Может быть, власть отчасти и права (хотя опять-таки во всем мире мирно уживаются сетевая торговля и маленькие магазинчики формата «у дома»), но методы, которыми она действует, можно и нужно критиковать.(4,стр.
2)
Развитие таких сфер предпринимательства как розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание имеют большое значение для удовлетворения интересов, как потребителей, так и предпринимателей. Благодаря их развитию решаются многие проблемы обеспечения населения товарами и услугами первой необходимости по достаточно низким ценам. С другой стороны, в указанных сферах происходит первичное накопление средств предпринимателей, используемых ими как для последующего развития малых предприятий, так и для вложения в крупный бизнес. В данных сферах функционируют в основном субъекты малого предпринимательства, в связи с чем органы власти обязаны осуществлять мероприятия в рамках государственной поддержки малого предпринимательства.
Следует отметить, что на данных рынках усилилась конкуренция между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность на стационарных торговых объектах, и хозяйствующими субъектами, торгующими на объектах нестационарной мелкорозничной торговой сети. Хозяйственный климат на этих рынках следует признать неблагоприятным, прежде всего в связи с наличием административных барьеров, связанных с разрешительной практикой органов власти, что подтверждается значительным количеством дел возбужденных Санкт-Петербургским Управлением ФАС России по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Крупные торговые сети («Пятерочка», «Копейка» и другие крупные торговые комплексы) пытаются лоббировать свои интересы с помощью Администрации Санкт-Петербурга.
Городская политика в сфере регулирования мелкорозничной торговли направлена на создание преимущественных условий развития крупных стационарных торговых комплексов, ликвидации нестационарной мелкорозничной торговой сети.
Основная причина такого положения в отсутствии в Санкт-Петербурге внятной политики регулирования сферы мелкорозничной торговли. В городе принято два Закона Санкт-Петербурга «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге» от 13 июня 1997 года № 106−30 и аналогичный Закон «О создании и эксплуатации продовольственно-вещевых рынков» от 18 января 2001 года № 19−2, которые носят декларативный характер и не имеют механизма реализации. Не решены также вопросы упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговли.
Городская политика регулирования мелкорозничной торговли в значительной степени влияет на конкурентную среду на соответствующих потребительских рынках.
Например, с точки зрения соблюдения требований антимонопольного законодательства предоставление земельного участка ООО «Лента», на котором находится возведенный его конкурентом — ООО «ОМИ» ТК «Хасанский», может привести к созданию дискриминационных (неравных) условий для хозяйствующих субъектов и ограничению конкуренции на рынке розничной торговли путем прекращения заявителями торговой деятельности. В результате может измениться структура данного рынка в направлении увеличения доли крупных торговых сетей, следствием чего может быть недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
Непродуманное сворачивание сети мелкорозничной торговли нестационарного типа в условиях несовершенной нормативной правовой базы регулирования мелкорозничной торговли, а также активизации нормотворчества местных органов власти резко сократит количество хозяйствующих субъектов на потребительском рынке и создаст административные барьеры на пути развития малого предпринимательства в сфере торговли.
Исходя из формулировки приоритетного направления развития мелкорозничной торговли и с учетом отсутствия ясности по вышеуказанным вопросам можно заключить, что данная ситуация будет являться предпосылкой ограничения конкуренции на различных сегментах потребительского рынка в форме создания неравных условий для хозяйствующих субъектов, расположенных «в объектах недвижимого имущества» (капитального строительства) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в объектах нестационарной торговой сети.
Принципиально не возражая против перехода к более «цивилизованным формам уличной торговли», УФАС России и субъекты малого бизнеса считают, что Администрация Санкт-Петербурга в лице Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли должна сформулировать и реализовать ясную и открытую политику, рассчитанную на решение текущих задач и на долговременную перспективу. В частности, должны быть определены: количество и продолжительность этапов переходного периода, способы и условия сокращения временных объектов торговли, методы регулирования мелкорозничной торговли и другое.
Заключение
В представленной работе мной было охарактеризовано малое предпринимательство в России в настоящее время и проблемы его законодательного регулирования.
Анализ показателей развития малого бизнеса показал, что итоги деятельности малых предприятий по состоянию на март 2006 года можно рассматривать как положительные. Малое предпринимательство имеет свою нишу в экономике и является перспективной сферой деятельности, динамичное развитие которой прямо влияет на повышение благосостояния населения.
Малое предпринимательство в России уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты не реализуются. Можно заметить, что здесь происходит монолог со стороны государства, которое не хочет услышать малое предпринимательство, вывести отношения на более качественно высокий уровень.
Необходима разработка и принятие федеральной программы развития малого предпринимательства, которая была бы нацелена на совершенствование действующих законодательных и нормативных актов. Также необходимо скорейшее принятие федерального закона, который бы определил степень государственного вмешательства в процессы развития малого предпринимательства и наделил бы определенными расходными полномочиями субъекты Федерации, для того чтобы они могли в полном объеме влиять на укрепление позиций малого сектора экономики.
В заключении можно сказать, что малое предпринимательство в России — уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.
Список литературы
Государственная политика в отношении малого предпринимательства.//
http://www.economy.gov.ru (официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации).
Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004 году.: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад НИСИПП. Апрель 2005 года. Подготовлен экспертом НИСИПП А. М. Шестоперовым. // www.nisse.ru (официальный сайт Национального института системных исследований проблем предпринимательства) — 36 c.
Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-марте 2006 года.: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад НИСИПП. Август 2006 года. Подготовлен экспертом НИСИПП А. М. Шестоперовым.// www.nisse.ru — 39 c.
Ершов А. Бизнес сам заботиться о себе.//Газель Бизнеса 2006
Приложение к газете Деловой Петербург, № 3, 25 мая 2006 года, 32 с.
Закон Санкт-Петербурга от 13.
06.1997года № 106−30 «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге» //Подготовлен для Системы Консультант
Плюс, 2006.
Закон Санкт-Петербурга от 18.
01.2001года № 19−2 «О создании и эксплуатации продовольственно-вещевых рынков в Санкт-Петербурге» //Подготовлен для Системы Консультант
Плюс, 2006.
Малое предпринимательство в России, 2004.: Статистический сборник/ Росстат.
М., 2004. 158 с.
Малый бизнес. Учебное пособие для вузов./Под ред.В. Я. Горфинкеля.
М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006.-495 с.
МЭРТ заступился за малых предпринимателей.//Журнал «Коммерантъ-Деньги», № 38 (594), 25.
09.06г-01.
10.06г, 152 с.
Основы осуществления государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации//
http://www.economy.gov.ru
Послание Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга от 29 марта 2006 года. «Ежегодное послание губернатора Санкт-Петербурга Матвиенко В.И."//Подготовлен для Системы Консультант плюс на основе информации, размещенной на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга по состоянию на 29.
03.2006.
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 года № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2006 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства// Подготовлен для Системы Консультант
Плюс, 2006.
Тарасова Л.В. О необходимости законодательного регулирования процессов развития малого предпринимательства.//www.nisse.ru (официальный сайт Национального института системных исследований проблем предпринимательства) — 3 c.
Федеральный закон № 88-ФЗ от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.
03.2002 № 31-ФЗ, от 22.
08.2004 № 122-ФЗ, от 02.
02.2006 № 19-ФЗ)//Подготовлен для Системы Консультант
Плюс, 2006.
Экономика: Учебное пособие/ Т. С. Бутырнова и др.; Под ред. К. И. Вахинова. -М.:ЗАО «Издательство"Экономика», 2004.-364 с.
