«Декларацией о принципах» была установлена дата — май 1999 года — после которой постоянное соглашение о статусе для Западного берега реки Иордан и сектора Газа должно было вступить в силу. Такие вопросы, как статус Иерусалима, проблема палестинских беженцев и территория палестинского государства должны были быть решены в процессе последующих израильско-палестинских мирных переговоров.
события непосредственно после подписания «соглашения Осло» создавали иллюзию прогресса ближневосточного мирного процесса и эффективной деятельности американских дипломатов: 23 сентября 1995 г. израильские и палестинские представители завершили переговоры о процессе трехэтапного вывода израильских войск со значительной части «территорий» к середине 1997 г. и проведении в конце 1995 — начале 1996 гг. выборов на оккупированных территориях в
Совет ПНА. Договор был подписан И. Рабином и Я. Арафатом на официальной церемонии в Вашингтоне 24 сентября 1995 г. (и завизирован подписями коспонсоров — А. Козыревым и У.
Кристофером 28 сентября). Договор получил название «Осло-2» (или «пакетное соглашение»). Соглашение «Осло-2» предусматривало расширение полномочий и границ Палестинской национальной администрации на Западном берегу р. Иордан.
В мае 1996 г. должны были начаться переговоры об окончательном статусе Палестинской автономии и других ключевых вопросах мирного урегулирования израильско-палестинского конфликта. Однако, договор «Осло-2», ратифицированный израильским Кнессетом не удовлетворил палестинцев, поскольку вывод израильских войск в соответствии с положениями договора растягивался на многие месяцы и не предусматривал эвакуацию израильских поселенцев с «территорий».
Выборы в Кнессет в мае 1996 г., которые также стали и первыми прямыми выборами премьер-министра, закончились победой лидера правоцентристского блока «Ликуд» Биньямина Нетаньяху и его правоцентристской национальной коалиции. Несмотря на многочисленные заявления о его несогласии с «соглашениями Осло», премьер-министр Нетаньяху продолжил курс на достижение мирного ближневосточного урегулирования и подписал 15 января 1997 года с палестинской администрацией «Протокол о выводе израильских войск из города Хеврон». Следует отметить, что У. Кристофер и Д. Росс успешно посредничали в процессе подписания соглашения о Хевроне в 1997 году. Соглашение сопровождалось «гарантийным письмом» США. В письме, в частности, подтверждалось обязательство Израиля вывести свои войска из сельских районов Западного берега к 31 августа 1998 г., начиная с 28 декабря 1997 г.
(в соглашении от 28 сентября 1995 года Израиль обязался вывести войска к сентябрю 1997 г.). Вслед за подписанием «Протокола» последовала передислокация израильских войск в Хевроне и передача палестинцам административных полномочий. Однако, дальнейшее развитие израильско-палестинских переговоров прекратилось из-за кризиса доверия между сторонами, поскольку палестинцы и израильтяне обвиняли друг друга в грубом нарушении подписанных соглашений.
Затем палестинцы и израильтяне пришли к некому подобию компромисса. После 9-дневных переговоров в Уай-Плантейшн (Уай-Ривер — Wye River) в штате Мэриленд, США, проходивших при активном участии американских дипломатов и лично Президента Б. Клинтона, 23 октября 1998 года израильтяне и палестинцы подписали «Меморандум о взаимопонимании» между Израилем и палестинской стороной («Соглашение Уай»), который включал обязательство палестинской администрации соблюдать беспрецедентные меры по обеспечению безопасности и дальнейшую передислокацию израильских войск на Западном берегу р. Иордан. Данное соглашение конкретизировало обязательства Палестинской национальной автономии и правительства Израиля по выполнению «Временного соглашения по Западному берегу и сектору Газа» от 28 сентября 1995 г., в том числе по осуществлению первого и второго этапов передислокации израильских войск с оккупированных территорий.
В «Меморандуме о взаимопонимании» от 23 октября 1998 г., который Я. Арафат и Б. Нетаньяху подписали под нажимом США, было зафиксировано обязательство немедленно возобновить переговоры о постоянном статусе с целью достичь соглашения к 4 мая 1999 года — срока истечения периода временного Соглашения. Переговоры предполагалось проводить под эгидой США. Однако, несмотря на достигнутые договоренности, дальнейшее продвижение израильско-палестинского мирного процесса было затруднено из-за взаимного недоверия палестинцев и израильтян.
