Правоприменительная политика государства в области использования атомной энергии

Президент России Д. А. Медведев в своем обращении к российским гражданам в связи с 25-летием аварии на Чернобыльской АЭС особо отметил, что нужны дополнительные требования по безопасности при строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. Их необходимо закрепить правовыми международными документами и сделать обязательными для всех государств. Обеспечить надежный контроль за их соблюдением со стороны уполномоченных международных организаций, прежде всего МАГАТЭ.

По итогам анализа событий в Японии по указанию Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» были разработаны предложения по дальнейшему совершенствованию международной нормативно-правовой базы, связанной с вопросами обеспечения безопасности атомных станций. Предложения являются результатом анализа российскими специалистами событий на японской АЭС «Фукусима-1», а также учитывают тенденцию активного развития гражданских объектов атомной энергетики в мире.

Инициативы Президента России предполагают дополнение действующих Конвенций и Устава МАГАТЭ рядом положений, предусматривающих:

— ответственность государства за своевременность и достаточность мер реагирования при возникновении аварии для минимизации ее последствий;

— создание регламента координации и взаимодействия государства, эксплуатирующей организации и надзорного органа в условиях управления аварией и снижения уровня ее последствий;

— ответственность страны, использующей ядерную энергию, по обеспечению уровня ядерной безопасности не ниже уровня, соответствующего стандартам МАГАТЭ, и наличие в стране планов действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с эксплуатацией АЭС;

— требование относительно создания в странах, планирующих строительство объектов атомной энергетики, инфраструктуры в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ, при содействии поставщика ядерной установки;

— разработку дополнительных требований к регламентам строительства АЭС в сейсмически опасных зонах, а также в районах, подверженных иным воздействиям природных катаклизмов с учетом возможного их комплексного воздействия;

— регламентацию состава предоставляемой информации относительно аварии в зависимости от ее значения по шкале МАГАТЭ.

По каналам МИД России эти предложения были направлены странам «Группы восьми», а также с учетом того, что вопросы атомной безопасности являются делом большего числа стран, предложения были разосланы партнерам по БРИКС, СНГ и МАГАТЭ в качестве профильной организации. Обсуждение своих инициатив Россия осуществляла во всех возможных международных форматах.

Специально в конце мая 2011 г., в ходе саммита G8 в Довиле (Франция), обсуждался вопрос о ядерной безопасности. Президент России разъяснил позиции России, которые касаются прежде всего лучшей системы быстрого оповещения о ядерных инцидентах и более высокой степени ответственности всех стран, которые занимаются ядерной энергетикой.

Конференция, посвященная мерам по обеспечению безопасности на атомных электростанциях в мире, прошла в штаб-квартире Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене 20 — 24 июня 2011 г. Россия выступила на этой конференции одним из главных критиков сложившейся системы международного регулирования атомной энергетики и поставила вопрос об ужесточении контроля, а также об усилении роли МАГАТЭ, с приданием Агентству роли «авторитетного» регулятора.

По итогам конференции МАГАТЭ по ядерной безопасности была принята Декларация, в которую вошли многие из инициатив, выдвинутых Президентом России. В частности, они касаются усиления роли МАГАТЭ и необходимости придания обязательного статуса требованиям по безопасности Агентства, необходимости регламента реагирования и координации в случае аварий, прозрачного и оперативного информирования об авариях.

" Функции МАГАТЭ оказались не приспособлены к таким событиям, как авария на японской АЭС. В пределах своего статуса МАГАТЭ сделало все, что могло. Большего его статус советника и библиотекаря ему не позволял" , — считает редактор отраслевого интернет-издания Atominfo.ru Александр Уваров.

МАГАТЭ было создано в 1957 г. с целью повернуть развитие атома в мирное русло и обеспечить нераспространение ядерного оружия. В части нераспространения МАГАТЭ показывает высокую эффективность, в то время как в части обеспечения безопасности в атомной энергетике Агентство, столкнувшись с «Фукусимой», проявило неготовность к подобным событиям.

Предложения России направлены на усиление статуса МАГАТЭ в обеспечении безопасности атомной энергии, а также на укрепление стандартов безопасности МАГАТЭ с целью сделать их применение универсальным. Россия считает необходимым усовершенствовать сложившуюся систему норм по безопасности МАГАТЭ.

Российские предложения содержат поправки в Конвенцию о ядерной безопасности.

