время в 1991 г. выходит в свет единственное специализированное учебное пособие «АСУ-Труд» под редакцией Г. А. Титоренко, специалиста в области информационных технологий, которое допущено Государственным комитетов СССР по народному образованию в качестве такового для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономика и социология труда». В рамках данного исследования, выполненного в Московском институте народного хозяйства им. Г. В. Плеханова, рассмотрены как общие вопросы создания АСУ (технология проектирования, принципы функционирования, информационное обеспечение), так и специализированные приложения (система анализа информации в Госкомтруде СССР; АСУ трудовыми ресурсами республики, области, района, города; АСУ трудоустройства; АСОИ социальным обеспечением города; задачи по управлению кадрами, учету и анализу трудовых показателей, нормированию и планированию трудовых показателей, решаемые в рамках АСУП).
Таким образом, для периода времени, обозначенного нами в качестве второго, характерны следующие особенности рассмотрения проблем управления персоналом:
Вопросы управления персоналом по-прежнему не выделены в отдельную область знаний и изучаются в составе общего курса экономики труда.
Ослабление влияния КПСС в кадровой сфере позволило критически оценить некоторые проблемы в этой предметной области.
Привлечение в страну иностранных компаний, привыкших оперировать с такими понятиями, как «рынок труда», «конкурсный отбор», «резюме», «собеседование», «карьера» способствовали активизации изменений в подходах к управлению кадрами.
Вопросы использования вычислительной техники в решении задач управления персоналом как на уровне предприятия, так и на более глобальном уровне (город, район, область, республика, государство) обрели целостную концепцию.
Заключение
Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили известные русские экономисты, такие как: А.Л. Ордин-Нащокин, А. П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В. Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях с 1730 г. по 1740 г.), выдающийся русский ученый М. В. Ломоносов. Велики заслуги в реформировании системы управления России П. А. Столыпина. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной организации управления социалистическим производством.
В первые годы Советской власти получают большую известность труды таких ученых, как А. А. Богданов, А. К. Гастев, О. А. Ерманский, П. М. Керженцев, Н. А. Амосов.
Известный советский ученый А. К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки».
Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О. А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации.
Проблемы научной организации труда (НОТ) получили широкое освещение в трудах П. М. Керженцева. Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.
Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов был внесен О. И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.
В 30-е гг. была проделана большая научная и практическая работа по созданию науки об организации производства, труда и управления, результатом которой был выход в свет первого советского учебника по организации производства. В эти же годы было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления.
В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.
В послевоенный период времени возобновилась научная и практическая работа в области организации и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расширяться.
Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу через Советы народного хозяйства (совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение ведомственных тенденций в развитии промышленности.
К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руководством академиков А. И. Берга и В. М. Глушкова. Кибернетика сыграла важную роль в развитии теории управления производством.
Список литературы
АСУ — Труд: Учеб. пособие для вузов / А. Н. Романов, Г. А. Титоренко, Б. Л. Гордон и др.; под ред. Г. А. Титоренко. — М.: Экономика, 1991.
Веденеев ЮА. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР. Историко-правовое исследование (1957;1987 гг.). — М.: Наука, 1990.
Государственное управление: основы теории и организации. — М.: Статут, 2000.
Государственное управление и политика. — СПб., 2002
Григорьев А. Е. Экономика труда. — М.: Госполитиздат, 1959.
Думлер С. А. Управление производством и кибернетика. — М.: Машиностроение, 1969.
История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А. Н. Марковой. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
История менеджмента. Под ред. Д. В. Валового. М., 1997
Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление. — М. 1996.
Медушевский А. Н. Политическая философия русского конституционализма. М., 1994.
Румчев В.Г., Конин А. А. Кадровые подсистемы АСУ: математические модели. / Под ред. И. А. Ушакова. — М.: Радио и связь, 1984.
Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях. М., Экономика, 1995.
Социальное развитие предприятия и работа с кадрами: Учеб пособ. для руководителей и специалистов предприятий (объединений), обуч. в ин-тах повышения квалификации и массовых формах проив.
экон. учебы. / В. Н. Якимов, В. Е. Томашевич, М. А. Постников и др. Под ред. В. Н. Якимова и др. — М.: Экономика, 1989.
Сулицкий Н.В. Организационно-экономические проблемы управления кадрами в отрасли. — М.: Наука, 1986.
Экономика труда в СССР: Учеб. пособ. / Под ред. проф. А. С. Кудрявцева. — М.: Изд-во ВЦСПС ПРОФИЗДАТ, 1965.
Экономика и социология труда: Учеб. пособ. /Н.Н.Абакумова, Н. М. Воловская, В. И. Занин и др. 2-е изд. перераб. и доп. — Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.
Экономика труда / под ред. Н. Н. Иванова и Г. И. Мечковского: Учеб. пособ. для вузов. — М.: Высш. шк., 1976.
Экономика труда: Учеб. пособ. для вузов. / Под ред. Л. И. Жукова, Г. Р. Погосяна. — Ер.: Изд-во Ереван. ун-та, 1983.
Экономика труда / под ред. Н. Н. Иванова и Г. И. Мечковского: Учеб. пособ. для вузов. — М.: Высш. шк., 1976.
Экономика труда: Учебник для вузов. / Под ред. Л. И. Жукова, Г. Р. Погосяна. — М.: Экономика, 1991.
Григорьев А. Е. Экономика труда. — М.: Госполитиздат, 1959.
Экономика труда в СССР: Учеб. пособ. / Под ред. проф. А. С. Кудрявцева. — М.: Изд-во ВЦСПС ПРОФИЗДАТ, 1965.
Экономика и социология труда: Учеб. пособ. /Н.Н.Абакумова, Н. М. Воловская, В. И. Занин и др. 2-е изд. перераб. и доп. — Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.
Экономика труда / под ред. Н. Н. Иванова и Г. И. Мечковского: Учеб. пособ. для вузов. — М.: Высш. шк., 1976.
Экономика труда: Учеб. пособ. для вузов. / Под ред. Л. И. Жукова, Г. Р. Погосяна. — Ер.: Изд-во Ереван. ун-та, 1983.
Сулицкий Н.В. Организационно-экономические проблемы управления кадрами в отрасли. — М.: Наука, 1986.
Румчев В.Г., Конин А. А. Кадровые подсистемы АСУ: математические модели. / Под ред. И. А. Ушакова. — М.: Радио и связь, 1984.
Экономика труда: Учебник для вузов. / Под ред. Л. И. Жукова, Г. Р. Погосяна. — М.: Экономика, 1991.
Экономика труда / под ред. Н. Н. Иванова и Г. И. Мечковского: Учеб. пособ. для вузов. — М.: Высш. шк., 1976.
Григорьев А. Е. Экономика труда. — М.: Госполитиздат, 1959.
Социальное развитие предприятия и работа с кадрами: Учеб пособ. для руководителей и специалистов предприятий (объединений), обуч. в ин-тах повышения квалификации и массовых формах проив.
экон. учебы. / В. Н. Якимов, В. Е. Томашевич, М. А. Постников и др. Под ред. В. Н. Якимова и др. — М.: Экономика, 1989.
Там же
Думлер С. А. Управление производством и кибернетика. — М.: Машиностроение, 1969.
Экономика труда: Учебник для вузов. / Под ред. Л. И. Жукова, Г. Р. Погосяна. — М.: Экономика, 1991.
АСУ — Труд: Учеб. пособие для вузов / А. Н. Романов, Г. А. Титоренко, Б. Л. Гордон и др.; под ред. Г. А. Титоренко. — М.: Экономика, 1991.