«Процесс Осло» ознаменовал только начало урегулирования израильско-палестинского конфликта. Самыми сложными вопросами израильско-палестинского урегулирования остаются такие проблемы, как статус Иерусалима, еврейские поселения на палестинских территориях и возвращение сотен тысяч палестинских беженцев. «Навязанный характер» израильско-палестинского мирного урегулирования оказался плодотворным в отношении отдельных вопросов, но американские политики не смогли заставить палестинцев и израильтян прийти к компромиссу на окончательной стадии мирных переговоров, так как палестинцы и израильтяне рассматривали переговоры как конфликт с «нулевой суммой». За последнее время никаких заметных положительных сдвигов на израильско-палестинском треке переговоров не произошло; более того, вторая палестинская интифада 2000;2001 гг. («интифада аль-Акса») сорвала мирные усилия американских дипломатов. Тем не менее, перспектива достижения израильско-палестинского соглашения о постоянном статусе для Западного берега и сектора Газа, устраивающего все стороны, сохраняется.
Заключение
Изучив ближневосточный конфликт и его развитие, можно прийти к следующим выводам:
Попытки международных организаций и мировых держав урегулировать конфликт палестинских арабов и евреев политическими средствами и средствами международного права были малоэффективны. Различные группы стран и страны при подходе к решению ближневосточного конфликта руководствовались обычно только своими интересами и не учитывали интересы других, а также местного населения. Такой подход не способствовал умеренности среди арабских лидеров. Более того, такой подход подрывал позиции Израиля и умеренных арабских лидеров и отодвигал возможность всеобъемлющего мирного договора на неопределенный срок или превращал саму мирных переговоров в бесперспективную. Несмотря на столь давний срок, первопричина ближневосточного конфликта остается неразрешенной. В основе арабо-израильского конфликта лежит не взаимоотношения Израиля и арабских государств, а конфликт между двумя народами: евреями и палестинскими арабами.
Две нации борются за одну и ту же землю, причем каждая нация называет эту землю своей. И этот конфликт является наиболее острым и трудно разрешаемым, так как два народа борются за одну территорию, причем весьма небольшую. Более того, борьба идет не только за «просто» землю. Ближневосточный конфликт — не только территориально-политический конфликт: он также затрагивает глубокие экономические, демографические, религиозные, этнические и культурные противоречия. Два народа сражаются уже более чем сто лет за право обладания Святыми местами, за жизненно важный ресурс в регионе Ближнего Востока — питьевые и ирригационные источники. Поэтому палестино-израильский конфликт многомерен.
Более того, палестино-израильский конфликт, как и все затяжные и трудноразрешимые конфликты носят комплексный характер — острое противоречие обрастает второстепенными проблемами.
Ближневосточный конфликт является опасным очагом международной напряженности для стран Ближнего Востока и для всего мира. Палестино-израильский конфликт, как и многие другие региональные конфликты, составляет угрозу безопасности на Ближнем Востоке, так как ход событий в конфликте очень часто перестает быть контролируемым дипломатическими средствами и переходит в военную конфронтацию. Это противостояние вряд ли можно игнорировать. Внимание политических деятелей всегда было приковано ко всем аспектам этой борьбы: разработке и испытанию военной техники и передовых способов ведения современной войны; близости района конфликта к мировым центрам производства нефти; к стратегическим, политическим, экономическим и религиозным значениям этого конфликта.
Палестино-израильский конфликт представлял трагедию для всех вовлеченных сторон. Соседи, вместо того, чтобы направлять свои усилия на улучшение экономического положения населения, были вовлечены в вооруженную конфронтацию друг против друга. Более восьмидесяти лет продолжалось и продолжается до сих пор бессмысленное принесение в жертву человеческих жизней и благосостояния, которое стало уделом этого региона.
В 1956, 1967, 1973, 1982, 2006 гг. арабо-израильский конфликт эскалировал к вооруженному столкновению. Попытки международных организаций и мировых держав урегулировать арабо-израильский конфликт политическими средствами и средствами международного права в рамках урегулирования арабо-израильского конфликта в 1950;х гг. были малоэффективны.