В частности, Россия предложила предусмотреть в указанной Конвенции регламент координации и взаимодействия государств, эксплуатирующих организаций и регулирующего органа в целях управления аварией и снижения уровня ее последствий. Поправки также содержат предложение предусмотреть ответственность страны, использующей атомную энергию, по обеспечению уровня ядерной безопасности не ниже стандартов МАГАТЭ, а также создание в странах, начинающих использование атомной энергии, инфраструктуры в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ и при содействии страны — поставщика ядерной установки.

Россия предлагает внести поправки к Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, дополнив ее положениями о регламентированном содержании представляемой информации об аварии с указанием ее значения по шкале INES (ИНЕС).

Секретариат МАГАТЭ по итогам Конференции по ядерной безопасности должен подготовить на основании принятой Декларации итоговую документацию, план действий, и только после этого может начаться практическая работа по дальнейшему совершенствованию международной нормативно-правовой базы, связанной с вопросами обеспечения безопасности атомных станций. По мнению генерального директора госкорпорации «Росатом» С. Кириенко, итоговые предложения МАГАТЭ по изменению законодательства в сфере обеспечения безопасного использования «мирного атома» могут быть готовы к концу 2012 г.

Генеральный секретарь ООН Пак Ги Мун отметил, что каждая страна имеет суверенное право решать, использовать ядерную энергетику или нет. Но последствия аварии в Фукусиме требуют повышения стандартов безопасности.

Заключение

В заключение исследования хотелось бы отметить следующее. Действующее российское законодательство, регулирующее использование атомной энергии нуждается в более четком определении предмета правового регулирования относительно использования атомной энергии в мирных целях, в оборонных целях, а также деятельности, связанной с разработкой, производством, эксплуатацией и ликвидацией ядерного оружия и ядерных установок военного назначения.

Закон об атомной энергии содержит нормы, которые невозможно в полной мере реализовать на практике, а также нормы, противоречащие действующему гражданскому и бюджетному законодательству, в частности Гражданскому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Развитие атомной энергетики вызывает необходимость законодательно разрешить нахождение ядерных материалов и не имеющих оборонного назначения ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов не только в собственности Российской Федерации, но и в собственности хозяйственных обществ, не менее 51 процента акций (долей) которых находятся в федеральной собственности.

Поскольку в настоящее время допускается нахождение в собственности юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, необходимо разрешить нахождение в собственности юридических лиц пунктов хранения этих радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Список использованных источников

и литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. -1993. 25декабря.

Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, № 14, ст. 118.

Конвенция о ядерной безопасности от 17 июня 1994 г. // Документ МАГАТЭ INFCIRC/449.

Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года // Ведомости Верховного Совета СССР, 1987, № 18, ст. 239.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 11, ст. 3588.

Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г. // Документ МАГАТЭ INFCIRC/546.

Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 11, ст. 168.

" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.

11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.

12.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301.

" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.

04.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1.

Закон РФ от 21.

02.1992 N 2395−1 (ред. от 06.

12.2011, с изм. от 07.

12.2011) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Федеральный закон от 21.

11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. ст. 4552.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 06.

12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Федеральный закон от 21 марта 2005 г. N 23-ФЗ «О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 13. Ст. 1081.

Федеральный закон от 4 ноября 2005 г. N 139-ФЗ «О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 45. Ст. 4587.

Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 30.

11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 7. Ст. 834.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ред. от 30.

11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 18. Ст. 1940.

Федеральный закон от 11.

07.2011 N 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 16.

11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 29. ст. 4281.

Федеральный закон от 05.

02.2007 N 13-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 12.

02.2007, N 7, ст. 834.

Указ Президента РФ от 18.

10.2007 N 1382 «О внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 43. ст. 5173.

Указ Президента РФ от 27 апреля 2007 г. N 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 18. Ст. 2185.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2006 г. N 605 «О Федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 — 2010 годы и на перспективу до 2015 года» // СПС «Консультант

Плюс".

Постановление Правительства РФ от 13 июля 2007 г. N 444 «О Федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» // СПС «Консультант

Плюс"

Постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. N 412 (ред. от 15.

02.2011) «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 28. ст. 3079.

Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2007 г. N 627 «О порядке осуществления от имени Российской Федерации полномочий акционера в отношении открытых акционерных обществ атомного энергопромышленного комплекса, акции которых находятся в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4896.

Постановление Правительства РФ от 31.

10.2007 N 724 (ред. от 28.

02.2009) «О порядке и условиях совершения сделок по передаче права собственности на ядерные материалы иностранному государству или иностранному юридическому лицу» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 45. ст. 5506.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 48. Ст. 5836.

