В ГТК правом подписи приказов пользуются и заместители председателя Комитета в пределах полномочий, предоставленных им председателем ГТК.
Третьей группой организационно-распорядительных методов управления являются методы дисциплинарного воздействия. Суть этих методов в таможенных органах состоит в установлении ответственности. Предназначены они для поддержания стабильности организационных связей в системе управления посредством дисциплинарных требований и системы ответственности. Выделяют личную, коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность.
Все указанные три группы организационно-распорядительных методов используются в таможенной системе как раздельно, так и совместно, дополняя и обогащая друг друга.
Правовые методы представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления.
К правовым методам относятся:
разработка, использование применение правовых норм, формирование правовых отношений, соблюдение требований правовых актов.
Правовые нормы устанавливают место всех таможенных органов в таможенной системе и методы руководства ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями.
Основными такими правовыми нормами являются:
Таможенный кодекс РФ, Закон «О службе в таможенных органах РФ»,
Положение о Государственном таможенном комитете РФ, положения о других таможенных органах РФ и ряд других.
Деятельность управленческого аппарата таможенных органов регламентируется правовыми актами трудового, гражданского, хозяйственного и некоторых других законодательств.
2.
3. Косвенные методы Социальные и психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенной системе, поэтому существует тесная зависимость между социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности.
Так, эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, например, от текучести кадров, которая часто вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и др.
Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, проистекающие внутри его.
Целью социальных и психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего гармонического развития и повышение на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов.
Эти методы управления основаны на использовании социального механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и другие социальные аспекты.
Социальные методы управления включают методы социального нормирования, социального регулирования, социальной преемственности, социального новаторства морального стимулирования.
Методы социального воздействия находят отражение в планах социального развития коллективов таможенных органов, включающих мероприятия по повышению культурно-воспитательного и квалификационного уровня сотрудников, по борьбе с текучестью кадров, по улучшению условий труда и быта.
Психологические методы управления направлены на регулирование отношений между сотрудниками таможенных органов путем создания оптимального психологического климата в коллективах.
К ним относятся методы:
комплектования малых групп и коллективов;
гуманизации труда;
психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения.
Применение психологических методов управления должно осуществляться в комплексе с социальными, организационными и экономическими методами, так как только в этом взаимодействии можно добиться оптимального решения сложных задач социального развития коллектива.
Экономические методы управления — это система способов целенаправленного воздействия на объект управления, построенная на использовании экономических интересов.
К экономическим методам управления в таможенных органах относятся:
централизованный плановый метод экономического стимулирования.
Важной особенностью экономических методов управления является то, что они направлены на обеспечение единства системных государственных, коллективных и личных интересов, что в таможенных органах реализуется через два аспекта:
первый — управление путем установления директивных плановых заданий по формированию доходной части бюджета РФ, второй — управление на базе создания и использования фонда развития таможенной системы.
Метод экономического стимулирования базируется на втором аспекте и включает материальное стимулирование, коллективную материальную заинтересованность и экономическую ответственность.
Экономико-математические методы управления. В зависимости от особенностей решаемых задач управления, в таможенных органах могут использоваться те или иные экономико-математические методы, которые делятся на:
неформализованные, слабо формализованные формализованные.
Заключение
Таможенные органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.
Таможенными органами являются:
1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
Методом управления называется совокупность путей, способов, приемов и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей.
Методы управления классифицируются по масштабам управленческой деятельности и по форме воздействия.
По масштабу управленческой деятельности в таможенных органах различают методы общие и частные.
В зависимости от форм воздействия в таможенной системе применяются методы прямого воздействия и косвенного воздействия.
Методы прямого воздействия опираются на волю и авторитет государства. К ним относятся организационно — распорядительные и правовые методы.
В таможенных органах применяются три группы организационно-распорядительных методов: организационные, распорядительные и дисциплинарные.
К правовым методам относятся: разработка, использование и применение правовых норм, формирование правовых отношений, соблюдение требований правовых актов.
