Являясь обязательным элементом программы, система показателей, в составе механизма ее реализации, позволяет проводить оценку эффективности средств, направленных на реализацию программы (рис. 8).
Рис. 8. Структура плана социально-экономического развития
Важным обстоятельством применения программно-целевого метода при реформировании ЖКХ на уровне муниципального образования является возможность осуществления финансирования целевой программы из различных источников. Формирование связи между целевыми программами разных уровней (федерального, регионального, муниципального) позволяет привлекать на реализацию муниципальных мероприятий программы средства бюджетов других уровней.
Процесс реформирования ЖКХ на уровне муниципального образования имеет свои особенности в части управления финансами. Использование программно-целевых методов позволяет формировать бюджет программы с учетом стратегических целей и задач муниципального образования, соблюдая при этом строгую привязку к целям и задачам на основе индикаторов результативности и эффективности.
Таким образом, основными направлениями совершенствования качества предоставляемых ЖКУ на примере Домодедово являются: обеспечение безубыточности деятельности предприятий ЖКХ, установление тарифов, зависящих от эффективности и качества деятельности предприятия ЖКХ (при понижении эффективности, снижается и размер тарифов); организация предприятия, не зависящего ни от административной власти, ни от предприятий ЖКХ, рассчитывающего данные тарифы, разработка типового договора концессии в сфере ЖКХ, использование программно-целевого метода при реформировании ЖКХ.
3.
3. Проблемы организации территориального общественного самоуправления и пути их решения В настоящее время сложно составить полный перечень вопросов, решение которых должно находиться в ведении территориального общественного самоуправления населения. Естественно, в него должны быть включены прежде всего проблемы социального развития территории, санитарное состояние, внешний облик домов и улиц, благоустройство дворов, мест отдыха и т. д.
Исследование текущего законодательства и обобщение опыта становления и функционирования территориального общественного самоуправления населения в ряде субъектов РФ дают материал для формирования предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование правовой основы функционирования таких органов.
Значение органов территориального общественного самоуправления для формирования гражданского общества в России трудно переоценить: именно в них реально происходит процесс «излечения» населения от правового и социального нигилизма, аполитичности, простого человеческого эгоизма. Особую роль такая форма самоуправления играет в процессе формирования правосознания российских граждан. В связи с этим следует отметить, что территориальное общественное самоуправление должно занимать весьма значительное место в системе местного самоуправления Российской Федерации.
Одним из основных элементов гарантированности действительной реализации территориального общественного самоуправления является порядок и процедура проведения соответствующих собраний и конференций для решения входящих в компетенцию ТОС вопросов.
В частности, представляется проблемным вопрос о кворуме на собраниях (конференциях) граждан, созываемых по вопросам осуществления территориального самоуправления. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормы такого кворума определены жестче, чем в избирательном законодательстве, сразу по нескольким направлениям (например, не менее половины жителей соответствующей территории, не менее 2/3 избранных делегатов). Практика показывает, что в реальности обеспечить такой кворум, т. е. собрать в одном месте и в одно время большинство жителей, практически невозможно, что подталкивает к фальсификации явки. В данной ситуации логичным представляется поиск и закрепление в законодательстве более мягких форм определения легитимности собраний (конференций). Для конференции возможно установление кворума по формуле «более половины делегатов, представляющих более половины жителей, обладающих избирательным правом». Для собраний возможны более специфичные барьеры явки, например: не менее ¼ числа жителей, обладающих активным избирательным правом и представляющих не менее половины домохозяйств В сложившейся в современной России социально-экономической ситуации вопросы эффективного распределения и использования финансовых ресурсов, в первую очередь направляемых на социальные цели, имеют особое значение. Система социального заказа, взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов ТОС в определенной мере могут способствовать более эффективному использованию бюджетных средств.
То есть органы местного самоуправления решают вопрос о том, как расходовать местный бюджет, на какие социальные нужды его направить. При этом органы ТОС, как субъекты местного самоуправления, максимально приближенные к населению, знающие о проблемах развития соответствующей части территории муниципального образования, могли бы вносить в органы местного самоуправления предложения — куда лучше направить сейчас муниципальные средства, какие проблемы сейчас в данном муниципалитете являются наиболее острыми и требуют приоритетного финансирования муниципальными средствами. Причем здесь возможны два варианта.
