Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых в РФ в качестве гуманитарной помощи

Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), — полная или частичная — запрещается.

Ввоз на территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия) продовольствия, изделий медицинского назначения и лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция), за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций: автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов, мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

Отнесенные к гуманитарной помощи (содействию) указанные выше подакцизные автомобили могут передаваться безвозмездно только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Коммерческое использование указанных выше автомобилей либо их использование не по назначению запрещается.

Особенности таможенного оформления товаров

Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), производится в первоочередном порядке.

Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.

Таможенное оформление товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, копию удостоверения, копии прилагаемых к удостоверению документов, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение для последующего контроля.

Срок подачи ГТД в отношении товаров, признанных гуманитарной помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производящего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.

Для производства таможенного оформления товаров вместе с ГТД в таможенный орган должны быть представлены следующие документы:

— оригинал удостоверения и прилагаемые к нему документы (остаются в таможенном органе, производившем таможенное оформление, и хранятся вместе с ГТД);

— транспортные и товаросопроводительные документы;

— документы (на русском или на иностранном языке (с обязательным приложением перевода на русский язык), подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;

— письменное обращение получателя с обязательством о целевом использовании товаров для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий;

— план распределения с указанием конечных получателей товаров;

— документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, ветеринарные свидетельства и разрешения и др.).

Таможенное оформление товаров по одному удостоверению в двух или более таможенных органах производится только на основании распоряжений ГТК России.

В случае заявления в отношении товаров режима выпуска для свободного обращения ГТД заполняется в упрощенном порядке в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16.

12.98 г. N 848, при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения с учетом следующего.

Вместо добавочных листов ГТД можно использовать списки товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других подобных документов (далее — списки) при условии, что в этих списках содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД России, количество, вес нетто, таможенная стоимость).

В списках товаров сотрудник таможенного органа указывает статистическую стоимость и условно начисленные суммы таможенных платежей.

При таможенном контроле товаров проводится таможенный досмотр с отражением его результатов в акте таможенного досмотра.

Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы.

Применение льгот по уплате таможенных платежей

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлины, налогом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Ввозимые в качестве гуманитарной помощи (содействия), предназначенные для государственных и муниципальных организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд, автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов, автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются только от ввозной таможенной пошлины и таможенных сборов за таможенное оформление.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия) в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами, не предоставляются.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, ведет учет стоимостных объемов товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, таможенных сборов за таможенное оформление, и осуществляет контроль за целевым использованием таких товаров после их выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, проводит проверку целевого использования указанных товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обнаружении случаев использования условно выпущенных товаров в целях иных, чем те, в связи с которыми предоставлены льготы, таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров, в случае просрочки уплаты таможенных платежей — уплаты начисленных пеней, а также выполнения других требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Принятые таможенным органом решения по результатам контроля за целевым использованием товаров направляются в ГТК России для последующего представления в Комиссию.

Таможенный орган, в зоне деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, информирует о получателе товаров органы внутренних дел для проведения ими соответствующей проверки.

Заключение

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля — выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми таможенными органами.

В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные — экономические.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями — таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля.

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Приказ ГТК РФ от 25 мая 2000 г № 429

Евстюхова В., Таможня — это просто // Бератор, № 9, 2004

Иванов Ю.С., О некоторых вопросах таможенного оформления // Человек и закон, № 1, 2004

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной). — М.: Норма, 2004.

Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации // под ред. Б. Н. Габричидзе.

М.: Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2004. 496с.

Кулешов В., Выпускаем не пуская // Юрист, № 2, 2004

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Лазарев В. В. и др. / под ред. В. В. Лазарева.

М.: Спарк, 2004.-599с.

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В. Г. Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ.- М.: Экономика, 2005

Свинухов В., Правовое обеспечение таможенного оформления // Право и экономика, № 9, 2005

Таможенное право. Учебник / под ред. А. Ф. Ноздрачева. М.: Спарк, 2002. — с 42,47.

Таможенное право: Учебное пособие / под ред. С. В. Халипова.

М.: ИКД Зерцало-М, 2004

Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / под ред. А. Н. Козырина, — М.: Спарк, 2004.

Таможенный словарь-справочник участника внешнеэкономической деятельности / под ред. В. Н. Осипова.

М.: ВИКИНГ, 2002.-274с.

Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / под ред. А. Н. Козырина, — М.: Спарк, 2004. — с. 21.

Таможенное право. Учебник / под ред. А. Ф. Ноздрачева. М.: Спарк, 2002. — с 42,47.

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной). — М.: Норма, 2004.

Иванов Ю.С., О некоторых вопросах таможенного оформления // Человек и закон, № 1, 2004

Свинухов В., Правовое обеспечение таможенного оформления // Право и экономика, № 9, 2005

Там же

Таможенный кодекс Российской Федерации

Таможенное право. Учебник / под ред. А. Ф. Ноздрачева.

М.: Спарк, 2001

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В. Г. Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ.- М.: Экономика, 2005

Кулешов В., Выпускаем не пуская // Юрист, № 2, 2004

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В. Г. Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ.- М.: Экономика, 2005

СЗ РФ. 2000. N 2. Ст.

150.

СЗ РФ. 1998. N 6. Ст.

3006.

Таможенное право: Учебное пособие / под ред. С. В. Халипова.

М.: ИКД Зерцало-М, 2004

Там же

Таможенный кодекс РФ

Утверждена приказом ГТК РФ от 25 мая 2000 г. N 429

Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст.6221

Евстюхова В., Таможня — это просто // Бератор, № 9, 2004

Таможенное право. Учебник / под ред. А. Ф. Ноздрачева.

М.: Спарк, 2005

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В. Г. Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ.- М.: Экономика, 2005

зарегистрирован в Минюсте России 5.

02.99 г., регистрационный N 1699

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. В. Г. Драганова; Российская таможенная академия ГТК РФ.- М.: Экономика, 2005

Таможенное право. Учебник / под ред. А. Ф. Ноздрачева.

М.: Спарк, 2001.;