При этом потребитель вправе потребовать изменения или расторжения договора, если условия договора отличаются в худшую для потребителя сторону от являющихся обычными для подобных сделок. При отсутствии в договоре условий о качестве работы (услуги) исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для тех целей, для которых[9]работа (услуга) такого рода,[9] как правило, используется. Примечательно, что ни Закон РФ «О защите прав потребителей», ни ГК РФ не раскрывают содержание категории «качество работы (услуги)». Однако некоторые ученые считают, что суть данного термина сводится к совокупности закрепленных в законодательстве и принятых в соответствии с ним документов (например, о техническом регулировании) сформировавшихся обычных требований к работе (услуге), поскольку посредством их исполнения фиксируются те или иные сущностные свойства результата работы (услуги) и он становится полезным для потребителя, способным быть использованным по[3] целевому назначению. Таким образом, право потребителя на надлежащее качество работы (услуги) можно обозначить как право, в пределах которого потребитель:
1) самостоятельно выбирает соответствующую качественную работу (услугу);2) требует сохранения качества результата выполненной работы (услуги) в пределах установленного срока;
3) защищает свое право на качество результата работы (услуги) в случае его нарушения. В соответствии со[2] ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на[9] то, чтобы[8] результат выполненной работы (услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
3. 1] Право потребителя на просвещение в сфере защиты его прав. Данное право на практике реализуется посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а также[2] путем предоставления информации потребителям об их правах и необходимых действиях по защите этих прав.
4. 3] Право потребителя на государственную и общественную защиту его интересов, которое реализуется благодаря федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей, а также может быть реализовано через деятельность общественных объединений потребителей. Таким образом, права потребителей в сфере бытового обслуживания представляют собой предоставленные неограниченному кругу лиц, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих работы (услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,[10] права комплексного характера, сочетающего в себе элементы частноправовых и публично-правовых начал.
2.3. Характеристика основных средств гражданско-правовой защиты прав потребителей в сфере бытового обслуживания
Под «правовыми средствами» в юридической науке принято понимать спектр правовых явлений, с помощью которых достигается удовлетворение интересов субъектов права и обеспечивается достижение социально полезных целей. К правовым явлениям, входящим в эту категорию, относятся нормы и принципы права, презумпции и фикции, меры ответственности и меры защиты, способы защиты и меры оперативного воздействия, юридические факты, сделки, договоры, внедоговорные обязательства, правоотношения, субъективные права и юридические обязанности, льготы и поощрения, запреты и наказания и т. д.Предоставляя лицу, обладающему субъективным гражданским правом, возможность осуществления этого права своей волей и в своем интересе и выбора закрепленного законом способа защиты, законодатель одновременно с этим предоставляет и определенный арсенал инструментов (средств), в число которых входят материальные, процессуальные и процедурные права: права на юридические и фактические действия, на применение мер оперативного воздействия, на предъявление претензии, иска, на представление возражения, отзыва, подачу жалобы, заявления и другие разновидности прав, необходимых для защиты субъективного гражданского права. Потребителю как более слабому участнику хозяйственного оборота предоставлены следующие дополнительные правовые возможности:
1. Закрепление в законе наряду с самим потребителем перечня лиц, обладающих правом обращения в суд по спорам о защите прав потребителей (как в защиту конкретного потребителя, так и неопределенного круга потребителей). Субъектами обращения в суд по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные[9] органы в установленных законом случаях; органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы),[3] имеющие статус юридического лица. Обращения по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их[9] ассоциаций, союзов) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей подсудны суду общей юрисдикции и могут быть заявлены, если содержат в себе требования о признании действий ответчика противоправными или о прекращении противоправных действий ответчика. Уполномоченным органам, органам местного самоуправления, а также имеющим статус юридического лица общественным объединениям потребителей (ассоциациям, союзам) предоставлено право обращаться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при условии наличия соответствующей просьбы последних, выраженной в письменной жалобе.
2. Предоставление потребителю возможности выбора подсудности: обращения в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства ([10] общая территориальная подсудность); жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора, а если иск[10] вытекает из деятельности филиала или представительства[27] организации — по месту нахождения[10] филиала или представительства ([10] альтернативная подсудность).
3. Освобождение потребителя, равно как и лиц, обладающих правом на предъявление иска, как в защиту конкретного потребителя, так и неопределенного круга потребителей, от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом выступающие в защиту интересов потребителя (группы потребителей или[2] неопределенного круга[2] потребителей) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей,[9] иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг),[3] органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей[3] освобождены от уплаты государственной пошлины полностью, тогда как истцы — физические лица по искам о защите прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины в[9] случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей.
