Международная миграция рабочей силы

Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.

Глава 2. Интеграция.

Это особый этап в процессе интернационализации хозяйственной жизни, который ведет к созданию нового качества — целостности обособленного хозяйственного комплекса нескольких государств (однородный, внутренне слитый хозяйственный механизм).

2.

1. Признаки интеграции:

взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

на этой основе происходят глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;

необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов; возникновение межгосударственных (наднациональных или надгосударственных) структур (институциональные структуры).

2.

2. Условия интеграции:

развитая инфраструктура;

наличие политических решений правительства (создание условий для интеграции — политическая и экономическая база);

2.

3. Уровни интеграции:

макроэкономический (государственный уровень);

микроэкономический (межфирменный — ТНК).

Развивающиеся страны создают интеграционные группировки для преодоления проблем индустриализации. Число группировок в развивающихся странах составляет приблизительно от 35 до 40. Примером может служить МЕРКОСУР (1991 год — Асунсьонское соглашение) в состав которого входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Целями группировки являются — снижение бюджетного дефицита, преодоление кризиса.

2.

4. Препятствия на пути интеграции развивающихся стран:

интегрирующиеся страны слабо дополняют экономики друг друга, что сдерживает процесс интеграции; отсюда следует, что необходимы структурные изменения;

не развита инфраструктура;

различия уровней и потенциалов развития;

политическая нестабильность.

II. Формы и этапы интеграционных процессов.

Эта система разработана ВТО и ГАТТ (две первые формы).

Тип интеграции Признаки 1 Зона свободной торговли Форма соглашения, когда участники договариваются о снятии таможенных тарифов и квот в отношении друг друга. При этом к третьим странам — у каждого своя политика. Примеры: НАФТА, АНЗСЕРТА, раньше ЕЭС. 2 Таможенный союз Единая таможенная политика по отношению к третьим странам. Однако возникают и более серьезные внутренние противоречия.

Примером может служить ЕЭС. 3 Общий рынок Полное устранение препятствий для перемещений всех факторов производства между странами-участницами. В процессе решения находятся такие вопросы, как: полное согласование экономической политики и т. д., выравнивание экономических показателей. 4.1 Экономический союз Возникает на этапе высокого экономического развития. Проводится согласованная (или даже единая) экономическая политика и на этой основе идет снятие всех препятствий. Создаются межгосударственные (надгосударственные) органы. Идут крупные экономические преобразования во всех странах-участницах. 4.2 Валютный союз Форма экономического союза и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются:

согласованное (совместное) плавание национальных валют;

установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц;

создание единой региональной валюты;

формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы.

В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. 5 Полная экономическая интеграция Единая экономическая политика и, как следствие, унификация законодательной базы.

Условия:

общая налоговая система;

наличие единых стандартов;

единое трудовое законодательство;

и т.д.

Последствия и эффективность международной экономической интеграции для экономического развития стран-участниц.

Преимущества:

Увеличение размеров рынка — эффект от масштабов производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимость определения оптимального размера предприятия.

Возрастает конкуренция между странами.

Обеспечение лучших условий торговли.

Расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры.

Распространение передовой технологии.

Отрицательные последствия:

Для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров.

Олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, что приводит к повышению цен.

Эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.

Примечание к таблице по формам интеграции:

Признаки интеграции:

устранение ограничений взаимопроникновение производственных систем согласование законодательств и стандартов межгосударственные (наднациональные) органы единая валюта инфраструктура единая внешнеторговая политика согласование внутренней политики (эконом, социальной и т. д.)

Вывод В экономической литературе часто можно встретить утверждение, что «экономическая интеграция основана на интернационализации хозяйственной жизни». Но из тезиса, высказанного в такой форме, мало что можно уяснить. Чтобы понять закономерности развития МЭО, необходимо сопоставить содержание таких категорий, как международное разделение труда, международная кооперация производства, интернационализация производства и экономическая интеграция.

Начнем с международного разделения труда. МРТ — это система или способ организации производства, при которой страны специализируются на изготовлении определенных товаров и обмениваются ими. Результатом международного разделения труда является развитие общественного характера производства в международном масштабе, международного обобществления производства, т. е. интернационализации производства. При этом интернационализация может идти между двумя — тремя — пятью или всеми странами мировой экономики.

Что касается международной кооперации производства, то она, как отмечалось выше, представляет собой такую форму организации производства, в которой люди совместно трудятся в одном и том же или разных процессах производства, связанных между собой. По мере развития МКП усиливается общественный характер производства в международном масштабе через развитие самих международных предприятий — фирм, компаний, международных и транснациональных корпораций, т. е. усугубляется интернационализация производства.

Как видим, интернационализация производства есть закономерный результат развития МРТ и МКП. При этом интернационализация производства может иметь формальный и реальный характер. Формальная интернационализация представляет собой такое международное обобществление производства, когда экономические связи между странами устанавливаются на основе международного разделения труда или международной кооперации производства, не обусловленных при этом какими-либо параметрами по развитию производственных предприятий. В этом случае страны трудятся друг на друга, но результаты в аналогичных отраслях разные.

В противоположность формальной реальная интернационализация предполагает выравнивание экономических параметров стран — участниц МЭО. В настоящее время реальная интернационализация осуществилась только в региональном масштабе в виде интеграции группы стран. Интеграция представляет более высокий уровень международного обобществления производства, чем формальная интернационализация. Интеграцию может по экономическим показателям превзойти только реальная интернационализация. Но реальной интернационализации в мире пока не существует. Ее производственные предпосылки создаются развитием таких сообществ, как ЕС, ЕАСТ, НАФТА, общие рынки в Латинской Америке, в Африке и других местах. Но это лишь производственные предпосылки. Слияние всех этих сообществ в единую мировую экономику дело весьма отдаленного будущего, так как оно может произойти лишь при формировании единых социально-экономических систем во всех странах мира и при принятии ими соответствующего политического решения.

