Пенсии за выслугу лет военнослужащим

Военнослужащий, не имеющий права на пенсию за выслугу лет, может быть уволен с военной службы по истечении установленного срока его военной службы и в случае отказа с его стороны в заключении контракта о прохождении военной службы, а также в случае досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 51).

Увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта производится, если установлено, что в отношении военнослужащего существенно и (или) систематически нарушаются условия контракта о прохождении военной службы.

При этом на военнослужащих, уволенных по указанному основанию, в полном объеме распространяются все права и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с организационно — штатными мероприятиями1.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами и льготами, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих.

При разрешении жалоб на отказ в расторжении контракта о прохождении военной службы в связи с нарушением его условий со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных.

Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени.

Введение

нормы, в соответствии с которой военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями, — проявление заботы государства об увольняемых военнослужащих, с одной стороны, и реализация конституционного права гражданина на жилище — с другой.

По смыслу указанной нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего (принадлежность к тому или иному виду жилищного фонда, обеспеченность жилой площадью на одного человека и т. д.) на основании представленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике такие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослужащего жилой площадью.

Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы, так как комментируемым Законом предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем, кроме получения его от военного ведомства. В зависимости от обстоятельств жилье могут предоставить органы местного самоуправления, возможно строительство кооперативного или индивидуального жилья, приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего.

П. 1 ст. 23 комментируемого Федерального закона, запрещающий увольнение со службы военнослужащих, проходящих ее по контракту, без обеспечения их жильем по установленным нормам, распространяется на лиц, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 и более лет, подлежащих увольнению по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями и на момент увольнения не имеющих жилого помещения для постоянного проживания либо нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80, указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

Предусмотренную комментируемым пунктом возможность увольнения указанных военнослужащих с предоставлением им жилых помещений по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления, в том числе и за счет государственных жилищных сертификатов, закон связывает с наличием у военнослужащего такого желания. Поэтому для увольнения военнослужащих, перечисленных в указанной норме, без предоставления им жилых помещений органами военного управления по месту увольнения требуется их четко выраженное согласие получить государственный жилищный сертификат либо согласие получить жилье в другом населенном пункте в порядке, установленном п. п. 13 и 14 ст. 15 данного Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены Правила учета таких военнослужащих, в соответствии с которыми желание военнослужащего получить жилое помещение от органов местного самоуправления избранного постоянного места жительства должно быть выражено в форме рапорта по команде и заявления на имя главы муниципального образования.

Военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их в списке очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение1.

В случаях, когда указанные военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы по вышеназванным основаниям, согласились уволиться без предоставления жилья, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилыми помещениями не имеется, поскольку в этом случае требования п. 1 ст. 23 комментируемого Федерального закона не нарушаются (см. п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9).

Заключение

.

Действие Закона РФ от 12.

02.93 № 4468−1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (в ред. от 19.

12.97) распространяется на:

а) проживающих на территории РФ лиц (и членов их семей): — проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях РФ; -офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах КГБ, внутренних и железнодорожных войсках, других формированиях бывшего СССР;

— рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР;

— проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел в других государствах, если договорами о социальном обеспечении между РФ или бывшим СССР и этими государствами предусмотрено их пенсионное обеспечение по законодательству страны проживания;

б) проживающих в государствах-бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ лиц (и членов их семей):

— проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других формированиях РФ и бывшего СССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в указанных государствах нет соответствующего законодательства.

Законом № 4468−1 установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по инвалидности; по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет предоставляется указанным категориям военнослужащих, если продолжительность выслуги составляет 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых 12 лет и 6 месяцев приходится на военную службу и (или) службу в органах внутренних дел.

В выслугу лет засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. Уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета один год учебы за 6 месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. Размер пенсии равен 50% сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каждый год выслуги сверх 20 лет он повышается на 3% сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее половины (12 лет и 6 месяцев) составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, пенсия рассчитывается следующим образом: за ОТС 25 лет — 50% сумм денежного довольствия и 1% этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет.

При исчислении пенсии в денежное довольствие включаются: оклады по должности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, месячная стоимость продовольственного пайка. Денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная часть — в размере 50%.

Пенсия повышается некоторым категориям пенсионеров, имеющих особые заслуги и государственные награды: Героям РФ, СССР, кавалерам ордена Славы трех степеней; награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР»; участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и некоторым другим.

Пенсия с надбавками и повышениями не ограничивается максимальным размером.

Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. К пенсии за выслугу лет назначаются надбавки: — на уход за инвалидом 1 -и группы, пенсионером, достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постороннем уходе по состоянию здоровья — в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости;

нетрудоспособных иждивенцев — в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости, а на инвалида 3-й группы — в размере половины минимального размера пенсии по старости.

Надбавка выплачивается только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии.

Коснтитуция РФ от 12.

12.1993;

ФЗ от 27.

05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»;

ФЗ № 167-ФЗ «О государственном пенсионном страховании»;

ФЗ № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ;

Устав внутренней службы вооруженных сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.

12.1993 N 2140;

9. УКАЗ Президента РФ от 16.

09.1999 N 1237.

" ВОПРОСЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ" (вместе с «ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ»);

Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80;

Бурянова М.О., Кобзева С. И. Право социального обеспечения. — М., 2004;

Корнишин С. В. Правовое положение граждан, пребывающих на военной службе по истечении ее срока. — М., 2003.

Лепихов М. И. Право и социальная защита населения. — М., 2002;

Право социального обеспечения. Сост. Желудков А. В. — М., 2004;

Право социального обеспечения России. Подред. Гусова К. Н. — М., 2004.

1 Право социального обеспечения. Сост. Желудков А. В. — М., 2004. С. 91.

1 Право социального обеспечения России. Под ред. К. Н. Гусова. — М., 2004. С.155−156.

1 Корякин В. М. Выслуга лет иее роль в социальном обеспечении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. — М., 2003. С. 12−13.

1 Буянова М. О., Кобзева С. И. Право социального обеспечения.

М., 2004. С. 113−115.

1 Лепихов М. И. Право и социальная защита населения. — М., 2002. С. 116−117.

1 Корнишин С. В Правовое положение граждан, пребывающих на военной службе по истечении ее срока. М., 2003. С.23−25.

1 Право социального обеспечения. Сост. Желудков А. В. — М., 2004. С. 92−95.

1 Право социального обеспечения России. Под ред. К. Н. Гусова. — М., 2004. С.157−158.

1 Лепихов М. И. Право и социальная защита населения. — М., 2002. С. 118.

1 Корнишин С. В Правовое положение граждан, пребывающих на военной службе по истечении ее срока. М., 2003. С.27−28.

1 Буянова М. О., Кобзева С. И. Право социального обеспечения.

М., 2004. С. 117−119.