4. Закрепление правовых презумпций, влияющих на распределение бремени доказывания между сторонами в процессе, освобождающих потребителя от бремени доказывания тех или иных обстоятельств. В частности, бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за[30] неисполнение[12] либо ненадлежащее исполнение обязательства, в[12] том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе). Исключением из этого правила являются случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков.
5. Наделение потребителя правом требовать компенсации морального вреда при нарушении его имущественных прав. При этом для принятия судом решения по вопросу о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда, причиненного потребителю, не взаимоувязывается с размером возмещения причиненного ему имущественного вреда, но в каждом конкретном случае определяется судом индивидуально в зависимости от характера причиненных потребителю моральных и нравственных страданий при соблюдении принципов разумности и справедливости. Дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как и требование имущественного характера, не подлежащее оценке, а также требование о компенсации морального вреда подсудны районному суду. Подводя итог рассмотренному в настоящей главе курсовой работы материалу, следует отметить, что права потребителя как особого, наименее защищенного участника хозяйственного оборота представляют собой предмет совместного регулирования нормами частного и публичного права ввиду их особой значимости как для граждан, так и для государства в целом. Благодаря выделению совокупности правовых институтов в сфере защиты прав потребителей в особую правовую конструкцию — потребительское право — на практике обеспечивается достаточно эффективная защита нарушенных интересов граждан в указанной сфере. Права потребителей в сфере бытового обслуживания, будучи более узкой категорией, тем не менее, обеспечиваются теми же разнообразными средствами гражданско-правовой защиты, что и права потребителей в целом. При этом обязанности подрядчиков (исполнителей) по договорам бытового подряда (договорам возмездного оказания бытовых услуг) тщательно регламентированы как нормами общегражданского законодательства, так и специальным потребительским законодательством.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение договора бытового подряда как гражданско-правового института дает нам основания относить его к категории подрядных договоров. При этом договор бытового подряда — единственный из указанной группы договоров — это публичный договор между субъектом предпринимательской деятельности и гражданином-потребителем, предметом которого является создаваемый подрядчиком материальный объект, предназначенный для удовлетворения бытовых и иных личных потребностей потребителя. Специфика обязанностей сторон по договору бытового подряда регламентирована как общегражданским законодательством, так и — в не урегулированной последним части — нормами законодательства о защите прав потребителей. При этом если потребителю по данному договору предоставлено широкое поле оснований для прекращения договора, включая право в любое время отказаться от исполнения договора до передачи им результатов выполненной подрядчиком работы, то подрядчик вправе требовать прекращения договора бытового подряда лишь при наличии существенных обстоятельств, не зависящих от него и препятствующих выполнению им оговоренной работы, либо в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязанностей по договору. Нами было высказано предположение о том, что подобный дисбаланс основан на стремлении законодателя обеспечить заказчиков-потребителей дополнительными гарантиями их прав как наименее защищенных участников хозяйственного оборота. Данная идея, по-видимому, лежит и в основе установления в «потребительском законодательстве» дополнительных публично-правовых гарантий, укрепляющих частноправовой статус гражданина-потребителя, в том числе и в сфере бытового обслуживания.
Социальная значимость данных гарантий не может быть недооценена и обеспечивается эффективной поддержкой государства.БИБЛИОГРАФИЯI. Нормативные правовые акты" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ ([11] ред. от 05.
05.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2014) // «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301″ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" [9] от 26.
01.1996 N 14-ФЗ ([16] ред. от 21.
07.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
10.2014) // «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, N 5,[29] ст. 410"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)"[12] от 05.
08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 04.
10.2014) // «Собрание законодательства РФ», 07.
08.2000, N 32, ст. 3340[12]Федеральный закон от 27.
07.2006 № 149-[11] ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 21.
07.2014) // «Собрание законодательства РФ», 31.
07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448
Закон РФ от[11] 07.
02.1992 № 2300−1 «О защите прав потребителей» (ред. 13] от 05.
05. 2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
07.2014) // «Собрание законодательства РФ», 15.
01.1996, N 3, ст. 140Постановление Правительства РФ от 15.
08.1997 № 1025 «Об утверждении Правил[10] бытового обслуживания населения в Российской Федерации» ([21] ред. от 04.
10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 25.
08.1997, N 34, ст. 3979II. Научная, учебная и специальная литература
Алдошин, П. И. Организации по защите прав потребителей и совершенствование управления их деятельностью / П. И. Алдошин. — М.: Лаборатория книги, 2012
Атакуева, М. Т. Проблемы соотношения понятий «работы» и «услуги» / М. Т. Атакуева // Бизнес в законе. 2012. № 4.Беленков, Р. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций / Р. Беленков.
