Соглашение о сохранении альботросов и буревестников 2001 г

Немаловажным результатом данной сессии стал документ о сотрудничестве с АНТКОМ (охрана живых морских организмов), утвержденный Секретариатом Соглашения. Данный документ должен был быть передан для подписания в Секретариат АНТКОМ. На сессии были также отмечены успехи Франции в ее управлении популяциям и альбатроса и буревестника. Этому государству удалось, следуя нормам Соглашения, свести побочную гибель птиц практически к нулю. По мнению автора, на сессии стало известно о еще одном возможном упущении Соглашения и органов его реализации: не был составлен перечень рыб, ловля которых сопряжена с высокой побочной смертностью птиц: например, криль. Суда, с которых происходит отлов криля, не учитывались при рассмотрении вопроса о побочной гибели птиц вследствие рыболовных мероприятий и поэтому данных по этому вопросу нет.

Следовательно, нельзя ставить вопрос о способах ловли криля. Разумеется, что в дальнейшей работе это заявление будет учтено, и будут проведены соответствующие наблюдения, а также сделаны важные для целей популяций выводы. Однако, время для этого потребуется немало. Среди успехов, относимых к действию Соглашения, можно также отметить введение Чили санкционных мер в отношении чилийских граждан, занимающихся промыслом, наносящим ущерб экосистеме. То есть одно из государств участников изменило свое внутреннее законодательство с тем, чтобы оно соответствовало требованиям Соглашения. Кроме Чили, свою работу над внутренним законодательством в целях приведения его в соответствие с нормами Соглашения подтвердили страны Европейского Сообщества. То есть граждане этих стран также будут ограничены в своих действиях, ранее не запрещенных, но наносящих вред как экосистемам в целом, так и отдельным ее составляющим.

Заседание Консультативного комитета Соглашения с участием приглашенных государств было проведено в апреле 2010 г. в Мар-дель-Плата (Аргентина).Еще одно мероприятие, в котором принимал участие Секретариат, состоялось в период с 26 октября по 06 ноября 2009 г. в Австралии (Хобарт).

Далее прошла встреча

Секретариата Соглашения в мае 2010 г. (в Уругвае в Пунта-дель-Эсте), запланирована на июнь 2011 г. в Аргентине. Глава 4.

Нарушения в сфере охраны альбатросов и буревестников Выше упоминались меры, призванные препятствовать полному исчезновению популяций альбатросов и буревестников, среди которых основной международный документ, перечень мер, а также свидетельства активной деятельности в рамках Соглашения. Однако, без внимания не может остаться тема о нарушениях в этой сфере, а их немало. И все эти действия имеют часто свой собственный результат гораздо весомее, чем результат деятельности не одного десятка государств, регулируемой международным актом. Речь, как обычно в юридических вопросах подобного свойства, идет о действии и бездействии. То и другое очень негативно влияет на ситуацию. К бездействию для данного случая можно отнести игнорирование норм Соглашения, фактический отказ от борьбы с бытовым и промышленным мусором в виде мелких пластиковых частиц, отсутствие запрета на рыбный промысел опасными для популяции способами, отсутствие противодействия браконьерам и торговлей живыми особями, а также тушами птиц и продуктами. К действиям можно отнести нормы закона, прямо или косвенно поддерживающие такую деятельность, международные договоренности, предоставление возможности отлова птиц. Иностранные государства на сессиях, посвященных соответствующим международным договорам, признают (в том числе не без помощи наблюдателей, являющихся представителям других государств и размещенных на тех или иных объектах) факты собственного недосмотра, ошибок, нарушений. Но все эти отклонения от направления, заданного соответствующим договором, имеют не слишком большой масштаб и не слишком опасные последствия. Рекордсменом по нарушениям международных актов возможно назвать Россию. В соответствии с Федеральным законом от 15.

07.1995г. «О международных договорах Российской Федерации», международный договор — это международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Порядок заключения, выполнения и прекращения такого договора содержится в вышеуказанном федеральном законе. Россия заключает международные договоры с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени России, межправительственные договоры от имени Правительства РФ, договоры межведомственного характера — от имени федеральных органов исполнительной власти. Международные договоры РФ подлежит ратификации в форме закона. Российская Федерация с момента принятия Соглашения осталась единственным государством, допускающим в море дрифтерный промысел — способ ловли рыбы, при котором птица, попадая в сети тонет. В России дрифтерный промысел проводился в весьма крупных масштабах, несмотря на то, что альбатрос был занесен в Красную книгу российскими же учеными. В 2002 г. между Россией и Японией (является государством-участником Соглашения)