Различные группы стран и страны при подходе к решению ближневосточных проблем в 1956, 1967, 1973, 1982 и 2006 гг. руководствовались обычно только своими интересами и не учитывали интересы других, а также местного населения. Такой подход не способствовал умеренности среди арабских лидеров. Более того, такой подход подрывал позиции Израиля и умеренных арабских лидеров и отодвигал возможность сепаратных договоренностей на неопределенный срок или превращал саму возможность сепаратных договоренностей в бесперспективную.
Список использованной литературы Источники:
Выступление постоянного представителя СССР при ООН А. А. Громыко на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о Палестине 14 мая 1947 г. // Советско-израильские отношения: Сборник документов. Кн. 1. 1941-май 1949 гг. ;
М.: Международные отношения, 2000. С. 217.
Декларация Бальфура // Истоки и история проблемы Палестины. Часть 1, 1917;1947
Издание ООН на русском языке. 1998. С. 8.
Декларация Независимости Государства Израиль // Сакер Г. М. История Израиля. Т. 2. — Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993.
Египетско-израильский мирный договор. — 1979. — 26 марта // Колобов О. А., Корнилов А. А., Сергунин А. А. Документальная история арабо-израильского конфликта. Н.- Новгород, 1991.
Палестина: Резолюция Ген. ассамблеи ООН 181(ІІ) от 29 ноября 1947 г. (документ A/RES/181(II))// Действующее международное право / Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М., 1996. Т.
1. С.123−139.
Резолюция 194/111 (1948) ГА ООН относительно статуса Иерусалима и беженцев, 11 декабря 1948.(документ A/RES/194(III)
Соглашение о Декларации о принципах. Вашингтон. 1993. 13 сентября// Эпштейн А. Д. (ред). Бесконечное противостояние: Израиль и арабский мир: войны и дипломатия, история и современность. — Кишинев: Б. и., 2003.
Oslo II-Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, September 1995 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. — Revised Edition. — California: University of California Press, 2001. Р. 411.
Protocol Concerning the Redeployment in Hebron. — 1997. — January 17 // Quandt W.B., Armacost M.H. Op. cit. Р. 413.
Statement by Secretary of State Christopher on Hebron agreement (Praises Netanyahu and Arafat for historic accord). — 1997. — January 14. // на официальном сайте Госдепартамента США
http://www.state.gov
The Washington Declaration: Israel — Jordan — The United States. 1994. July 25th. The State of Israel.
http://www.knesset.gov.il/process/docs/washington_eng.htm
Treaty of Peace Between The Hashemite Kingdom of Jordan And The State of Israel. 1994. October 26.
United Nations Resolutions 242 & 338 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. Revised Edition. California: University of California Press, 2001. Р. 401−402.
U.N. Security Council Resolution 425 (Withdrawal from Lebanon). 1978. March 19 официальный сайт МИД Израиля
http://www.israel.org/MFA/
The Wye River Memorandum, (Interim Agreement, Signed October 23 1998 by Arafat and Netanyahu) — Wash., // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. — Revised Edition. — California: University of California Press, 2001. Р. 414.
Литература
Аллон И. Щит Давида. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990.
Ахмедов В. Борьба за Ливан. М.: Институт Ближнего Востока, 2007. 23 января
http://www.iimes.ru/
Воробьев В. П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и статус личности. М.: Национальное обозрение, 2001.
Всемирная история. Гл. ред. Жуков Е. М., Т.
12. М.: «Мысль», 1977. С. 241.
Говрин И. Израильско-советские отношения. М., 1994.
Корнилов А. А. Между войной и миром: о процессе принятия внешнеполитических решений в государстве Израиль (1948−1993 гг.). М.: Культура, 1994.
Новый Ближний Восток: хотели как лучше…// Российские политические практики. Ежемесячный аналитический бюллетень. Выпуск № 5 (август 2006 г.) Москва: Научный эксперт, 2006. С. 4−10.
О`Брайен К. Осада. т. 2. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990.
Пырлин Е. Д. Где же выход из лабиринта? (О ходе палестино-израильских переговоров об «окончательном» урегулировании) // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск десятый) / Отв. ред. Исаев В. А., Филоник А. О. — М., 2001. C. 269−279.