К методам косвенного воздействия относятся: социальные, психологические, экономические и экономико-математические методы Социальные методы управления включают методы социального нормирования, социального регулирования, социальной преемственности, социального новаторства и морального стимулирования.
Психологические методы управления направлены на регулирование отношений между сотрудниками таможенных органов путем создания оптимального психологического климата в коллективах. К ним относятся методы: комплектования малых групп и коллективов; гуманизации труда; психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения.
К экономическим методам управления в таможенных органах относятся: централизованный плановый и метод экономического стимулирования.
Экономико-математические методы управления. В зависимости от особенностей решаемых задач управления, в таможенных органах могут использоваться те или иные экономико-математические методы, которые делятся на: неформализованные, слабо формализованные и формализованные.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. — М.: ИНФРА-М, 2006.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003г. № 61-ФЗ в ред. от 18.
02.2006г. № 26-ФЗ //
http://www.consultant.ru.
Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти от 20.
05.2004 г. № 649 в ред. от 30.
06.2006г. № 658 //
http://www.consultant.ru.
Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.
03.2004 г. № 314 в ред. от 27.
03.2006г. № 261 //
http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговали Российской Федерации» от 27.
08.2004 г. № 443 в ред. от 31.
07.2006г. № 470 //
http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной таможенной службе» от 26.
07.2006 г. № 459 //
http://www.consultant.ru.
Агишева Е. Н. Функциональная деятельность таможенных органов. Воронеж: Дело, 2001. — 199 с.
Аграшенков А.В., Новиков А. Б., Шамахов В. А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб.: Питер, 1998. — 253 с.
Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. — М.: Статут, 2005. — 187 с.
Бочкова Л. И. Правовое регулирование финансовой деятельности подразделений службы вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М.: Юристъ, 2005. — 260 с.
Жуковец В. Ю. Таможенное право в вопросах и ответах. — М.: Издательство Эксмо, 2005. — 224 с.
Карташов Г. А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород: НИМБ, 1998. — 294 с.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — 768 с.
Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 382 с.
http://customs-ktp.narod.ru
Жуковец В. Ю. Таможенное право в вопросах и ответах. — М.: Издательство Эксмо, 2005. С. 20.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. С. 670.
Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.
03.2004 г. № 314 в ред. от 27.
03.2006г. № 261 //
http://www.consultant.ru.
Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти от 20.
05.2004 г. № 649 в ред. от 30.
06.2006г. № 658 //
http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговали Российской Федерации» от 27.
08.2004 г. № 443 в ред. от 31.
07.2006г. № 470 //
http://www.consultant.ru.
Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.
03.2004 г. № 314 в ред. от 27.
03.2006г. № 261 //
http://www.consultant.ru.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной таможенной службе» от 26.
07.2006 г. № 459 //
http://www.consultant.ru.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003г. № 61-ФЗ в ред. от 18.
02.2006г. № 26-ФЗ //
http://www.consultant.ru. Ст. 401.
Там же. Ст. 402.
Аграшенков А.В., Новиков А. Б., Шамахов В. А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб.: Питер, 1998. С. 43
Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М.: ИНФРА-М, 2002. С. 122
Карташов Г. А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород.: НИМБ, 1998. С. 67.
Агишева Е. Н. Функциональная деятельность таможенных органов. Воронеж: Дело, 2001. С 61.
Конституция Российской Федерации. — М.: ИНФРА-М, 2006
Ст. 10.
Бочкова Л. И. Правовое регулирование финансовой деятельности подразделений службы вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 4.
Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М.: Юристъ, 2005. С. 1.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003г. № 61-ФЗ в ред. от 18.
02.2006г. № 26-ФЗ //
http://www.consultant.ru. Ст. 404.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Издательство «Экзамен», 2006.
Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. — М.: Статут, 2005. С. 24.
http://customs-ktp.narod.ru
http://customs-ktp.narod.ru
http://customs-ktp.narod.ru