был подписан протокол, в соответствии с которым рыбная ловля в экономической зоне России с использованием дрифтерных сетей была разрешена для Японии. Почти одновременно с этим, в 2004 г., экологические проблемы Берингова моря были рассмотрены на Беринговоморском Международном Форуме (далее Форум). Россия и Япония согласовали полный отказ от дрифтерного промысла и договорились о совместных действиях по сохранению экосистем Берингова моря, однако, и в 2005 г. дрифтерный лов, выполняемый и российскими предприятиями и японскими, продолжался. Более того, в российской экономической зоне, где Япония имеет право производить дрифтерную ловлю, задерживали суда японских браконьеров («Амии-681»).Браконьеры в России — очень сложная и тяжелая для анализа тема, поскольку браконьеры действуют вне рамок закона, но закон почему-то никак не препятствует их деятельности. Деятельность браконьеров при дрифтерной ловле или уничтожении и ловле птиц также не пресекается. Заключение

Россия не присоединилась к Соглашению, несмотря на то, что нанаша территория принимает некоторые виды этих птиц. Несмотря на то, что они занесены в Красную книгу. Несмотря на то, что существуют соглашения с США и Японией, касающиеся буревестников и альбатросов. Каковы истинные причины неприсоединения неизвестно. Возможно, есть мнение, что собственных сил и научной базы пока хватает для разрешения проблемы. Текст Соглашения на русском языке в общедоступных источниках отсутствует по указанной причине — Россия не присоединилась к Соглашению. Анализировать нормативный акт, не имея его текста — сложная задача, однако, в связи с тем, что Соглашение довольно популярно в мире, а Секретариат и Консультативный совет работают весьма активно, о Соглашении много материалов, освещающих ход его реализации.

По мнению автора, результаты работы документа на практике имеют иногда более важное значение, чем его текст, поскольку тексты международных договоров такого уровня составляются в едином стиле. И в этой ситуации гораздо важнее вопрос их эффективности. Тот факт, что Франция сумела победить основную для сохранения популяций проблему — побочную смертность птиц указывает на эффективность как документа, так и на добросовестность Франции, как его участника. Тот факт, что законодательства отдельных стран ужесточилось в вопросах введения и применения санкций за рыбный промысел, наносящий ущерб птицам, за неконтролируемо сбрасываемый в море бытовой, промышленный мусор, а также части снастей, которые также способствуют побочной смертности птиц, свидетельствует в пользу Соглашения. Очень важен и еще один факт: страны-участники являются экспертами на различных советах и совещаниях, которые проводятся на международном уровне и имеют своей целью обмен опытом, информацией, статистикой, разработку мер, отчеты и разрешение прочих вопросов — организационных и вопросов развития. Отдельные государства самостоятельно признают факты нарушения тех или иных норм Соглашения и сообщают об устранениях нарушений. Таким образом, на основании только лишь данных о том, что во Франции побочная смертность снизилась до нуля, можно с уверенностью говорить о том, что Соглашение принесло реальную пользу живой природе.

Неприсоединившаяся Россия не дает никаких статистических данных о росте или сокращении популяций, о зависимости этих показателей от принятых мер (и о мерах не предоставляет информацию тоже). Российским гражданам остается только надеяться, учитывая некоторую активность российских представителей на совещаниях и встречах, посвященных международным соглашениям и конвенциям по охране животного мира, что ведется и научная деятельность, и работа по сохранению этих редких и очень красивых птиц или хотя бы выполняются нормы имеющихся международных соглашений, подписанных Россией, и не наносится популяциям вред практически намеренно: путем фактического отказа от применения санкций в пользу браконьеров и крупных рыболовецких предприятий. Потому что если наше государство останется на планете единственным, где просто так гибнут птицы, которых спасает от вымирания весь остальной мир, России уже не удастся избежать одного из самых крупных позорных пятен на своей и без того не безупречной международной репутации. Список правовых источников:

Договор об Антарктике от 01.

12.1959г.Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Боннская конвенция 1983 г.

Список литературы

:Ааренков Я. Я. «Арктика и Антарктика: интересы России». М., 2009 г. Квартальный Бюллетень Федеральной службы по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт» Российской антарктический экспедиции за апрель-июнь 2009 г. № 2 (47) «Состояние природной среды Антарктики. Оперативные данные российских антарктических станций». Под ред.

В.В. Лукина. Санкт-Петербург, 2009 г. Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Отчет двадцать восьмого совещания комиссии. 2009 г. Ярышев С. Н., кандидат юридических наук, докторант кафедры международного права Дипломатической академии МИД России. Международное право № 2, 2009 г.