Первый вариант: ТОС просто указывает органам местного самоуправления на приоритетную область финансирования, а дальше органы местного самоуправления уже сами реализуют свои полномочия, используя муниципальные средства и решая указанную проблему. Второй вариант: орган ТОС указывает органу местного самоуправления на проблему и, если будет более целесообразно органу ТОС как максимально приближенному к населению самому решить обозначенную проблему, орган местного самоуправления передает органу ТОС данное свое полномочие и финансовые средства для его реализации. Таким образом, органы ТОС могут очень эффективно осваивать средства местного бюджета.
Как вариант также можно рассмотреть ситуацию, при которой орган ТОС, не реализуя само полномочие органа местного самоуправления, будет контролировать, эффективно ли используются муниципальные средства, по целевому ли назначению они ушли после передачи исполнителю (например, ЖЭО получило средства из местного бюджета для ремонта стадиона — ТОС контролирует расходование этих средств и исполнение работ, для выполнения которых средства были переданы).
Основываясь на анализе практической деятельности ТОС в разных регионах России, выделим основные проблемы, с которыми сталкивается сегодня территориальное общественное самоуправлении. Это:
непонимание сущности ТОС;
сложности с юридической регистрацией ТОС;
проблемы в разграничении полномочий между муниципальными органами власти и органов ТОС;
недостаточная инициатива граждан в создании ТОС;
различная степень активности комитетов ТОС на местах;
ресурсная (в первую очередь — финансовая) необеспеченность деятельности органов ТОС;
недостаточность материального стимулирования активистов ТОС.
Эффективность системы ТОС зависит от качественных характеристик форм и методов взаимодействия органов ТОС между собой и с внешней средой. К элементам внешней среды относятся: администрация городского округа; предприятия среднего и малого бизнеса микрорайона; общественные объединения, правоохранительные органы; средства массовой информации, местное сообщество. Традиционно выделяется два подхода к их взаимоотношениям с ТОС: административный и коалиционный. Административный подход предполагает включение руководителей органов ТОС в состав коллегии администрации города, участие представителей органов ТОС в заседаниях городского совета, коллегии администрации округа, совещаниях у главы администрации округа, заседаниях советов по ТОС при мэре и губернаторе с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, касающихся интересов определенной территории. Данный подход отличается неоднозначностью, поскольку, с одной стороны, способствует активизации коммуникативного процесса между уровнями местного самоуправления, с другой — приводит к организационному вмешательству органов власти в деятельность ТОС. Коммуникативная составляющая реализации административного подхода требует достаточно развитых информационных технологий, форм сотрудничества между органами местного самоуправления и ТОС в рамках соответствующих соглашений. Только при условии соблюдения баланса взаимных интересов всех субъектов публично-властных отношений возможно добиться эффективной реализации административного подхода.
Необходимо создавать и развивать механизмы стимулирвоания активности граждан на уровне ТОС, а именно:
Проведение конкурсов на получение грантов для поддержки общественно полезных проектов органов ТОС.
Информационно-методическое обеспечение.
Юридическая и консультационная поддержка.
Обучение представителей ТОС, например, путем подключения одного из ведущих вузов.
Разработка системы стимулирования активных участников ТОС: предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста; статья в газете; рейтинг общественной активности граждан; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; полная или частичная оплата; призы и премии; награждение грамотами, благодарственными письмами и другие формы поддержки.
Создание газеты или приложения «Гражданские инициативы» к одной из рязанских газет.
Привлечение СМИ к партнерству с органами местного самоуправления, ТОС и бизнеса для развития демократии и гласности.
Организация встреч должностных лиц органов местного самоуправления с населением и представителями ТОС, организация личного приема граждан в микрорайонах ТОС.
Необходимо активизировать работу по обмену опытом между ТОСами: проведение тематических семинаров, круглых столов, конференций для представителей ТОС.
Привлечение к участию в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования.
Разработка и совершенствование правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС.
Разработка и выполнение общегородских целевых программ, обсуждения проблем развития территорий на общих собраниях (сходах), конференциях, обобщения поступивших предложений и доведения их до разработчиков программ.
Содействие участию ТОС в публичных слушаниях.
Заключение
Гражданская активность — это лишь один из индикаторов оценки состояния гражданского общества. Важным является прежде всего вопрос о том, каковы объекты приложения этой гражданской активности. Выше рассматривались только позитивные и формализованные аспекты гражданской активности, но, как известно, в гражданском обществе имеют место и неформальные проявления как конструктивного, так и деструктивного характера. О тенденциях их развития говорить намного сложнее, поскольку их появление может быть следствием как общей политики нашего государства (в широком значении), так и следствием пробелов и противоречий в законодательстве (в специальном значении).
