Правовые средства обеспечение занятости

Данные вопросы отражены в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ и в Законе РФ «О занятости населения в РФ». Статья 37 Конституции РФ устанавливает принципы свободы труда, запрета на принудительный труд, вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации, а также принцип свободного выбора рода деятельности и профессии. Политика государства в сфере содействия занятости направляется также международно-правовыми актами. Например, указание на необходимость создания государством условий для наиболее полного осуществления права на труд содержится в статье 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В статье 23 Всеобщей декларации прав человека 1948 года закреплено право каждого гражданина на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы. В статье 25 данного документа содержится указаниена право каждого рассчитывать на жизненный уровень, позволяющий формировать и проявлять себя как личность и принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ. Существует ряд конвенций МОТ, освещающих отдельные аспекты политики государства в сфере содействия занятости. К ним относятся, например, Конвенция № 122 «О политике в области занятости» 1964 года, Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983 года. Конвенция МОТ № 181 1997 года «О частных агентствах занятости» указывает на то, что согласно негосударственные агентства по трудоустройству могут способствовать более эффективному функционированию рынка труда, однако при этом существует необходимость создания гарантий социальной защиты граждан, которые ищутработу при посредничестве таких агентств. Необходимо отметить, что в документах, принятых на уровне Совета Европы, аспекты содействия занятости также не остаются без внимания. В частности, в Конвенции о защите прав и основных свобод человека содержится запрет на принудительный труд. В Европейской социальной хартии содержится указание на обязательства государств по обеспечению эффективной защиты права трудящихся зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом. Основная политика российского государства в области содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избираемую занятость закрепляется в статье 5 Закона о занятости. Правительством РФ ставятся следующие основные задачи:

развитьи повысить мобильностьтрудовых ресурсов;

защитить национальный рынок труда;

обеспечить равные возможностидля всех граждан РФ в реализации их права на труд и свободный выбор профессии в независимости от их национальности, пола, возраста, социального положения, политических и религиозных убеждений;

создать условия, которые должны обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу граждан, осуществляемую в рамках законности, содействовать развитию способностей граждан к производительному и творческому труду;

осуществлять мероприятия, способствующие занятости граждан, которые испытывают трудности в поиске работы;

предупреждать массовую безработицу;

поощрять работодателей, которые сохраняют действующие рабочие места и создают новые, прежде всего, для граждан, которые испытывают трудности в поиске работы;

объединять усилия участников рынка труда и их согласованность в действиях по реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координировать деятельность государственных органов, профсоюзов и иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

укреплять международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, которые связаны с трудовой деятельностью граждан РФ за пределами ее территории и иностранных граждан на территории Российской Федерации;

следить за соблюдением международных трудовых норм. Перечисленные направления государственной политики, как правило, имеют свое отражение в иных нормативно — правовых актах, например, таких, как федеральные и территориальные программы по содействию занятости, а также в коллективных соглашениях с участием органов государства. Можно выделить два вида государственной политики в сфере обеспечения занятости населения в зависимости от содержания основных направлений этой политики:

активная и пассивная. Для активной политики свойственно применение таких форм обеспечения занятости, которые направлены на скорейшее отыскание работы для соискателя, а также на переобучение и профессиональное обучение безработных. Государством устанавливаются дополнительные стимулы для граждан, пытающихся найти работу. Для пассивной политики свойственно использование таких мер, как повышение размеров пособий по безработице и иные меры оказания материальной помощи безработным. То есть пассивная политика государства направляется на поддержание жизненного уровня граждан в период безработицы. Учитывая резкое сокращение максимального и минимального размеров пособий в Российской Федерации, можно утверждать, ее государственная политика в сфере обеспечения занятости является активной, поскольку малый размер пособий вынуждает безработных граждан активно заниматься самостоятельным поиском работы. Согласно статье 21 Закона о занятости, в законодательстве РФ закрепляется право профсоюзов на участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения. Особенно важным аспектом является участие профсоюзных организаций в проведении мероприятий, которые связаны с массовым высвобождением работников. Необходимо отметить то, что в отношении некоторых категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите на рынке труда, государством берутся на себя обязательства по созданию повышенных гарантий в сфере их трудоустройства. При этом государство применяет такие меры, как выявление квот на рабочие места для инвалидов и молодежи, создание специальных программ по трудоустройства и иные меры. Такого рода обязательства государства получают отражение в нормативно — правовых актах, в том числе и в актах, принимаемых Правительством РФ и государственными органами субъектов Федерации, в специальных целевых программах по обеспечению занятости перечисленных групп населения. Государственная политика, проводимая в сфере обеспечения занятости населения, является частью социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное решение проблемы занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполнения работы были выявлены основные Российские и международные документы и нормативно — правовые акты, на которые опирается государство при проведении по содействию занятости населения. Основным нормативно — правовым актом в этой сфере, действующим на территории РФ является «Закон о занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года в редакции от 2 июля 2013 года, с изменениями, вступающими в силу с 1 сентября 2013 года. Главной функцией государства на рынке труда должно быть обеспечение его цивилизованной формы. В настоящее время эта цель достигается главным образом работой Федеральной службы занятости. Трудовое законодательство Российской Федерации обеспечивает гражданам, постоянно проживающим на территории РФ следующие гарантии и свободы:

свобода выбора вида занятости;

—  бесплатное содействие государственных органов в подборе подходящей работы и трудоустройстве;

—  предоставление рабочих мест для выпускников учебных заведений в соответствии с заранее поданными предприятиями и организациями заявками;

— бесплатное обучение выбранной гражданином специальности, повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

—  компенсация материальных затрат, связанных с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;

—  предоставление возможности заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, которые должны быть организованы с учетом возрастных и иных особенностей граждан;

—  правовая защита от необоснованного увольнения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики государства должна быть сфокусирована на проведении мер, которые бы способствовали формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействовали обеднению населения и массовой безработице, стимулировали продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. Приоритетом в проведении государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. Список использованной литературы:

Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 (ред. от 02.

07.2013, с изм. от 05.

05.2014) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

09.2013)Постановление Конституционного Суда РФ от 25.

05.2010 № 11-П «По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации"Куренной А. М. Трудовое право: Учебное пособие / А. М. Куренной — М.: Юрист, 2008 г. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд, 2007 г. Викторов И. С., Макашева А. Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения/ И. С. Викторов., А. Ж. Макашева // Трудовое право.-2009 г. Пресняков М. В., Чанов С. Е. Трудовое право: Учебное пособие / М. В. Пресняков — М.: Юрист, 2007 г. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд.-2007г.Смирнов О. В. Трудовое право: Учебник / О. В. Смирнов — М.: «Проспект», 2007 г. Сальникова Л. В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л. В. Сальникова — М.: «Дашков и к», 2009 г.