Slezak J. Uranium market today and challenges for the future // Technical Meeting On Uranium from Unconventional Resources. 4 — 6 November 2009, IAEA Headquarters, Vienna, Austria. URL:

http:// www.iaea.org/ OurWork/ ST/ NE/ NEFW/ documents/ RawMaterials/ TM_Vienna2009/ presentations/ 2_Slezak_IAEA.pdf.

Агапов А.М., Новиков Г. А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. М.: Изд

АТ, 2008.

Агапов А.М., Новиков Г. А., Иойрыш А. И., Супатаева О. А. О совершенствовании атомного права и разработке законопроекта «О лицензировании и техническом регулировании деятельности в области использования атомной энергии» // URL: www.proatom.ru.

Андреев В.К. О совершенствовании гражданского и предпринимательского законодательства // Предпринимательское право. 2008. N 3. С. 3−9.

Андреев В.К., Грищенко А. И. Правовое регулирование в области использования атомной энергии // Энергетическое право России и Германии. Сравнительно-правовой анализ. Глава 4. М., 2009.

Букринский А.М., Сидоренко В. А. Объекты атомной энергетики необходимо вывести из-под действия Закона «О техническом регулировании» // URL:

http://www.promved.ru.

Василевская Д. В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. М., 2007.

Василевская Л. Ю. Учение о вещных сделках по германскому праву. М., 2004

Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М.: Юристъ, 2005.

Васильева Л. Ф. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии в мирных целях // Российская юстиция. 2008. N 5. С.

26.

Грищенко А. И. Основные проблемы совершенствования атомного законодательства России на современном этапе // Юрист. 2011. N 11. С. 17 — 19.

Грищенко А. И. Правовое регулирование развития и обеспечения безопасности атомной энергетики. Российская инициатива // Энергетическое право. 2011. N 2. С. 30.

Грищенко А. И. Формирование современного атомного законодательства России: состояние и перспективы развития // Юридический мир. 2011. N 10. С.38−47.

Грищенко А. И. Энергетическая стратегия 2030 и атомная отрасль России // Энергетическое право. 2010. N 1. С. 49−57.

Грищенко А.И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в современной России на примере государственной корпорации «Росатом») // Энергетическое право. 2009. N 1. С. 19 — 28; Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (подпункт 7.3 пункта 7 раздела III). М.: Статут, С. 70.

Дораев М.Г., Кряжевских К. П., Суздалев И. В. Государственное регулирование сырьевого бизнеса в атомной энергетике (правовые проблемы и тенденции) // Предпринимательское право. 2011. N 3. С. 37−49.

Иойрыш А. Атом и право. М., 1969. С. 28.

Иойрыш А.И., Васильева Е. Н., Супатаева О. А. Ответственность за ядерный ущерб. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997

Комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» / Под ред. В. К. Гусева, В. Н. Михайлова. М.: Изд

АТ, 1998.

Карманова Т. Е. Корпорация как рыночный институт: Автореф. на соиск. уч. степ. к.э.н. М.: РГБ, 2003.

Кашанина Т. В. Корпоративное (внутрифирменное) право. М.: Норма, 2003.

Кашанина Т. В. Корпоративное право. Право хозяйственных товариществ и обществ. М., 1999.

Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. М., 2003.

Корпоративное право / Под ред. д.ю.н. И. С. Шиткиной. М.: Волтерс Клувер, 2008.

Макарова О. А. Корпоративное право. М., 2005.

Малинин С. А. Мирное использование атомной энергии: Международно-правовые вопросы. М.: Издательство «Международные отношения», 1971.

Международное атомное право / Под ред. А. И. Иойрыша, А. М. Петросьянца, В. Ф. Петровского. М.: Наука, 1987.

Микеров С.В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный радиоактивными источниками повышенной опасности: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2005.

Мисатюк Е. В. Основные этапы развития атомной отрасли США // Труды Института государства и права Российской академии наук (Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН) / Отв. ред. Ю. Л. Шульженко. 2010. N 1. С. 159 — 163.

Мисатюк Е. В. Правовой режим обращения радиоактивных материалов в США // Труды Института государства и права Российской академии наук (Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН) / Отв. ред. Ю. Л. Шульженко. 2010. N 5. С. 66 — 76.

Мифы и реальность госкорпораций // Газета «ЭЖ-Юрист» //

http://www.yurhelp.ru/news359.html.

Михайлов М.В., Новиков А. Г. О лицензировании ядерной деятельности // URL:

http:// www.proatom.ru/ modules. php2name= News&file= article&sid= 1278.

Могилевский С.Д., Самойлов И. А. Корпорации в России. Правовой статус и основы деятельности. М.: Изд-во «Дело», 2007. С. 13.