Необходимо отметить, что пробел в законодательстве не всегда так очевиден, как противоречие, и может восполняться действием общих принципов законодательства, а также преодолеваться аналогией закона и аналогией права. Неформальные общественные проявления гражданского общества свидетельствуют о неурегулированности определенных отношений в ракурсе «конкретные права — конкретные обязанности». Но это не значит, что такие общественные проявления не находятся под воздействием общих правовых принципов, определяющих взаимоотношения государства, гражданского общества и человека. Данные общественные проявления также находятся в правовом поле и развиваются в определенном направлении, заданном этими правовыми принципами.
Возможно, что это и есть естественная правовая среда, в которой только и могут функционировать неформальные проявления гражданского общества, которые, в свою очередь, можно расценивать и как некую промежуточную стадию образования формализованных структур гражданского общества. Излишнее вмешательство в эту среду правовых установлений может погубить зарождающиеся ростки новых общественных структур. Вместе с тем многие из неформальных проявлений гражданского общества так и остаются таковыми, поскольку по своей природе не способны эволюционировать в те или иные формализованные структуры гражданского общества. Полезность таких неформальных структур заключается не только в том, что они потенциально представляют собой новые, более совершенные структуры и институты гражданского общества, но и в том, что они являются своеобразной флорой для питания и дальнейшего развития гражданского общества. В этой связи задача законодателя заключается в том, чтобы обеспечить благоприятный демократический режим функционирования этих неформальных структур, в отдельных случаях стимулируя их проявление и определяя желательное в интересах государства и общества русло их развития. Однако навязанные гражданскому обществу сверху, искусственно созданные государственными органами структуры гражданского общества могут принести только вред, поскольку рано или поздно произойдет отторжение этих структур от гражданского общества, как инородного тела, не способного ассимилироваться в нем. Так, попытки навязать населению муниципальными чиновниками управляемую ими модель территориального общественного самоуправления путем назначения его руководителей, определения круга задач, введения системы отчетов о проделанной работе и т. п. создают у населения на самом деле представление не о реальном территориальном общественном самоуправлении, а об очередной структуре местной администрации муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории поселения, т. е. в подъезде многоквартирного жилого дома; многоквартирном жилом доме; группе жилых домов; жилом микрорайоне; сельском населенном пункте, не являющемся поселением, и иной территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и (или) уставом муниципального образования также определяются порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых для этого средств из местного бюджета ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания на них органов ТОС. Как правило, избранные в органы ТОС лица осуществляют возложенные на них полномочия на общественных началах. Но по решению собрания (конференции) они могут содержаться за счет добровольных взносов участников ТОС.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения устава ТОС, в котором устанавливаются: — территория, на которой оно осуществляется;
задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
принятия решений;
приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
В результате исследования предложено внедрить следующие мероприятия:
разработать типовой договор концессии в данной сфере;
внести изменение в закон о ГЧП (премии за заключение договора);
внедрить программно-целевой метод расчета тарифов ЖКУ;
создать негосударственные незаинтересованные предприятия, рассчитывающие тарифы на ЖКУ;
заморозить тарифы ЖКУ.;
разработать стандарты оценки качества ЖКУ.
В результате исследования в работе были выявлены следующие проблемы:
отсутствие взаимосвязи цены на тарифы и качества предоставляемых ЖКУ;
неразвитость практики допуска частного бизнеса в сферу и заключения концессионных договоров;
постоянное повышение тарифов на ЖКУ (темпы повышение выше темпов инфляции);
отсутствие практики ГЧП.
Предложениями по решению проблем являются:
разработка типового договора концессии в данной сфере;
изменение в закон о ГЧП с целью мотивирования чиновников (премии за заключение договора);
внедрение программно-целевого метода расчета тарифов ЖКУ;
создание негосударственных незаинтересованных предприятий, рассчитывающих тарифы на ЖКУ;
заморозка тарифов ЖКУ.;
разработка стандартов оценки качества ЖКУ.
Также будет внедрен программно-целевой метод решения задач.
Пграммно-целевое управление начинается с выявления и четкой постановки конечных целей. Цели отражают обычно желаемую ситуацию, к которой должна перейти система управления из заданной ситуации через определенный период времени, после решения ряда проблем, отделяющих заданную ситуацию от желаемой.
Таким образом, уже на стадии постановки цели создается обобщенная модель будущего. Завершается этот этап рассмотрением альтернативных вариантов решения и выбором окончательного решения.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.
12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2013)//СПС «Консультант
Плюс"
СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Решение Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 05.
