Целесообразно, чтобы счета поставщика коммунальных услуг были сформированы отдельно за энергоресурсы и отдельно за работу по их поставке. При этом от границы дома до конкретного жилого помещения, в котором непосредственно потребляется услуги, существуют распределительные сети и производятся работы по их содержанию и ремонту. На этом этапе поставки услуг в жилые помещения тоже теряется качество, и оно также (но отдельно) должно учитываться при корректировке платы конкретному потребителю. На этой стадии должны рассматриваться два уровня договорных отношений: поставщик — управляющая организация и управляющая организация — потребитель.
Список литературы
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Анимица Е.Г., Тартышный А. Т. Основы местного самоуправления, — М.: ИНФРА-М, 2000.
Бакушев В.В., Ивановский В. А., Молчанов Л. А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. — М.: СВАРОГ и К, 1998.
Булыгин Ю. Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. — М.: Контур, 1999.
Булыгин Ю.Е., Волковский В. И. Основы теории организации социального управления: Учебное пособие. — М.: ЧеРо, 2000.
Замотаев А. А. Местное самоуправление: Основные понятия и термины. — М., 1999.
Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. — СПб.: Изд-во Спб
ГУ, 1995.
Смирнов Э. А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Кирсанов С. А. Жилищные и коммунальные услуги: сложившаяся система формирования тарифов требует изменений. // Вестник администрации Санкт-Петербурга. № 9. 2002.
Кирсанов С. А. Предоставление жилищно-коммунальных услуг. — СПб.: Издательство «Петрополис», 2002.
Кирсанов С.А., Мирзолиев М. Н., Ошурков А. Т., Сергиенко А. М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. — СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный Дом», 2005.
Кирсанов С.А., Ошурков А. Т. Особенности становления местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Вестник Инжэкона. Выпуск 4 (9). 2005 г.
Кирсанов С.А., Зарукина Е. В., Семенова Т. Ю. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006.
Кирсанов С. А. Управление многоквартирным домом управляющей организацией // Информационный бюллетень проекта «Внедрение прикладного бюджетного анализа в реформы жилищно-коммунального хозяйства на Северо-Западе РФ». — СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия», 2007.
Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р. С., Мердик Р. Г. Управление и организация в сфере услуг: теория и практика. — СПб.: Питер, 2002.
Чекалин В. С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб.
пособие. — СПб.: СПбГИЭУ, 2001.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица — Крупнейшие финансово-промышленные группы и банки, развивающие бизнес в ЖКХ на основе созданных АО на 1-ом этапе приватизации МУПов Вид деятельности Город Вид контракта Частный инвестор Водоснабжение Новокузнецк Приватизация ООО «Металлэнергофинанс» Тепло-, водоснабщение Анжеро-Судженск Договор аренды ФПС «Сибконкорд»,
ОАО «Каскадэнерго»,
ООО «Топкинская сетевая компания»,
ООО «СКЭК» Водоснабжение Сызрань Договор управления Консорциум промышленных предприятий Самарской области Теплоснабжение Октябрьский Договор управления Консорциум промышленных предприятий Самарской области Тепло-, электро-, водоснабжение Ленинградская область Договор аренды ОАО «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» (ЛОУЭК) Тепло-, электро-, водоснабжение Московская область Договор аренды ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» (МОЭК) Тепло-, электро-, водоснабжение Норильск Договор управления ОАО «Норильск-Никель» Тепло-, электро-, водоснабжение Нижний Новгород Договор аренды ОАО «Волжский автомобильный завод»,
ОАО «ГАЗ» Тепло-, электро-, водоснабжение Липецк Договор аренды ОАО «Липецкий металлургический завод» Продолжение Таблицы Вид деятельности Город Вид контракта Частный инвестор Тепло-, электро-, водоснабжение Оренбургская, Пермская, Московская области и Алтайский край Договор аренды Банк «Агропромкредит», ОАО «Оренбургские коммунальные системы», ОАО «Пермские коммунальные системы», ОАО Алтайские коммунальные системы" Тепло-, водоснабжение Костромская область Договор аренды ООО «Костромская теплоэнергетическая компания» (КТЭК),
ОАО «Межрегионгаз» Теплоснабжение Еврейская автономная область Договор управления Малый бизнес Теплоснабжение Республика Калмыкия Договор управления ООО «Уайт Лотос ЛТД» Теплоснабжение Белгородская область Договор аренды ООО «Белгородская региональная теплоэнергетическая компания» Теплоснабжение Кировск Приватизация ОАО «Апатит»,
НТП «РИЭСТ» Тепло-, водоснабжение Гатчина, Москва, Мытищи, Казань, Сургут, Череповец Соглашение о кредитовании Международные финансовые институты (МБРР, ЕБРР)