Нарышкина Р.Л. США: государство и частный сектор. М.: Юрид. лит., 1976.

Пахомова Н. Н. Социальное значение корпораций // Законодательство. 2004. N 11.

Привалова М. Атомный ренессанс за счет частных инвестиций // Финам.

ру. 26.

06.2008. URL:

http:// www.finam.ru/ analysis/ forecasts00BA9/ default.asp.

Степанов П. В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права: Дис. на соиск. учен. ст. к.ю.н. М., 1999.

Суворов Н.С. О юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 97 — 98.

Титова Т. А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами // Энергетическое право. 2006. N 1(6).

Хвостов В. М. Система римского права. М., 1996.

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского прав (изд. 1907 г.). М.: Спарк, 1995.

Заключение

:

Заключение

В заключение исследования хотелось бы отметить следующее.

Действующее российское законодательство, регулирующее использование атомной энергии нуждается в более четком определении предмета правового регулирования относительно использования атомной энергии в мирных целях, в оборонных целях, а также деятельности, связанной с разработкой, производством, эксплуатацией и ликвидацией ядерного оружия и ядерных установок военного назначения. Возможно, этому будет способствовать принятие федеральных законов «О ядерном оружии» и «О ядерных установках военного назначения», разработка которых предусмотрена Основами государственной политики Российской Федерации в области ядерной и радиационной безопасности, утвержденными Президентом Российской Федерации 4 декабря 2003 г.

Закон об атомной энергии содержит нормы, которые невозможно в полной мере реализовать на практике, а также нормы, противоречащие действующему гражданскому и бюджетному законодательству, в частности Гражданскому кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Предлагается исключить из указанного Закона норму, предусматривающую признание организации, способной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения, органами государственного управления использованием атомной энергии, как дублирующую процедуру лицензирования, осуществляемую органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. При этом необходимо наделить органы государственного регулирования безопасности полномочиями по надзору за финансовоэкономическим состоянием обладателей лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Представляется целесообразным вывести из-под действия указанного Закона радиационные источники, в которых ионизирующее излучение генерируется. Такие источники должны стать предметом регулирования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Представляется необходимым изменить норму Закона об атомной энергии, закрепляющую в исключительной федеральной собственности ядерные материалы, ядерные установки и пункты хранения ядерных материалов. Предлагается установить возможность нахождения указанных объектов использования атомной энергии в собственности хозяйственных обществ, не менее 51 процента акций (долей) которых является федеральной собственностью с сохранением возможности нахождения указанных объектов в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных учреждений и государственных федеральных унитарных предприятий. Одновременно предлагается заменить существующий механизм заключения договоров между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и соответствующим юридическим лицом на передачу ядерных материалов в пользование этому юридическому лицу, разрешительным порядком совершения сделок с рассматриваемыми объектами.

В действующем российском законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие обеспечить безопасность обращения с радиоактивными отходами как того требует Объединенная конвенция. Для ликвидации этого пробела в правовом регулировании представляется необходимой разработка специального федерального закона об обращении с радиоактивными отходами. Прежде всего, этот закон должен будет возложить на лицо, в результате деятельности которого образовались радиоактивные отходы, ответственность за их окончательную изоляцию. Для этого предлагается обязать таких лиц формировать соответствующие финансовые средства.

В случае, если такое лицо эксплуатирует хранилище радиоактивных отходов, наиболее оптимальным представляется вариант, при котором это лицо формирует фонд (резерв) на вывод из эксплуатации этого хранилища и в составе этого фонда предусматриваются средства для оплаты услуг специализированной организации, осуществляющей захоронение радиоактивных отходов.

Если же лицо не имеет своего хранилища радиоактивных отходов, то оно должно внести на банковский депозит сумму, необходимую для оплаты услуг специализированной организации. Банк, в который должны вносится указанные средства должен отвечать установленным Правительством Российской Федерации требованиям, в частности иметь определенный рейтинг международных рейтинговых агентств.

Размер отчислений должен определяться самим лицом, исходя из стоимости услуг по захоронению радиоактивных отходов и ежегодно защищаться им в органах государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Эти же органы должны осуществлять контроль за выполнением обязанности по формированию фонда (резерва) на вывод из эксплуатации хранилища радиоактивных отходов или по внесению средств на утилизацию радиоактивных отходов, и в случае ее невыполнения или выполнения ненадлежащим образом воздействовать на нарушителя путем выдачи предписаний, привлечения к административной ответственности или приостановления действия лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Все упомянутые выше положения, касающиеся регулирования обращения с радиоактивными отходами можно включить в качестве отдельной главы в Закон об атомной энергии, но более предпочтительной представляется разработка нового законопроекта, специально посвященного этому вопросу.