07.2006 N 316/59 (ред. от 21.
05.2009, с изм. от 21.
12.2009) «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа Домодедово на период 2006;2008 годов»
Решение Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 28.
06.2007 N 1−4/30 «Об утверждении Положений о постоянных комиссиях Совета депутатов городского округа Домодедово» (вместе с «Положением о постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Совета депутатов городского округа Домодедово», «Положением о постоянной комиссии по социальным вопросам Совета депутатов городского округа Домодедово», «Положением о постоянной комиссии по народнохозяйственному комплексу и развитию инфраструктуры Совета депутатов городского округа Домодедово», «Положением о постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии Совета депутатов городского округа Домодедово», «Положением о постоянной комиссии по нормотворческой деятельности Совета депутатов городского округа Домо…
Постановление администрации городского округа Домодедово МО от 05.
09.2013 N 3547 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"1. Общие положения Постановление Президиума Московского областного суда от 19.
03.2014 N 168 по делу N 44г-103/2014
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Постановление ФАС Московского округа от 22.
08.2012 по делу N 41−27 088/11 Требование: О взыскании задолженности по уплате компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по договору поручительства и договорам об открытии кредитной линии. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком надлежащим образом не исполнены обязательства по выплате сумм компенсаций по финансированию расходов истца по уплате процентов по кредитным договорам, заключенным по гарантии муниципальных образований для финансирования работ в сфере ЖКХ. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказательств предоставления необходимых для осуществления выплат компенсации документов истцом не представлено.
Постановление администрации городского округа Домодедово МО от 31.
05.2013 N 2112 «О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Домодедово» (вместе с «Положением о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Домодедово»)Состав муниципальных жилищных инспекторов муниципального жилищного контроля на территории городского округа Домодедово Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.
05.2012 по делу N А41−27 088/11 В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по уплате компенсации по финансированию расходов по уплате процентов по договору поручительства и договорам об открытии кредитной линии отказано правомерно, так как факт своевременности и полноты предоставления ответчику документов на выплату компенсации процентов по кредитным договорам и договору поручительства истцом не доказан.
Решение Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 23.
04.2013 N 1−4/518 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории городского округа Домодедово»
Решение Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 30.
08.2010 N 1−4/311 (ред. от 28.
02.2013) «Об утверждении инвестиционной программы развития системы холодного (питьевого) водоснабжения городского округа Домодедово на период с 01.
09.2010 по 31.
12.2013″
Постановление администрации городского округа Домодедово МО от 29.
06.2012 N 2831 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам специализированного найма»
Распоряжение Правительства РФ от 30.
11.2005 N 2074;р <�О передаче в муниципальную собственность г. Костромы объекта жилищно-коммунального хозяйства>
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.
04.2014 по делу N А31−6848/2013
Требование: О признании незаконным бездействия уполномоченного органа, выразившегося в неутверждении норматива потребления на отопление одного квадратного метра жилого помещения на территории муниципального образования, и о возложении обязанности утвердить норматив потребления. Обстоятельства: Уполномоченный орган указал ресурсоснабжающей организации на то, что до перехода на оплату услуг отопления по данным приборов учета необходимо пользоваться нормативами, утвержденными регулирующим органом. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку норматив потребления, утвержденный регулирующим органом, в спорный период не был признан недействующим.
Апелляционное определение Костромского областного суда от 23.
12.2013 по делу N 33−2131 В удовлетворении иска об обязании оказывать коммунальную услугу по водоотведению и заключить договор водоотведения отказано, поскольку у объекта капитального строительства отсутствует канализационная сеть, необходимая для сброса и отведения сточных вод, в связи с чем ответчик на законных основаниях отказал в заключении договора водоотведения и предложил истцам заключить договоры на водоснабжение и вывоз жидких бытовых отходов.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.
10.2013 по делу N А70−3148/2013
Обстоятельства: Определением апелляционная жалоба возвращена, поскольку отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Решение: Определение оставлено без изменения.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 20.
01.2014 по делу N 33−95/2014 В удовлетворении встречного иска о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного помещения отказано, поскольку установлено, что ответчик приобрел право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.
01.2014 по делу N А03−10 417/2013
По требованию об отмене определения об оставлении без рассмотрения искового заявления об обязании привести систему центрального отопления дома в надлежащее состояние; возмещении ущерба собственникам (нанимателям) квартир дома, причиненного из-за порывов системы отопления.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 12.
09.2013 по делу N 33−11 079/2013 В удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения муниципальной собственностью, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма отказано, поскольку спорная квартира предоставлялась истцу как служебная, статус указанного жилого помещения не менялся.
