Конституционно-правовой статус этнических и языковых меньшинств России

Во-вторых, развитию отечественного законодательства о защите прав этнических меньшинств мешает терминологическая путаница, существующая в нем. Это касается, например, определения самих меньшинств (национальные меньшинства, этнические меньшинства, малочисленные этические общности, коренные малочисленные народы и пр.), определения национально-культурной автономии и др. В законодательной практике происходит подмена понятий или параллельная двойная-тройная интерпретация одного и того же понятия. В-третьих, российские гарантии прав этнических меньшинств должны интегрировать международные нормы, поскольку международные нормативно-правовые акты признаются составной частью российской правовой системы.

Что же касается перспектив развития конституционно-правового статуса этнических меньшинств, то здесь можно наметить несколько путей: уточнение понятия этнического меньшинства с обоснованием типологии (часть этнонации, проживающая за пределами основной территории самоопределения последней; народ территории внутренней колонизации; группа, обосновавшихся на постоянное жительство граждан — в прошлом иммигрантов); расширение специальных прав этнических меньшинств через включение специальных норм в отечественное законодательство о культуре, образовании, общественных объединениях и пр.; расширение политического участия этнических меньшинств в государственной жизни (например, через создание совещательного органа при Государственной Думе из числа представителей национально-культурных автономий). Отдельно необходимо остановиться на реализации прав коренных малочисленных народов. Здесь важно, в первую очередь, обеспечить осуществление их права на пользование землей и другими природными ресурсами, поскольку это право составляет основу традиционного уклада жизни.

И последнее — важно изменить саму парадигму нормотворчества в отношении этнических и языковых меньшинств: перейти от «равенства по количеству» к «равенству перед законом».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Законодательные и другие официальные материалы Рамочная Конвенция о защите прав национальных меньшинств от 1 февраля 1995. URL:

http:// conventions.coe.int. (Дата обращения 8.

10.2014 г.)

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120 805 (Дата обращения 8.

10.2014 г.)

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=5429 (Дата обращения 8.

10.2014 г.)

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=9959 (Дата обращения 8.

10.2014 г.)

Конституция РФ. — СПб.: Виктория плюс, 2014. — 48 с.

Конституция СССР. — М., 1977. — 36 с.

Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 46.

— Ст. 2615.

Закон «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807−1 URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=160 106 (Дата обращения: 12.

10.2014 г.)

Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ. — 1996. — №

25. — Ст. 2965.

Федеральный закон «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -

1998. — № 25. — Ст. 2833.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166 116 (Дата обращения 6.

10.2014 г.)

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166 143 (Дата обращения 6.

10.2014 г.)

Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18.

— Ст. 2208.

Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2000. — №

30. — Ст. 3122.

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №

20. — Ст. 1972

Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции государственной национальной политики» от 15 июня 1996 г. № 909. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98 489 (Дата обращения: 2.

10.2014 г.)

Указ Президента «Об утверждении стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года» от 19 декабря 2012 г. № 1666. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139 350 (Дата обращения: 2.

10.2014 г.)

Постановление Правительства «О едином перечне коренных малочисленных народов» от 24 марта 2000 г. № 255. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=124 263 (Дата обращения 7.

10.2014 г.)

Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 17 апреля 2006 г. № 236-р. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=124 261;fld=134;dst=100 006;rnd=0.8 011 449 340 078 693 (Дата обращения 7.

10.2014 г.)

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона „О национально-культурной автономии“ в связи с жалобой граждан А. Х. Дитца и О.А. Шумахер» // СЗ РФ. — 2004. — № 11. -

Ст. 1033.

Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 1997 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности постановлений Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 26 июня 1992 г. «Об установлении особого режима въезда, регистрации и пребывания в отдельных районах Республики Саха (Якутия)», Постановления Президиума Верховного Совета от 20 июля 1992 г. «О дополнении Перечня районов для которых устанавливается особый режим въезда, регистрации и пребывания», Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 1992 г. №

419 «О Положении о въезде, регистрации и пребывания в отдельных районах Республики Саха (Якутия)» «// Вестник Конституционного Суда Республики Саха (Якутия). — 1998. — № 4. — С. 21−28.

Альтернативный доклад НПО об исполнении Российской Федерацией Рамочной Конвенции о защите прав национальных меньшинств. — М., 2006. URL:

http://www.memo.ru/hr/discrim/ver1/aldocl.htm (Дата обращение: 10.

10.2014 г.)

Книги Абашидзе А. Х., Ананидзе Ф. Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов. Международно-правовой анализ. — М.: Изд-во ун-та Дружбы народов, 1997. — 224 с.

Абашидзе А.Х., Блищенко И. П. Международные проблемы защиты национальных меньшинств. — М.: Изд-во ун-та Дружбы народов, 1991. — 218 с.

Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России. — М., 2000. — 655 с.

Андриченко Л. В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. — М., 2005. — 383 с.

Арутюнян Ю.В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А. Этносоциология: учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 1999. — 271 с.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М.: НОРМА, 2007. — 784 с.

Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: Проспект, 2010. URL:

http:// constitution.garant.ru (Дата обращения 13.

10.2014 г.)

Кряжков В.А. Конституционно-правовое положение национальных меньшинств в Российской Федерации / Конституционное право России: учебник / под ред. А. Кокотова, М. Кукушкина. — М.: Юрист, 2010. — С. 240−249.

Сикевич З. В. Социология и психология национальных отношений: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1999. — 203 с.

Соколов И. А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: МГИУ, 2010. — 260 с.

Тишков В. А. Концептуальная эволюция национальной политики в России. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. № 100. М., 1996. — 38 с.

Статьи Захаркевич С. А. Национальные меньшинства и международное право // Гуманитарно-экономический вестник. — 1996. — № 3. — С. 98−103.