— М.: А-Приор, 2010
Борисов, А. Б. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). С образцами претензий и исковых заявлений / А.Б. 13] Борисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Книжный мир, 2010
Борисов, С. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект / С. Борисов. — М.: Лаборатория книги, 2010
Бугаенко, Н. В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: научно-практическое пособие / Н. В. Бугаенко, М. В. Кратенко. — М.: Юстицинформ, 2013
Васничук, Р. Л. Защита прав потребителей в сфере оказания услуг / Р. Л. Васничук. — М.: Лаборатория книги, 2010
Выборнова, Е.С. К вопросу о предмете договоров на выполнение работ и оказание услуг / Е. С. Выборнова // Юридическая наука. 2011. № 4.Гафарова, Г. Р. Защита прав потребителей: учебное пособие / Г. Р. Гафарова; под ред. В. А. Вайпан, З. М. Фаткудинов, Г. Н. Бирюкова. ;
4-е изд., доп. и перераб. — М.: Юстицинформ, 2010
Гражданское право. В 2-х частях: учебник / А. В. Барков, Е. В. Вавилин, В. В. Голубцов и др.; под ред. Н. М. Коршунов, В. П. Камышанский, В. И. Иванов. — М.: Юнити-Дана, 2012
Гражданское право: учебник / П. В. Алексий, Н. Д. Эриашвили, С. А. Борякова, Н. А. Волкова; под ред. М. М. Рассолов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012
Гриднева, О. В. Гражданское право / О. В. Гриднева, Л. И. Кулешова, М. Р. Мегрелидзе. — М.: ИД «Юриспруденция», 2012
Дерюгина, Т. В. Принципы осуществления гражданских прав / Т. В. Дерюгина. — М.: Издательство Книгодел, 2010
Кейта-Станкевич, Т. Эволюция защиты прав потребителей / Т. Кейта-Станкевич // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. №
2.Комаров, С. С. Отдельные вопросы распространения потребительского законодательства на регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства / С. С. Комаров // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6.Монахов, А. Б. Право потребителей как социально-экономическая и юридическая категория / А. Б. Монахов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2011.
№ 3.Наумова, Р. Л. Защита потребительских прав: практическое руководство / Р. Л. Наумова. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013
Никоненко, М. С. Защита прав потребителей в сфере бытового обслуживания населения / М. С. Никоненко. — М.: Лаборатория книги, 2010
Павлова, И. Ю. Гражданское право. Особенная часть: учебное пособие / И. Ю. Павлова. — М.: Юнити-Дана, 2012
Пономарев, Д. А. Современное законодательство, регулирующее подрядные правоотношения / Д. А. Пономарев // Юридическая науки и правоохранительная практика. 2008. № 1(4).Рассолова, Т. М. Гражданское право: учебник / Т. М. Рассолова. — М.: Юнити-Дана, 2012
Рузакова, О. А. Гражданское право: учебное пособие / О. А. Рузакова. — М.: Евразийский открытый институт, 2011
Семенихин, В. В. Защита прав потребителей / В. В. Семенихин. — М.: Издательский дом «Гросс
Медиа", 2010
Сидорук, Т. С. Государственный контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей / Т. С. Сидорук. — М.: Лаборатория книги, 2010
Сутягин, А. В. Всё о защите прав потребителей / А. В. Сутягин. — М.: Издательский дом «Гросс
Медиа", 2008
Тычинин, С. В. Договор бытового подряда в гражданском праве России / С. В. Тычинин // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. № 4. 21]Хисамутдинова, Л. В. Применение мер гражданско-правовой ответственности за нарушения при оказании жилищно-коммунальных услуг / Л. В. Хисамутдинова // Пробелы в российском законодательстве. 2009.
№ 4.Чикалов, А. Д. Защита прав потребителей / А. Д. Чикалов. — М.: Лаборатория книги, 2011
Шершень, Т.В. Гражданско-правовые средства защиты прав и интересов потребителей / Т. В. Шершень // Вестник Пермского университета. 2012. № 3(17).Шматко, А.В. О дуализме природы прав потребителя / А. В. Шматко // Бизнес в законе. 2008. № 2.III. Юридическая (судебная) практика[1]Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.
06.2012 № 17 «О рассмотрении судами[2] гражданских дел по спорам о защите прав потребителей // «Российская газета», 11.
07.2012, № 156Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.
03.2010 по делу N А27−9091/2009
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.
03.2011 по делу N А32−51 900/2009