Пырлин Е. Д. Трудный и долгий путь к миру: Взгляд из Москвы на проблему ближневосточного урегулирования. М.: Рос. Полит. Энциклопедия (РОССПЭН), 2002.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 2−3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993.
Смирнов А. И. Арабо-израильские войны. М.: Вече, 2003.
Ушаков К. Блицкриг времен хайтека // журнал «CIO». 2006. № 9. 19 сентября. С. 21−29.
Hugh Th. The Suez affair. Rev. ed. L., 1986.
Roger L.W., Owen R. (eds.). Suez, 1956: The Crisis and its consequences. Oxford, 1989.
См.: Говрин И. Израильско-советские отношения. — М., 1994.
См.: Сакер Г. М. История Израиля. Т 2. — Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993.
См.: Корнилов А. А. Между войной и миром: о процессе принятия внешнеполитических решений в государстве Израиль (1948−1993 гг.). — М.: Культура, 1994.
См.: Воробьев В. П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и статус личности. — М.: Национальное обозрение, 2001.
См.: Смирнов А. И. Арабо-израильские войны. — М.: Вече, 2003.
Выступление постоянного представителя СССР при ООН А. А. Громыко на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о Палестине 14 мая 1947 г. //Советско-израильские отношения: Сборник документов. Кн. 1. 1941-май 1949 гг. М.: Международные отношения, 2000. С. 217.
Говрин И. Израильско-советские отношения. М., 1994. С. 54.
Палестина: Резолюция Ген. ассамблеи ООН 181(ІІ) от 29 ноября 1947 г. // Действующее международное право / Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М., 1996. — Т.
1. С.123−139.
Говрин И. Указ. соч. С. 56.
Палестина: Резолюция Ген. ассамблеи ООН 181(ІІ) от 29 ноября 1947 г. // Действующее международное право / Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М., 1996. — Т.
1. С.123−139.
Сакер Г. М. История Израиля. Т 2. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 136.
Сакер Г. М. Указ. соч. С. 137.
Корнилов А. А. Между войной и миром: о процессе принятия внешнеполитических решений в государстве Израиль (1948−1993 гг.). М.: Культура, 1994. С. 16.
Декларация Бальфура // Истоки и история проблемы Палестины. Часть 1, 1917;1947
Издание ООН на русском языке. 1998. С. 8.
Палестина: Резолюция Ген. ассамблеи ООН 181(ІІ) от 29 ноября 1947 г. (документ A/RES/181(II)) // Действующее международное право / Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. — М., 1996. — Т.
1. С.123−139.
Декларация Независимости Государства Израиль // Сакер Г. М. Указ. соч.
Воробьев В. П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и статус личности. М.: Национальное обозрение, 2001. С. 67.
Аллон И. Щит Давида. -Иерусалим: Библиотека Алия, 1990.С. 49−50.
Смирнов А. И. Арабо-израильские войны. М.: Вече, 2003. С. 93.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 63.
Сакер Г. М. Указ. соч. С. 192.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 64.
Сакер Г. М. Указ. соч. С. 193.
Там же. С. 194.
Аллон И. Указ. соч. С. 177−178.
Воробьев В. П. Указ. соч. С. 89.
Сакер Г. Указ. соч. С. 195.
Сакер Г. Указ. соч. С. 197.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 96.
Воробьев В. П. Указ. соч. С. 94.
Палестина: Резолюция Ген. ассамблеи ООН 181(ІІ) от 29 ноября 1947 г. (документ A/RES/181(II))// Действующее международное право / Составители Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. — М., 1996. — Т.
1. С.123−139.
Резолюция 194/111 (1948) ГА ООН относительно статуса Иерусалима и беженцев, 11 декабря 1948.(документ A/RES/194(III)
Сакер Г. Указ. соч. С. 198.
Резолюция 194/111 (1948) ГА ООН относительно статуса Иерусалима и беженцев, 11 декабря 1948.(документ A/RES/194(III)
См. Сакер Г. Указ. соч. С. 198.
R oger L. W., O wen R. (
eds.). Suez, 1956: The Crisis and its consequences. O xford, 1989. Р. 34.
