В 1966 г. в рамках Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку данного документа. В 1967 г. ВНИИДАД разработал только методическую программу исследований. После обсуждения и доработки в сентябре 1973 г. «
Основные положения ЕГСД" одобрил Госкомитет СМ СССР по науке и технике и рекомендовал их министерствам, ведомствам и организациям для использования, но только как положения, не имеющие официального статуса. Авторы ЕГСД обобщили передовой опыт своего времени и предложили оптимальную технологию выполнения управленческих операций и их документирования. ЕГСД носила комплексный характер, т. е. включала не только вопросы делопроизводства, но и рекомендации по научной организации труда служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению. Реализация ее положений повысила общую культуру управления и качество принимаемых решений, позволила оптимизировать структуру и штатную численность управленческого аппарата. Однако элементы новых информационных технологий, частично реализовывавшиеся в практике работы ведущих зарубежных фирм, в ЕГСД представлены не были из-за полного отсутствия литературы по этим вопросам и финансирования на их практическое изучение. Этот пробел отчасти восполнен позже созданием новой редакции Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), утвержденной начальником Главного архивного управления в 1988 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организация государственного управления в России всегда было проблемой — огромная страна, высокая цена управленческих решений и громоздкий аппарат управления, состоящий из низкооплачиваемых чиновников, требовали создания некой СИСТЕМЫ, сводившей к минимуму последствия личной безответственности каждого конкретного чиновника.
И такая система была создана. Основывалась она на том, что функции содержательного исполнения документов и контроля были разделены. Контроль над движением и исполнением документов был возложен на специальных людей — делопроизводителей, которые документально фиксировали всю информацию о поступающих в организацию и исходящих документах, поручениях (резолюциях) по документам и их исполнении, а так же движение (передачу) документов внутри организации.
Т.е. передача документов от одного чиновника другому шла не непосредственно, а через делопроизводителей. И именно они контролировали сроки исполнения поручений, и представляли отчеты вышестоящему начальству.
Основы российской системы делопроизводства были заложены еще при Петре I, и доведена до совершенства она была уже в 30 годы ХХ века. Она повсеместно использовалась в СССР, и по наследству перешла не только в государственные, но и в частные российские организации.
Основными понятиями ее являются Регистрационная карточка (РК) документа, где фиксируются основные реквизиты документа и ход его исполнения, картотеки, объединяющие наборы карточек, и журналы передачи документов. При поступлении документа в организацию он регистрируется (т.е. на него заводится РК) и поступает на исполнение какому-либо должностному лицу.
В каждый момент времени должностное лицо может видеть — какие документы у него висят на исполнении, по каким, в свою очередь, есть его неисполненные поручения и др.
По исполнению документа (когда все поручения по нему выполнены), он, что называется, «списывается в дело», т. е. уходит из числа документов, находящихся на контроле, а его РК и сам документ помещаются в архив.
Жесткая формализация этой системы сделала возможным и относительно несложным ее автоматизацию — т. е. переход от бумажных РК, картотек и журналов к электронным.
Воробьев Г. Г. Документ: Информационный анализ. М., 1973.
Документы и делопроизводство: Справочное пособие. М., 1991.
История делопроизводства в СССР. М., 1974.
Коржихина Т. П. История государственных учреждений в СССР: Материалы к источниковедению и историографии. М., 1992.
Коржихина Т. П. Общественные организации в СССР: Материалы к источниковедению и историографии. М., 1992.
Митяев К. П. История и организация делопроизводства в СССР. М., 1959.
Развитие советского документоведения: (1917;1981 гг.). М., 1983.
Развитие советского документоведения: (1917;1981 гг.). М., 1983.
Митяев К. П. История и организация делопроизводства в СССР. М., 1959.
Воробьев Г. Г. Документ: Информационный анализ. М., 1973.
История делопроизводства в СССР. М., 1974.
История делопроизводства в СССР. М., 1974.
Там же.
Там же.
