Опыт внедрения управления по результатам и оценка эффективности деятельности

Важно также обратить внимание присутствующих, что определенная работа, которая, безусловно должна предшествовать внедрению результативного управления, уже проведена:

— Управление практически завершило тотальный анализ функций органов исполнительной власти, определены возможности для оптимизации их деятельности;

— разработано Типовое положение об органе исполнительной власти, которое предусматривает наличие разделов «государственные функции» и «государственные услуги»;

— разработаны методические рекомендации по подготовке должностных регламентов государственных служащих Республики Коми, в которых вводятся новый раздел 10-ый «Участие государственного служащего в оказании государственных услуг в соответствии с административным регламентом государственного органа», даны подходы к формированию раздела «Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего»;

— разработаны стандарты описания государственных функций;

— органами исполнительной власти проведен анализ государственных функций и услуг, представлены предложения по их формулировкам в соответствии со стандартом описания государственной функции.

Это основа не только для дальнейшей работы по оптимизации деятельности органов власти. Это позволит также определить исчерпывающий перечень государственных услуг для разработки административных регламентов, для предоставления данных услуг в электронном формате посредством портала государственных услуг и другое.

Проводимая в настоящее время работа по объединению всех существующих методик и видов оценки также направлена на упорядочение и согласованность всех документов, содержащих в себе показатели.

Логичным, в этой связи, выглядит поручение прошлого заседания Межведомственной комиссии по проведению Административной реформы Управлению государственной гражданской службы РК разработать предложения о критериях оценки служебной деятельности руководителей государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми и связанных с ними условиями оплаты труда в зависимости от показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Заключение

В заключение можно подчеркнуть, что система результативного управления должна внедряться комплексно, затрагивая все уровни управления, в том числе — и муниципальный, поэтому, если сегодня будет поддержано предложение о разработке в Республике Коми концепции результативного управления, считаем важным проработать ее и на государственном и на муниципальном уровнях.

важными причинами не достижения целей построения на федеральном уровне результативного государственного управления, на наш взгляд, являются:

— низкий уровень информирования, а, следовательно, слабое понимание идеи результативного управления. Например, ДРОНДы пока не рассматриваются как способ закрепления договоренностей, которые возникают между Правительством, как заказчиком, и каждым органом исполнительной власти, как исполнителем;

— отсутствие, как правило, обучения специалистов необходимым навыкам (например, по определению целей, задач, формулированию показателей, построению «дерева целей», по проведению декомпозиции задач и показателей и т. д.),

— отсутствие до сих пор необходимых методических материалов,

— формальное, как правило, решение задач, предшествующих внедрению принципов управления по результатам — это проведение функционального анализа, ликвидация избыточных и дублирующих функций, распределение полномочий между органами исполнительной власти по функциональной, а не отраслевой принадлежности и другое.

Для построения результативного управления в Республике Коми необходима разработка целостной концепции результативного государственного управления, в которой был бы прописан «вектор движения», обеспечивающий преемственность и взаимоувязку всех основных документов, начиная с Положения об органе исполнительной власти, административных регламентов, должностных регламентов, завершая среднесрочными и стратегическими документами; обеспечивающий закрепление базовых понятий, проведение декомпозиции целей, задач и показателей. Как это наглядно представлено на слайде (цепочка от стратегической цели страны — до цели профессиональной деятельности государственного служащего.

Список литературы

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

Постановление Правительства Российской Федерации № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» от 28 января 2002.

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года.