Алешкин А. В. Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 16 — 21.
Бадягина А. В. Понятие и признаки субъектов территориального общественного самоуправления в муниципальных правовых актах // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 1. С. 15 — 19.
Безвиконная Е. В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 1. С. 17 — 20.
Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. С. 91.
Валентина Липужина: Управленец на селе — это прежде всего менеджер
http://www.rt-online.ru/aticles/rubric-70/71 032/
Васильев С. А. Место института территориального общественного самоуправления в российской правовой системе // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 12. С. 28 — 30.
Вся власть — советам ТОС// Вечерняя Казань / № 36 (3186)
Демьянов Е.А., Королев П. П. Развитие территориального общественного самоуправления в Республике Мордовия // Проблемы местного самоуправления. 2003. N 3. С. 89.
Желтухова Н.А. Финансово-экономическая организация территориального общественного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 5. С. 36.
Из опыта соседских сообществ Европы//
http://www.examen-russia.com/content/iz-opyta-sosedskikh-soobshchestv-evropy?page=2
Кузнецов С. П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Российская юстиция. 2011. N 12. С. 18 — 20.
Местные сообщества //mpsf.org›files/books/bms1455.pdf
Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 11 — 14.
Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р. В. Бабун, В. Б. Зотов, А. Н. Кириллова и др.; под ред. В. Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб.: Питер Пресс, 2007. 560 с.
Уваров А. А. Тенденции развития гражданского общества в России// «Российская юстиция», 2009, N 7
Федотов А. В. Территориальное общественное самоуправление: обоснование законодательного механизма: Автореферат части диссертационного исследования «ТОС: природа, законодательный механизм» канд. юрид. наук // Федотов А. В. Аналитический вестник. Выпуск 1 (5). Серия: права человека в России: правовые средства защиты права — 2. Издание подготовлено Правовым исследовательским центром Российской ассоциации «Территориальное общественное самоуправление». М., 2002.
Кузнецов С. П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Российская юстиция. 2011. N 12. С. 18 — 20.
Бадягина А. В. Понятие и признаки субъектов территориального общественного самоуправления в муниципальных правовых актах // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. N 1. С. 15 — 19.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.
12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
01.2013)//СПС «Консультант
Плюс"
Безвиконная Е. В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 1. С. 17 — 20.
Федотов А. В. Территориальное общественное самоуправление: обоснование законодательного механизма: Автореферат части диссертационного исследования «ТОС: природа, законодательный механизм» канд. юрид. наук // Федотов А. В. Аналитический вестник. Выпуск 1 (5). Серия: права человека в России: правовые средства защиты права — 2. Издание подготовлено Правовым исследовательским центром Российской ассоциации «Территориальное общественное самоуправление». М., 2002.
Васильев С. А. Место института территориального общественного самоуправления в российской правовой системе // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 12. С. 28 — 30.
Алешкин А. В. Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 16 — 21.
Безвиконная Е. В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 1. С. 17 — 20.
Васильев В. И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: Формула права, 2005. С. 210.
Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р. В. Бабун, В. Б. Зотов, А. Н. Кириллова и др.; под ред. В. Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб.: Питер Пресс, 2007. 560 с.
Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 11 — 14.
Желтухова Н.А. Финансово-экономическая организация территориального общественного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 5. С. 36.
Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. С. 91.
Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 11 — 14.
СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Желтухова Н.А. Финансово-экономическая организация территориального общественного самоуправления// «Конституционное и муниципальное право», 2006, N 5
Демьянов Е.А., Королев П. П. Развитие территориального общественного самоуправления в Республике Мордовия // Проблемы местного самоуправления. 2003. N 3. С. 89.
Валентина Липужина: Управленец на селе — это прежде всего менеджер
http://www.rt-online.ru/aticles/rubric-70/71 032/
Вся власть — советам ТОС// Вечерняя Казань / № 36 (3186)
Результаты опроса. Центр Левада.
Результаты опроса. Центр Левада.
Из опыта соседских сообществ Европы//
http://www.examen-russia.com/content/iz-opyta-sosedskikh-soobshchestv-evropy?page=2
Местные сообщества //mpsf.org›files/books/bms1455.pdf
Безвиконная Е. В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 1. С. 17 — 20.
Хайбуллина Л.И. Программно-целевые методы реформирования ЖКХ в муниципальных образованиях РФ (на примере г. Братска) // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2011. № 5. С. 117a-120.
Уваров А. А. Тенденции развития гражданского общества в России// «Российская юстиция», 2009, N 7