Всемирная история. Гл. ред. Жуков Е. М., Т.
12. М.: «Мысль», 1977. С. 241.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 88.
Сакер Г. М. Указ. соч. С. 89.
H ugh Th. T he Suez affair. R
ev. ed. L., 1986. Р. 99−101.
Говрин И. Израильско-советские отношения. М., 1994. С. 57.
Там же. С. 58.
R oger L. W., O wen R.
(eds.). Suez, 1956: The Crisis and its consequences. O xford, 1989.
Р. 82.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 2−3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 95.
Там же. С 115.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 118.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 132.
Там же. С. 134.
United Nations Resolutions 242 & 338 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. Revised Edition. California: University of California Press, 2001. Р. 401−402.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 126.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 179.
Там же. С. 181.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 185.
United Nations Resolutions 242 & 338 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. Revised Edition. California: University of California Press, 2001. Р. 401−402.
Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 189.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 180.
Цит. по: Сакер Г. М. История Израиля. Т. 3. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990−1993. С. 190.
О`Брайен К. Осада. т. 2. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990. С. 78.
Смирнов А. И. Указ. соч. С. 211.
О`Брайен К. Указ. соч. С. 80.
О`Брайен К. Осада. т. 2. Иерусалим: Библиотека Алия, 1990. С.
81.
Там же. С. 82.
U.N. Security Council Resolution 425 (Withdrawal from Lebanon). — 1978. — March 19 официальный сайт МИД Израиля
http://www.israel.org/MFA/
Ушаков К. Блицкриг времен хайтека // журнал «CIO». 2006. № 9. 19 сентября. С. 23.
Новый Ближний Восток: хотели как лучше…// Российские политические практики. Ежемесячный аналитический бюллетень. Выпуск № 5 (август 2006 г.) Москва: Научный эксперт, 2006. С. 4.
Ахмедов В. Борьба за Ливан. М.: Институт Ближнего Востока, 2007. 23 января
http://www.iimes.ru/
О`Брайен К. Указ. соч. С. 113.
Там же. С. 115.
О`Брайен К. Указ. соч.. 117.
Египетско-израильский мирный договор. — 1979. — 26 марта // Колобов О. А., Корнилов А. А., Сергунин А. А. Документальная история арабо-израильского конфликта. Н.- Новгород, 1991.
Пырлин Е. Д. Трудный и долгий путь к миру: Взгляд из Москвы на проблему ближневосточного урегулирования. М.: Рос. Полит. Энциклопедия (РОССПЭН), 2002. С. 394.
The Washington Declaration: Israel — Jordan — The United States. — 1994. — July 25th. The State of Israel.
http://www.knesset.gov.il/process/docs/washington_eng.htm
Treaty of Peace Between The Hashemite Kingdom of Jordan And The State of Israel. — 1994. — October 26.
Соглашение о Декларации о принципах. Вашингтон. 1993. 13 сентября// Эпштейн А. Д. (ред). Бесконечное противостояние: Израиль и арабский мир: войны и дипломатия, история и современность. — Кишинев: Б. и., 2003.
Oslo II-Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, September 1995 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. — Revised Edition. — California: University of California Press, 2001. Р. 411.
См.: Пырлин Е. Д. Где же выход из лабиринта? (О ходе палестино-израильских переговоров об «окончательном» урегулировании) // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск десятый) / Отв. ред. Исаев В. А., Филоник А. О. — М., 2001. C. 278.
Protocol Concerning the Redeployment in Hebron. — 1997. — January 17 // Quandt W.B., Armacost M.H. Op. cit. Р. 413.
Statement by Secretary of State Christopher on Hebron agreement (Praises Netanyahu and Arafat for historic accord). — 1997. — January 14. // на официальном сайте Госдепартамента США
http://www.state.gov
Oslo II-Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, September 1995 // Quandt W.B., Armacost M.H. Op. cit. Р. 411.
The Wye River Memorandum, (Interim Agreement, Signed October 23 1998 by Arafat and Netanyahu) — Wash., // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. — Revised Edition. — California: University of California Press, 2001. Р. 414.
Oslo II-Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, September 1995 // Quandt W.B., Armacost M.H. Peace Process: American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967. — Revised Edition. — California: University of California Press, 2001. Р. 411.