Иванов В., Котов А., Ладодо И., Назаров М. Национальные отношения в регионах России: результаты социологического исследования // Этнополис. — 1995. — № 2. — С. 102−110.

Кряжков В. А. Законодательство о коренных малочисленных народах Севера: современное состояние и пути совершенствования / Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. — М., 2013. — С. 46−57.

Кряжков В. А. Защита прав коренных малочисленных народов Севера в конституционных судах Российской Федерации: практика и перспективы // Журнал конституционного правосудия. — 2009. — № 3(9). — С. 3−8.

Кряжков В. А. Правовое регулирование отношений между коренными малочисленными народами Севера и недропользователями в Российской Федерации // Государство и право. — 2014. — № 7. — С.27−39;

Кряжков В. А. Российское законодательство о северных народах и правоприменительная практика: состояние и перспективы // Государство и право. — 2012. — № 5. — С. 27−35.

Митюрич Г. Права меньшинств: некоторые теоретические аспекты // Журнал международного права и международных отношений. — 2007. — № 2. — С.7−11

Попков Ю. В. Коренные малочисленные народы Севера в глобальном и региональном контексте // ЭКО. — 2011. — № 9. — С. 71−78.

Смыслов М.Д. Международно-правовая защита меньшинств // Московский журнал международного права. — 1993. — № 1. — С. 11−23.

Смыслов М. Д. Права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам // Московский журнал международного права. — 1993. — № 2. — С. 35−47.

Черниченко С.В. Международно-правовые аспекты защиты меньшинств и коренных народов // Российский ежегодник международного права, 1998;1999. — СПб, 1999. — С. 47−59.

Авторефераты и диссертации Регеда Е. В. Коллективные права этнических общностей в конституционном праве Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Пенза, 2009. — 27 с.

Черячукина Е. А. Права национальных меньшинств в России (конституционно-правовое закрепление и проблемы реализации): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2006. — 29 с.

Юрьев С. С. Правовой статус национальных меньшинств: институциональный и историко-сравнительный анализ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — М.: РГБ, 2003. — 334 с.

Конституция РФ. — СПб.: Виктория плюс, 2014. — 48 с.

Арутюнян Ю.В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А. Этносоциология: учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 1999. — С. 36.

Митюрич Г. Права меньшинств: некоторые теоретические аспекты // Журнал международного права и международных отношений. — 2007. — № 2. — С. 7

URL:

http:// conventions.coe.int. (Дата обращения 8.

10.2014 г.)

Сикевич З. В. Социология и психология национальных отношений: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1999. — С. 39−40.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 46. — ст. 2615.

Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — ст. 2965.

Кряжков В.А. Конституционно-правовое положение национальных меньшинств в Российской Федерации / Конституционное право России: учебник / под ред. А. Кокотова, М. Кукушкина. — М.: Юрист, 2010. — С. 240−249

Арутюнян Ю.В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А. Этносоциология: учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 1999. — С. 39.

Регеда Е. В. Коллективные права этнических общностей в конституционном праве Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Пенза, 2009. — С.10−11.

Юрьев С. С. Правовой статус национальных меньшинств: институциональный и историко-сравнительный анализ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — М.: РГБ, 2003. — С. 280.

Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18. — ст. 2208.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М., ИНФРА-М, 1998. — С. 159

Соколов И. А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: МГИУ, 2010. — С. 85−86.

Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: Проспект, 2010. URL:

http:// constitution.garant.ru (дата обращения 13.

10.2014 г.)

Там же

Иванов В., Котов А., Ладодо И., Назаров М. Национальные отношения в регионах России // Этнополис. — 1995. — № 2. — С. 103.

URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98 489 (Дата обращения: 2.

10.2014 г.)

Андриченко Л. В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. — М., 2005. — С. 57.

Там же, С.

59.

Там же, С. 62.

URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139 350 (Дата обращения: 2.

10.2014 г.)

Юрьев С. С. Правовой статус национальных меньшинств: институциональный и историко-сравнительный анализ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — М.: РГБ, 2003. — С. 293.

Там же, С. 294.

Регеда Е. В. Коллективные права этнических общностей в конституционном праве Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Пенза, 2009. — С. 13.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1991. — № 50. — ст. 1740.

Тишков В. А. Концептуальная эволюция национальной политики в России. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. № 100. М., 1996. — С. 18

Юрьев С. С. Правовой статус национальных меньшинств: институциональный и историко-сравнительный анализ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. — М.: РГБ, 2003. — С. 258.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 5-П по делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона «О национально-культурной автономии в связи с жалобой граждан А. Х. Дитца и О.А. Шумахер» // СЗ РФ. — 2004. — № 11.

— Ст. 1033.

URL:

http:// memo.ru (Дата обращение: 10.

10.2014 г.)

Конституция РФ. — СПб.: Виктория плюс, 2014.

Кряжков В. А. Защита прав национальных меньшинств в конституционных судах Российской Федерации // Конституционное правосудие на рубеже веков. — М., 2002. — С. 246.

Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2208.

Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 30. — Ст. 3122.

Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 20. — Ст. 1972

Вестник Конституционного Суда Республики Саха (Якутия). — 1998. — № 4. — С. 21−28.

Попков Ю. В. Коренные малочисленные народы Севера в глобальном и региональном контексте // ЭКО. — 2011. — № 9. — С. 76.

Кряжков В. А. Законодательство о коренных малочисленных народах Севера: современное состояние и пути совершенствования / Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. — М., 2013. — С. 47−48.

Кряжков В. А. Защита прав коренных малочисленных народов Севера в конституционных судах Российской Федерации: практика и перспективы // Журнал конституционного правосудия. — 2009. — № 3(9). — С. 3−8.