Необходимо внести изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающие особенности обязательной сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, пунктов хранения и радиационных источников в части подтверждения на соответствие не только требованиям технических регламентов, но требованиям установленным органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии необходимо наделить полномочиями по выдаче обязательных для исполнения предписаний. Кроме того, необходимо установить административную ответственности за невыполнение таких предписаний и, следовательно, возложить на органы государственного регулирования при использовании атомной энергии полномочия по привлечению к административной ответственности за указанные правонарушения. Для этого, представляется необходимым внести изменения в Закон об использовании атомной энергии и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Список литературы

:

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. -1993. 25декабря.

3. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, № 14, ст. 118.

4. Конвенция о ядерной безопасности от 17 июня 1994 г. // Документ МАГАТЭ INFCIRC/449.

5. Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года // Ведомости Верховного Совета СССР, 1987, № 18, ст. 239.

6. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 11, ст. 3588.

7. Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г. // Документ МАГАТЭ INFCIRC/546.

8. Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 11, ст. 168.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1.

12. Воздушный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383.

13. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207.

14. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001.

15. Таможенный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954.

17. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823.

18. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552.

19. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140.

20. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395−1 «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823.

21. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177.

22. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222.

23. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4746.

24. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141.

25. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465.

26. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4870.

27. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151−1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 26, ст. 966.

28. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 № 33, ст. 3430.

29. Закон РСФСР 22 марта 1991 г. № 948−1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 16, ст. 499.

30. Федеральный закон 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426.

31. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 12, ст. 1260.

32. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945.

33. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительнойвласти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 21, ст. 2023.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1205 «О Концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 43, ст. 4918.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3528.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 316 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2779.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3261.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. № 265 «Об утверждении Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 17, ст. 1684.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2567.

41. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 36, ст. 3531.

42. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 355-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1378.

43. Федеральные нормы и правила НП-030−01 «Основные правила учета и контроля ядерных материалов», утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 9 июля 2001 г. № 7 // Экологический вестник России, 2001, № 11 12.

44. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии // Международная жизнь. 1957. № 12. — С. 164 — 182.

45. Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» / Ядерне законодавство. Зб1рник нормативно-правових акт1 В. — К.: 1н юре. — 1998. — 608 с.

46. Закон Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии». // Казахстанская правда. 1997. — 21 апреля.

47. Акт о ядерной энергии (Nuclear Energy Act) от 1987 года Финляндской Республики. / Информация с официального сайта Управления по радиационной и ядерной безопасности Финляндии,

http://www.stuk.fi. 25.

03.2004.

48. Акт о мирном использовании ядерной энергии и ионизирующей радиации от 1997 года Чешской Республики. Информация с официального сайта Администрации хранилищ радиоактивных отходов.

http://www.surao.cz. 06.

04.2004.

1. Монографии и учебники

Научная новизна результатов диссертационного исследования. Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одной из первых комплексных работ, посвященной исследованию отношений между органами государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, а также между указанными органами с одной стороны, и юридическими лицами, осуществляющими использование атомной энергии, — с другой.

В диссертации предложены новый механизм государственного администрирования ядерных материалов и ядерных установок, а также новая конструкция системы обращения с радиоактивными отходами.

Автором впервые сформулированы и обоснованы выносимые на защиту теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию законодательства в области использования атомной энергии.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В Российской Федерации следует устранить множественность органов государственного управления использованием атомной энергии и органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, ибо большинство из определенных таковыми в настоящее время органов не способно выполнять данные функции.

В этих целях необходимо исключить из Закона об атомной энергии норму, предусматривающую процедуру признание органом государственного управления организации способной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения, и дублирующую процедуру лицензирования, осуществляемую органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. При этом необходимо наделить орган государственного регулирования безопасности полномочиями по надзору за финансово-экономическим состоянием обладателей лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

2. Развитие атомной энергетики вызывает необходимость законодательно разрешить нахождение ядерных материалов и не имеющих оборонного назначения ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов не только в собственности Российской Федерации, но и в собственности хозяйственных обществ, не менее 51 процента акций (долей) которых находятся в федеральной собственности. При этом вместо заключения договоров на передачу ядерных материалов в пользование юридическим лицам, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен выдавать разрешения на совершение сделок с ядерными материалами.

