Хотя общественные права по собственной природе сохраняют во многом программный характер, они более никак не считаются побочными. Хартия «порывает с до сих пор проводившимся как в европейских, так и в интернациональных документах отличием между, с одной стороны, гражданскими и политическими правами, с другой — финансовыми и соц правами и распределяет все права вокруг нескольких основных основ: человеческое достоинство, главные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие», — отмечалось в официальном послании Европейской комиссии, посвященном оценке правовой природы Хартии. В абз. 4 преамбулы ставится цель «увеличить охрану главных прав, обеспечив посредством Хартии наиболее светлое их выражение». Хартия Евро Союза об основных правах. Право на человеческое достоинство провозглашается в ст. 1 Хартии. Достоинство человеческой персоны образует составную часть в содержании прав, закрепленных в Хартии. По данной причине оно никак не допускает никаких посягательств, в том числе и в случае лимитирования определенного права. Важной гарантией права на человеческое достоинство служит бесспорный запрет пыток и безжалостного либо унижающего человечное достоинство обращения либо наказания, установленный в одноименной статье Хартии (ст.4).Право на жизнь — статья 2 Хартии.
Как и право на человеческое достоинство, является запрет смертной казни, которая не имеет возможность служить меркой уголовной ответственности, а равно осуществляться на практике. Запрещено еще выдворение лица в заграничное государство, на территории которого есть настоящая угроза применения к нему смертной казни (ст. 19 Хартии).Право на единство личности — новое личное право, необходимость которого вызвана развитием научно-тех. прогресса, в особенности в сфере медицины и био науки (ст. 2 Хартии).Право на свободу и собственную неприкосновенность раскрывает вторую главу Хартии — «Свободы» (ст.6). По собственному содержанию оно охватывает внешнюю свободу индивидума в целом, то есть вероятность человека исполнять свою жизнедеятельность в отсутствии принуждения и вмешательства со стороны, действовать без помощи других и по собственной воле. Хартия (ст.5) и Конвенция (ст.4) укрепляет список основных гарантий права на свободу и собственную неприкосновенность:
бесспорный запрет рабства, а одинаково содержание людей в подневольном (крепостном) состоянии;
— запрещение принудительного либо обязательного труда;
— запрещение на торговлю людьми. Право на уважение личной и семейной жизни. Это право (ст. 7 Хартии, ст. 8 Конвенции) призвано защитить человека и его семью от неправомерного вмешательства в их собственную жизнь. Не считая права на уважение личной и семейной жизни, оно включает в себя такие принципиальные составляющие и одновременно гарантии, как защищенность жилья и тайна сообщений (почтовых, телефонных, в электронной форме и т. д.).Ограничения данных прав со стороны органов общественной власти возможны лишь на основании закона в интересах гос сохранности, общественного покоя, финансового благополучия державы, в целях избежания беспорядков либо правонарушений, а также для охраны самочувствия, нравственности либо охраны прав и свобод остальных лиц (параграф 2 ст.
8 Конвенции).Право на охрану персональных данных логически вытекает и считается продолжением права на уважение личной и семейной жизни. В предоставленном случае речь идет о защите людей от неправомерного сбора, обработки и распространения инфы о их личной жизни. Заинтересованному лицу гарантировано право на доступ к затрагивающим его данным и право на исправление содержащейся в их неточной либо ложной инфы (параграф 2 ст. 8 Хартии).Право на вступление в брак и создание семьи. Хартия ЕС (ст.9), а одинаково Конвенция Совета Европы (ст.12) провозглашают это право в качестве основного права человека. Свобода идеи, совести и вероисповедания призвана обеспечить человеку вероятность иметь личные убеждения и мировоззрение — религиозное либо атеистическое.
Содержание свободы мысли, совести и вероисповедания включает в себя не только право иметь собственные убеждения либо религию, однако еще преимущество изменять их и право исповедовать собственную религию либо убеждения, в том числе коллективно и в публичных местах (параграф 1 ст. 9 Хартии, параграф 1 ст. 12 Конвенции).В Хартии (параграф 2 ст.10) закрепляется еще важная гарантия для верующих в виде права на альтернативную службу. Свобода выражения воззрений и свобода информации тесно соединены с рассмотренным выше правом на свободу идеи, совести и вероисповедания. В данном случае упор сделан на функциональном поведении человека по распространению собственных взоров и любой информации, то есть свободе слова. Содержание осматриваемого права включает как свободу придерживаться личного представления по любым вопросам, так и свободу получать информацию и представления и распространять их, в том числе в остальные державы и континенты — «независимо от границ» (параграф 1 ст. 11 Хартии, параграф 1 ст. 10 Конвенции).