Заключение

Теоретически миграция рабочей силы имеет место до тех пор, пока в интеграционном пространстве не выравнивается предельная производительность труда и, таким образом, заработная плата. Предпосылка тому — отсутствие преград для миграции, взаимное признание уровня квалификации и условие, что культурные и языковые различия не являются решающими.

Значение социально-культурной принадлежности в принятии решения о миграции слабо учитывается в этой теории, хотя, как свидетельствуют различные миграционные модели, применяющиеся к гражданам ЕС, при определении размеров и направлений миграционных потоков очень важны традиционные отношения (историческое измерение).

Вопреки положениям теории интеграции движение капитала и товаров стало более важным инструментом сглаживания различий в уровне заработной платы и производительности, чем трудовая миграция.

До создания Общего рынка 44% иностранной рабочей силы составляли выходцы из региона, образовавшего позднее «шестерку» ЕЭС. В «девятке» ЕЭС в 1980 г. около 47% всей иностранной рабочей силы были выходцами из ЕЭС. Эта доля уменьшилась в конце 80-х — начале 90-х годов. В 1995 г. лишь 42% из примерно 6,5 млн иностранных рабочих, занятых в 15 странах ЕС, были выходцами из регионов ЕС.

Степень взаимоналожения рынков труда в ЕС (доля граждан стран — членов ЕС в общей численности занятых) очень низка и составляет в настоящее время около 2% (в Германии — 1,8%, Франции — 2,4, Великобритании — 1,6, Австрии — 0,9%). Доля всей иностранной рабочей силы в общей численности занятых в ЕС в 1996 г. составляла 5%. Подобная динамика соответствует намерениям ЕС: создание внутреннего рынка ЕС не должно увязываться с резким ростом трудовой миграции. Выравнивание межрегиональных различий в доходах и заработной плате должно в первую очередь осуществляться через потоки капитала и товаров и лишь затем через трудовую миграцию.

***

Либерализация потоков товаров и финансовых средств сокращает или заменяет потоки рабочей силы, т. е. выступает заменителем миграции. Эмпирические исследования этого положения едва ли имеются не только потому, что слаба статистическая база, но и потому, что отсутствует должное отслеживание этих процессов.

Дифференциация экономического развития, как следует из опросов экспертов, вызывает трансформационные процессы на рынке труда, которые по крайней мере в течение 10−15 лет усиливают динамику миграции. Содействие развитию — не альтернатива миграционной динамики, а ее дополнение. Оно способствует изменению характера миграции, но не упраздняет само явление. Либерализация торговых отношений и миграционные потоки часто дополняют, а не подменяют друг друга.

Модели торговых потоков соответствуют моделям миграционных потоков. При более высоком уровне экономического развития более дифференцированной становится структура обмениваемых товаров и повышается их качество, при этом параллельно происходит смещение миграционных потоков в направлении к более высокой интенсивности профессиональных навыков. На открытость для международной конкуренции экономика, по-видимому, реагирует ростом производительности и образованием структур, ускоряющих рост экономики и, таким образом, занятости и сокращающих разрыв в уровне заработной платы по сравнению с заграницей.

Одновременно интернационализация торговли повышает качество информации о возможностях труда за рубежом, а усиливающаяся специализация и повышение квалификации создает предпосылки к использованию имеющихся там возможностей. Изменение миграционных потоков происходит в результате структурных изменений в экономике и специализации в рамках международного разделения труда.

Список литературы

Башкатов Б.И., Карпухина Л. А. Международная статистика труда. Учебник. М.: Дело и сервис, 2001.

Ефимова Е.Г., С. А. Бордунова: Мировая экономика: Учебное пособие. М.: МГИУ, 2002. 86 — 93.

Курс экономической теории / Под ред. проф. Чепурина М. Н., проф. Киселевой Е. А. — Киров, Из-во «КНОРУС, 2005, с 120

Экономическая теория: учебное пособие/ под ред. А. Г. Грязновой и В. М. Соколинского, — 2-е изд., переработанное и доп.- М, КНОРУС, 2005 с 464

Ефимова Е.Г., С. А. Бордунова: Мировая экономика: Учебное пособие. М.: МГИУ, 2002. 86 — 93.

Киреев А.П., Международная экономика. в 2-х ч. Ч.

1. Международная экономика: движение товаров и факторов производства. Уч. пос. для ВУЗов. — М.: Международные отношения, 1998.- с 283 — 320.

Киреев А. П. Международная экономика. Часть 1. — М.: ЮНИТИ, 2002.

Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. — М.: Наука, 2005.

Ломакин В. К. Мировая экономика. М.: ЮНИТИ, 2001

Миграционная ситуация в странах СНГ/Под редакцией Зайончковской Ж. А. — М.: Комплекс-Прогресс, 2003

Семенов К. А. Международные экономические отношения. — М.: Гардарики, 2002.

Спиридонов И. А. Мировая экономика. М.: Инфра-М, 2002.

Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции населения. — МЭиМО, 2000, № 3.

Экономика: Учебник. Под ред. А. С. Булатова. — М.: Юристъ, 2002.

Экономика: Учебник. Под ред. А. С. Булатова. — М.: Юристъ, 2003, с 32

Ломакин В. К. Мировая экономика. М.: ЮНИТИ, 2002, с 45

Башкатов Б.И., Карпухина Л. А. Международная статистика труда. Учебник. М.: Дело и сервис, 2001. с.57

Киреев А.П., Международная экономика. в 2-х ч. Ч.

1. Международная экономика: движение товаров и факторов производства. Уч. пос. для ВУЗов. — М.: Международные отношения, 2002.- с 283