3. Поскольку в настоящее время допускается нахождение в собственности юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, необходимо разрешить нахождение в собственности юридических лиц пунктов хранения этих радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

4. Выявлена необходимость законодательно закрепить обязанность организации, осуществляющей деятельность, в результате которой образуются радиоактивные отходы, гарантировать наличие средств, необходимых для их захоронения и установить санкции в виде лишения лицензии за неисполнение этой обязанности. Надзор за исполнением данной обязанности должен быть возложен, а органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

5. Представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающие особенности обязательной сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, пунктов хранения и радиационных источников в части подтверждения на соответствие не только требованиям технических регламентов, но и требованиям установленным органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

6. Радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, целесообразно вывести из сферы действия Закона об атомной энергии, поскольку они не обладают специфическими, присущими только объектам использования атомной энергии, свойствами. Лицензирование деятельности, связанной с генерирующими источниками ионизирующих излучений должно осуществляться органами регулирования промышленной безопасности, а не органами регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

7. Органы государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии необходимо в законодательном порядке наделить полномочиями по выдаче обязательных для исполнения предписаний и установить админис1рагивную ответственность за невыполнение таких предписаний.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования могут быть использованы для повышения эффективности государственного управления и государственного регулирования и совершенствования действующего законодательства в области использования атомной энергии.

Кроме того, возможно использование указанных результатов при чтении особенной части административного права и специализированных курсов атомного права, а также в дальнейших научных исследованиях правовых проблем использования атомной энергии.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации докладывались на проводимых в Российском университете дружбы народов научных конференциях и рассматривались на заседаниях кафедры административного и финансового права РУДН.

Отдельные положения исследования обсуждались на заседаниях координационных и совещательных органов Федерального агентства по атомной энергии.

Структура и содержание диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.

11.1995 N 170-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 48 Ст. 4552.

Грищенко А. И. Формирование современного атомного законодательства России: состояние и перспективы развития // Юридический мир. 2011. N 10. С. 41.

Выступление на Международном форуме АТОМЭКСПО-2011

Материалы Конгресса. С. 68.

Грищенко А. И. Указ. соч. С.

42.

Постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. N 412 (ред. от 15.

02.2011) «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 28. Ст. 3079.

Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

Букринский А.М., Сидоренко В. А. Объекты атомной энергетики необходимо вывести из-под действия Закона «О техническом регулировании» // URL:

http://www.promved.ru; Агапов А. М., Новиков Г. А., Иойрыш А. И., Супатаева О. А. О совершенствовании атомного права и разработке законопроекта «О лицензировании и техническом регулировании деятельности в области использования атомной энергии» // URL: www.proatom.ru.

Бюллетень международных договоров. 2007. N 9. С. 3 — 14.

Бюллетень международных договоров. 2006. N 8. С. 3 — 24.

Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 781-р.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 19. Ст. 2293.

Агапов А.М., Новиков Г. А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. М.: Изд

АТ, 2008.

Постановления Правительства РФ от 6 октября 2006 г. N 605 «О Федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 — 2010 годы и на перспективу до 2015 года»; от 13 июля 2007 г. N 444 «О Федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» .

Собрание законодательства РФ. 2005. N 45. Ст. 4587.

Титова Т. А. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами // Энергетическое право. 2006. N 1(6).

Собрание законодательства РФ. 18.

07.2011. N 29. ст. 4281.

Агапов А.М., Новиков Г. А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. М.: Изд

АТ, 2008. С. 277.

В Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» внесены соответствующие изменения.

В пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства РФ. 1995. N 34. Ст. 3426) внесено соответствующее дополнение.

Грищенко А. И. Формирование современного атомного законодательства России: состояние и перспективы развития // Юридический мир. 2011. N 10. С. 45.

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (1986 г.), Конвенция об оказании помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (1986 г.), Конвенция о ядерной безопасности (1996 г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве (1991 г.) и др.

Федеральные законы от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 3 апреля 1996 г. N 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов», от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории», от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и др.

Указы от 27 марта 1992 г. N 312 «О контроле за экспортом из Российской Федерации ядерных материалов, оборудования и технологий», от 7 сентября 1992 г. N 1055 «Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации», от 8 февраля 1996 г. N 166 «О совершенствовании управления предприятиями ядерно-топливного цикла», от 27 апреля 2007 г. N 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» и др.

Постановления Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 306 «О Правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных установок и пунктов хранения», от 14 июля 1997 г. N 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», от 11 октября 1997 г. N 1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» и др.