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Таблица — Наиболее крупные частные операторы на рынке оказания коммунальных услуг Наименование частного оператора Тип контракта Срок контракта, лет Предмет контракта Город ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) Возобновленный договор аренды 1 Тепло-, электроводоснабжение Томск ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) Возобновленный договор аренды 1 Тепло-, электроводоснабжение Волгоград ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) Договор аренды 15 Водоснабжение Киров ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) Концессия 20 Водоснабжение Петрозаводск ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) Договор аренды 20 Водоснабжение Тамбов ООО «Новгород-Прикамье» Договор аренды 49 Водоснабжение Пермь ООО «Новгород-Прикамье» Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Березняки ОАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (СУЭН) Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Тюмень
Продолжение Таблицы Наименование частного оператора Тип контракта Срок контракта, лет Предмет контракта Город ОАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (СУЭН) Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Рубцовск ОАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (СУЭН) Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Бийск ООО «Росводоканал» Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Орск ООО «Росводоканал» Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Оренбург ООО «Росводоканал» Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Барнаул ООО «Росводоканал» Возобновленный договор аренды 1 Водоснабжение Калужская область ООО «Евразийское водное партнерство» (ЕВП) Договор аренды в сочетании с инвестиционным договором и тарифным соглашением 25 Водоснабжение Омск ООО «Евразийское водное партнерство» (ЕВП) Инвестиционный договор (ВОТ) 25 Водоснабжение Ростов-на-Дону
Продолжение Таблицы Наименование частного оператора Тип контракта Срок контракта, лет Предмет контракта Город ОАО «Межрегионтеплоэнерго» (дочернее предприятия ОАО «Газпром») Договор аренды 5 Газо-, теплоснабжение Более 100 городов ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» Возобновленный договор аренды 1 Газо-, тепло-, электроснабжение Города Республики Коми, Свердловской, Нижегородской и Пермской областей ОАО «Российские коммунальные инвестиции» (РКИ) Возобновленный договор аренды 1 Электро-, тепло-, водоснабжение и переработка ТБО Краснодарский край, Барнаул, Оренбург, Улан-Уде ООО «Межрегиональная коммунальная компания» (МРКК) Возобновленный договор аренды 1 Тепло-, водоснабжение Амурская область, Райчихинск ООО «КОНТИ-Тулэнерготепло» Возобновленный договор аренды 1 Теплоснабжение Тула
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Таблица — Перечень единичных показателей качества коммунальных услуг Услуга Единичный показатель качества Товар (предмет поставки) Работы Холодное водоснабжение здания Физико-химические и санитарно-биологические характеристики воды на вводе в здание.
Давление в подающей трубопроводе на воде в здание.
Расход воды на вводе в здание. Время перерыва в поставке холодной воды в здание.
Частота отказов в поставке холодной воды в здание. Отведение сточных вод от здания Мощность канализационных насосных станций Время перерыва в отводе сточных вод от здания.
Частота отказов в отводе сточных вод от здания. Снабжение здания горячей водой на отопление Температура теплоносителя в прямом трубопроводе на вводе в здание.
Давление в прямом трубопроводе на вводе в здание.
Расход горячей воды на отопление.
Расход подачи тепловой энергии на вводе в здание. Время перерыва в поде горячей воды на отопление на вводе в здание.
Частота отказов в поставке горячей воды на отопление на вводе в здание. Продолжение Таблицы Услуга Единичный показатель качества Товар (предмет поставки) Работы Горячее водоснабжение здания Физико-химические и санитарно-биологические характеристики горячей воды на вводе в здание.
Температура горячей воды на вводе в здание.
Давление в трубопроводе ГВС на вводе в здание.
Расход подачи горячей воды на вводе в здание. Время перерыва в подаче горячей воды на отопление на вводе в здание.
Частота отказов в поставке горячей воды на вводе в здание. Обеспечение здания сетевым и сжиженным газом Физико-химические и санитарно-биологические характеристики сетевого и сжиженного газа на вводе в здание.
Давление газа в подающем трубопроводе на воде в здание.
Расход подачи газа на вводе в здание. Время перерыва в поставке сетевого и сжиженного газа на вводе в здание.
Частота отказов в поставке сетевого и сжиженного газа на вводе в здание. Обеспечение здания электрической энергией Напряжение электрического питания в сети на вводе в здание.
Частота электрического тока на вводе в здание.
Мощность электропитания на вводе в здание. Время перерыва в поставке электроэнергии на вводе в здание.
Частота отказов в поставке электроэнергии на вводе в здание.
Кирсанов С. А. Предоставление жилищно-коммунальных услуг. — СПб.: издательство «Петрополис», 2002.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Кирсанов С. А. Предоставление жилищно-коммунальных услуг. — СПб.: издательство «Петрополис», 2002.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Акимова Н. А. Муниципальные услуги: формирование системы управления. // Н. А. Акимова, З. З. Муллагалеева — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.
Неэффективное управление недвижимостью и инвестиционными ресурсами
Низкое качество услуг
Недостаток инвестиционных ресурсов Тарифы, не соответствующие реальным потребностям организации Бюджетное недофинансирование социальных обязательств государства