3. Система и содержание политических прав граждан Европейского Союза
Политические права характеризуют возможность участия людей в управлении государством и сообществом. Сюда относятся: право человека на гражданство, право предопределять и указывать свою национальную принадлежность: право на объединение, включая право создавать проф союзы для охраны собственных интересов: право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами страны как непосредственно, так и через собственных представителей: право выбирать и быть избранным, право обращения в муниципальные органы и д.р.Большая часть политических прав зафиксированы в гл. V Хартии «Гражданство», воспроизводящей и дополняющей одноименную часть ДЕС (часть 2-ая «Гражданство Союза»).Избирательные права. Право на свободные выборы считается основным условием функционирования общества на демократических началах. В рамках Евро Союза в качестве главных признаны еще избирательные права людей Союза, проживающих на территории остальных стран — членов, при этом речь идет как о функциональном (право выбирать), так и в пассивном избирательном праве (право избираться).Данные права реализуются в процессе выборов:
в Европейский парламент как представительный орган Союза в целом (ст. 39 Хартии, параграф 2 ст. 12 ДЕС);
— в городские органы стран — членов (ст. 40 Хартии, параграф 1 ст. 19 ДЕС).Свобода собраний и свобода ассоциаций (свобода соединения) — 2 взаимосвязанных права, содержание которых формирует вероятность людей свободно объединяться друг с другом в политических и других целях на временной основе (митинги, шествия, презентации и т. д.) либо в постоянные союзы (партии, публичные организации и др.).Свобода собраний и ассоциаций вместе зафиксированы в ст. 12 Хартии и ст11 конвенции Совета Европы. В отличии от большинства других политических прав свобода собраний и ассоциаций признана за любым лицом, то есть в принципе, она выступает, в качестве прав человека. Право на хорошее управление. Право на хорошее управление провозглашенное в одноименной статье Хартии (ст.41), считается систематизацией требований и гарантий, ранее сформулированных в решениях Суда ЕС.
Его содержание включает комплекс главных правомочий индивида, в том числе юридического лица (независимо от гражданства и национальности), во взаимоотношениях с органами и должностными лицами общественной власти (параграф 1 ст. 41 Хартии).Право на доступ к официальной документации. Признание данного права Хартией (ст.42), а также ДЕС (ст.255) в качестве главного служит отображением усилий по реализации принципа открытости, закрепленного в 1997 г. в 1 статье Договора о Европейском Союзе. В соответствии с указанными общепризнанными нормами частным лицам гарантируется доступ к документации 3-х политических институтов Союза — Европарламента, Совета и Комиссии.
Право петиций, то есть особых обращений (личных и коллективных), адресуемым парламентским органам, в Европейском Союзе признано ст. 44 Хартии и ст. 194 ДЕС. В содержание предоставленного права входит возможность людей Союза, а также других физических и юридических лиц, имеющих в ЕС место жительства (место нахождения), направлять в Европейский парламент обращения по любому вопросу, который их затрагивает и входит в компетенцию ЕС. Для рассмотрения подобных обращений в Палате действует особая комиссия по петициям. Заключение
В Хартии отразилась увлекательная и очень гуманная мысль, стимулирующая предстоящее улучшение правового статуса граждан. Она состоит в стремлении признавать фактически одинаковым законодательно закрепленному достигаемый на практике все более превышающий, по сравнению с формально закрепленным, действительно достигнутый уровень реализации прав и свобод человека. Хартия Евро Союза об основных правах укрепила и расширила возможности судебной охраны прав и свобод граждан и остальных лиц, находящихся на территории ЕС. Это принципиальная тенденция, в особенности усилившаяся со 2-ой половины XX века. Хартия обращена как к прогрессивному населению земли, так и к будущим поколениям, что делает ее одновременно «программным» актом. Современное развитие Хартией гуманитарного права приводит к все большему сближению и взаимопроникновению «Евро права» и «права Евро Союза», расширению и обогащению последнего. В Хартии отразилось стремление гарантировать внутреннюю устойчивость и сохранность, достигать консенсуса в рамках интеграционной группировки, сводя к минимальному количеству классовые, национальные и другие конфронтации, по возможности избегая грубого наднационального либо государственного принуждения, миролюбиво разрешая в интересах людей появляющиеся инциденты, балансируя в рамках Союза интересы индивидуумов, мест, регионов и государств, обеспечивая при этом помощь слабым и перспективы сильным, обретая эффективные стимулы и инструменты для прогресса и использования основной массой населения Евро Союза его плодами.
Список используемых источников
Brown L. N. G eneral principles of law and the English legal system // New16 perspective for a common law of Europe. — L
eyden, 2008. H artley Т. С General principles of law. — L eyden, 2008Lasok D., Bridge J.
W. L aw and Institutions of the European Communities. L., 2001
Беляев С.А. «Европейское правовое пространство: обзор западноевропейских концепций», Правоведение № 6, 2001
Борхардт К. С. Право европейского союза: учебник для вузов. — М: Альма, 2000
Бушев А. Б. Европейские подходы к правам человека // Актуальные проблемы понимания прав человека в современном международном и российском контексте. Сб. статей. — М., 2008
Витвицкая О. В. Право Европейского Союза (ЕС). — СПб.: Питер, 2005
Давлетшина Г. Н. Европейская социальная хартия как международный договор // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 1, 2008
Дэйвис К. Право Европейского Союза: Пер. со 2-го англ. изд. — К.: Знания, 2005. «Договор о ЕС» Действующее международное право: сборник док-ов, Т.3 — М., 2005
Доронина О.Н., Калинин В. А. Влияние европейских стандартов в области прав человека на российское законодательство и правоприменительную практику // Адвокатская практика. № 1, 2008
Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. М., 1999
Змее С. Л. Источники права: учебник. — М., 2002
Кашкин С.Ю. «Основы права Европейского Союза» — «Белые альвы», 2007
Клемин А. В. Еще раз о компетенции. Европейских сообществ // Московский журнал международного права. 2002. № 4.Козлов Е. И. Конституционное право России/Е.И.Козлова, О. Е. Кутафин. — М., 2005
Комментарий под ред. С. Ю. Кашкина // СПС «Консультант Плюс"Марченко М. Н. Право Европейского союза. Вопросы истории и теории. — М.: Проспект, 2010
Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / под ред. д.ю.н., проф. С. Ю. Кашкина. — М.: Юриспруденция, 2001
Энтин М. Л. Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для вузов. — 2-е изд. — М.: Норма, 2007. — 960с.