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99), Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций (НП-002−04), Правила безопасности при хранении и транспортировке ядерного топлива на объектах использования атомной энергии (НП-061−05) и др.

Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002), Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-03), Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (НП-002−97) и др.

Грищенко А. И. Основные проблемы совершенствования атомного законодательства России на современном этапе // Юрист. 2011. N 11. С. 17 — 19.

Грищенко А. И. Основные проблемы совершенствования атомного законодательства России на современном этапе // Юрист. 2011. N 11. С. 17 — 19.

URL:

http://www.rosatom.ru. Новости за 18 апреля 2011 г.

URL:

http://nuclear.ru. Новости за 14 апреля 2011 г.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная комиссия по радиологической защите (МКРЗ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ).

Матиящук С.В., Лазарева О. С. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». С. 4.

Грищенко А. И. Правовое регулирование в области использования атомной энергии // Энергетическое право. 2004. N 1(2); Грищенко А. И. Государственное регулирование атомной энергетикой: правовые проблемы // Энергетическое право. 2006. N 1(6); Грищенко А. И. Тенденции развития атомного законодательства России в свете Энергетической стратегии-2030 // Законодательство. 2010. N 3.

Собрание законодательства РФ. 2009. N 48. Ст. 5836.

Агапов А.М., Новиков Г. А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. Обнинск, ФГОУ «ГЦИПК», 2007. С. 5.

Грищенко А. И. Энергетическая стратегия 2030 и атомная отрасль России // Энергетическое право. 2010. N 1. С. 57.

URL:

http://kremlin.ru.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 7. Ст. 834.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 18. Ст. 2185.

От 26 мая 2007 г. N 319 «О мерах по созданию открытого акционерного общества «Атомный энергопромышленный комплекс», от 6 июля 2007 г. N 432 «Об утверждении устава открытого акционерного общества «Атомный энергопромышленный комплекс» .

Собрание законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4896.

В настоящее время Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»

Собрание законодательства РФ. 2007. N 43. Ст. 5173.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 45. Ст. 5506.

Собрание законодательства РФ.

2007. N 43. ст. 5173.

URL:

http://www.atomenergoprom.ru

URL:

http://www.atomenergoprom.ru.

Грищенко А.И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в современной России на примере государственной корпорации «Росатом») // Энергетическое право. 2009. N 1. С. 19 — 28; Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (подпункт 7.3 пункта 7 раздела III). М.: Статут, С. 70.

URL:

http://kremlin.ru.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6078.

Грищенко А. И. Энергетическая стратегия 2030 и атомная отрасль России // Энергетическое право. 2010. N 1. С. 57.

Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. N 705.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2006 г. N 605.

Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6079.

Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 22 февраля 2008 г. N 215-р.

URL:

http://www.rosatom.ru/ ru/about/press_centre/ worldatomenergy/index.php?id4=15 753.

Иойрыш А. Атом и право. М., 1969. С. 28.

Дораев М.Г., Кряжевских К. П., Суздалев И. В. Государственное регулирование сырьевого бизнеса в атомной энергетике (правовые проблемы и тенденции) // Предпринимательское право. 2011. N 3. С. 38.

Дораев М.Г., Кряжевских К. П., Суздалев И. В. Государственное регулирование сырьевого бизнеса в атомной энергетике (правовые проблемы и тенденции) // Предпринимательское право. 2011. N 3. С. 40.

Иойрыш А. Указ. соч. С. 33.

URL:

http:// www.ic.gc.ca/ eic/ site/ cprp-gepmc.nsf/ eng/ 60.html.

Василевская Д. В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. М., 2007. С. 301.

Мисатюк Е. В. Правовой режим обращения радиоактивных материалов в США // Труды Института государства и права Российской академии наук (Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН) / Отв. ред. Ю. Л. Шульженко. 2010. N 5. С. 66 — 76.

Public Law 83−703 (68 Stat. 919). August 30, 1954.

URL:

http:// www.nrc.gov/ reading-rm/ doc-collections/ cfr/.

Мисатюк Е. В. Основные этапы развития атомной отрасли США // Труды Института государства и права Российской академии наук (Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН) / Отв. ред. Ю. Л. Шульженко. 2010. N 1. С. 159 — 163.

д. 1 ст. 193−1 Гражданского кодекса Республики Казахстан // СПС «Юрист» .

Постановление Правительства РК от 4 апреля 2008 г. N 320 «Об утверждении Правил обременения стратегических объектов правами третьих лиц и их отчуждения» // СПС «Юрист» .

Постановление Правительства РК от 2 апреля 2008 г. N 312 «Об утверждении Правил использования приоритетного права покупки стратегического объекта» // СПС «Юрист» .

Закон РК от 4 ноября 2003 г. N 490−11 «О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение» // СПС «Юрист» .

Привалова М. Атомный ренессанс за счет частных инвестиций // Финам.

ру. 26.

06.2008. URL:

http:// www.finam.ru/ analysis/ forecasts00BA9/ default.asp.

Собрание законодательства РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1917.

Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 26 октября 1979 г.) // Ведомости ВС СССР. 1987. N 18. Ст. 239.

Михайлов М.В., Новиков А. Г. О лицензировании ядерной деятельности // URL:

http:// www.proatom.ru/ modules. php2name= News&file= article&sid= 1278.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов» // СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2188.

Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 26 октября 1979 г.) // Ведомости ВС СССР. 1987. N 18. Ст. 239.

Михайлов М.В., Новиков А. Г. О лицензировании ядерной деятельности // URL:

http:// www.proatom.ru/ modules. php2name= News&file= article&sid= 1278.

Грищенко А. И. Энергетическая стратегия 2030 и атомная отрасль России // Энергетическое право. 2010. N 1. С. 56.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3528.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 306 «О Правилах принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. Ст. 1442.

Дораев М.Г., Кряжевских К. П., Суздалев И. В. Государственное регулирование сырьевого бизнеса в атомной энергетике (правовые проблемы и тенденции) // Предпринимательское право. 2011. N 3. С. 45.

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 18. Ст. 1940.

Указ Президента РФ от 27 апреля 2007 г. N 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 18. Ст. 2185.

Slezak J. Uranium market today and challenges for the future // Technical Meeting On Uranium from Unconventional Resources. 4 — 6 November 2009, IAEA Headquarters, Vienna, Austria. URL:

http:// www.iaea.org/ OurWork/ ST/ NE/ NEFW/ documents/ RawMaterials/ TM_Vienna2009/ presentations/ 2_Slezak_IAEA.pdf.

Нарышкина Р.Л. США: государство и частный сектор. М.: Юрид. лит., 1976. С. 104.

Васильева Л. Ф. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный радиационным воздействием при использовании атомной энергии в мирных целях // Российская юстиция. 2008. N 5. С.

26.

Иойрыш А.И., Васильева Е. Н., Супатаева О. А. Ответственность за ядерный ущерб. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997. С. 22.

Комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» / Под ред. В. К. Гусева, В. Н. Михайлова. М.: Изд

АТ, 1998. С. 185.

Иойрыш А.И., Васильева Е. Н., Супатаева О. А. Ответственность за ядерный ущерб. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997. С. 29.

Микеров С.В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный радиоактивными источниками повышенной опасности: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2005. С. 94.

Малинин С. А. Мирное использование атомной энергии: Международно-правовые вопросы. М.: Издательство «Международные отношения», 1971. С. 135.

Международное атомное право / Под ред. А. И. Иойрыша, А. М. Петросьянца, В. Ф. Петровского. М.: Наука, 1987. С. 232.

Комментарий к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» / Под ред. В. К. Гусева, В. Н. Михайлова. М.: Изд

АТ, 1998. С. 189.

Матиящук С.В., Лазарева О. С. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. С.

153.

Грищенко А. И. Формирование современного атомного законодательства России: состояние и перспективы развития // Юридический мир. 2011. N 10. С. 44.

Федеральный закон от 21 марта 2005 г. N 23-ФЗ «О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 13. Ст. 1081.

URL:

http:// www.upmonitor.ru/ news/ 89 6279a/ 0/ print.

URL:

http:// www.bigpowernews.ru/ print/ 30 905.phtml.

Вестник Атомпрома. 2011. N 5. С. 15.

URL:

http://news.kremlin.ru/ transcripts/11 374.

Грищенко А. И. Правовое регулирование развития и обеспечения безопасности атомной энергетики. Российская инициатива // Энергетическое право. 2011. N 2. С. 30.

URL:

http:// www.interfax.ru/ society/ txt. asp2idH96320.

Принята в г. Вене 17.

06.1994 на Дипломатической конференции Международного агентства по атомной энергии // Бюллетень международных договоров. 2007. N 9. С. 3 — 14.

Принята в г. Вене 26.

09.1986 на Генеральной конференции Международного агентства по атомной энергии // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 151 — 156.

URL:

http:// www. atomic-energy.ru/ news/ 2011/ 06/ 24/ 23 722.

URL:

http:// www. atomic-energy.ru/ news/ 2011/ 06/ 24/ 23 736.