В этом случае лицо обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для/свободного обращения. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом. В-четвертых, срок хранения товаров на таможенном складе определяется лицом, заявляющим таможенный режим, и ограничивается тремя годами. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых таможенным органом указанны и срок может быть сокращен. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму. В-пятых, с товарами могут производиться обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, их осмотр и измерение, при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. С разрешения таможенного органа также осуществляются и такие действия, как: взятие проб и образцов, простые сборочные операции, сортировка, упаковка, маркировка и другие, необходимые для улучшения товарных качеств, но только при условии, что их осуществление не повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств. В-шестых, законодателем предусмотрена возможность отчуждения товаров, передача в отношении их прав владения, пользования и распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, обязано соблюдать все требования, составляющие содержание данной таможенной процедуры. ТСкл бывают двух типов:
открытого типа — они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами; создаются таможенными органами или российскими юридическими лицами. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на склад, строятся на договорной основе. За хранение товаров на таможенном складе таможенного органа взимаются таможенные сборы;
закрытого типа — они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада и образуются только российскими юридическими лицами. Если владельцем ТСклвыступает юридическое лицо, оно должно быть включено в Реестр владельцев таможенных складов, что подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым таможенным органом. Основными условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются:
владение (на правах собственности, хозяйственного ведения, аренды со сроком не менее трех лет) помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям;
обеспечение уплаты таможенных платежей, наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами. Владелец ТСклобязан вести учет хранимых товаров, обеспечивать их сохранность и невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа. Он несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа.
2.3. Особенности правового положения владельца склада временного хранения.
Правовой статус владельца СВХ определяется ГК РФ, ТК ТС, ФЗ РФ «О таможенном регулировании в РФ». СВХспециально выделенное и обустроенное помещение или площадка. Режим работы склада должен обеспечивать прием транспортных средств с товарами круглосуточно. Для их расположения, обустройства и оборудования ФТС устанавливает обязательные требования, позволяющие обеспечивать таможенный контроль. Территория склада временного хранения и прилегающая к нему территория признается зоной таможенного контроля. Владельцем склада временного хранения (или таможенного склада) может быть российское юридическое лицо, которое внесено в реестр владельцев СВХ.
Статус владельца юридическое лицо получает только после его включения в реестр. Российский реестр владельцев СВХ ведется ФТС РФ. Владелец СВХ является участником ВЭД с одной стороны, а с другой выполняет функции по временному хранению товаров, что обязывает егообеспечить возможность круглосуточного размещения не только товаров, но и транспортных средств на СВХ, поэтому хранение товаров без их выгрузки из транспортного средства на открытых площадках, используемых в качестве СВХ, не противоречит требованиям законодательства. Однако стоит отметить, что в современных условиях, владельцы СВХ все больше стали осуществлять свою деятельность в рамках ТЛК, что не только удобно для лиц перемещающих товар и помещающих под процедуру хранения, но и создает возможность комфортной деятельностив рамках оформления соответствующих документов для владельца СВХ, поскольку и представители таможенных органов также находятся в ТЛК. Название СВХ, указывает на срочность таможенной процедуры, осуществление которой возможно только до выпуска товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения под иную таможенную процедуру. Однако до начала исчисления срока временного хранения субъекты таможенного оформления должны соблюсти определенные таможенные формальности помещения товаров на временное хранение. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса, находящихся на временном хранении. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на СВХ по просьбе этих лиц, если немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов. На период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты, товары и транспортные средства размещаются на СВХ. Все таможенные процедуры предполагают соблюдение частными субъектами определенных требований, установленных таможенным законодательством. Выбор конкретного таможенной процедуры заявляется лицом при декларировании товаров и транспортных средств.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца и может быть продлен до четырех месяцев подразделением таможенного органа, в регионе деятельности которого хранятся товары, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на СВХ в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более общего срока хранения товаров. Товары, запрещенные к ввозу на территорию России, могут храниться на СВХ не более трех суток. Таким образом, срок временного хранения на СВХ — 2 месяца. Этот срок может быть продлен по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Максимальный срок хранения — 4 месяца. Для международных почтовых отправлений, местом хранения которых является учреждение международного почтового обмена, или для невостребованного или неполученного багажа, перемещаемого воздушным транспортом, срок хранения составляет 6 месяцев.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Временность хранения товара говорит о срочности данной таможенной процедуры. Важным моментом является определение статуса товара, находящегося под временным хранением.
Данный статус товары приобретают после решения начальника таможни и подтверждения факта помещения товаров под временное хранение субъектом принимающим товар. Правовой статус владельцев СВХ и ТСкл определяется в первую очередь тем, что оба владельца являются участниками ВЭД, юридическими лицами. Основное отличие в правовом статусе кроется в обязанности по хранению товара. Срок временного хранения товаров минимальный составляет — два месяца, а максимальный — 4 месяца. В отличие от СВХ, на ТСкл товары могут храниться до трех лет со дня их помещения. При этом срок годности товаров, помещаемых на хранение, должен быть не менее 180 дней.
Таким образом, основными определяющими моментами СВХ является срочность и временность хранения, а для ТСкл — длительность хранения. Основной характеристикой СВХ и ТСклв сфере таможенных отношений является размер полезного объема или полезной площади. Полезный объем характеризует закрытые помещения, а полезная площадь — открытые площадки. Полезным объемом (полезной площадью) является общий объем СВХ (или ТСкл), который планируется использовать для хранения товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля. Полезный объем склада определяется владельцем СВХ (или ТСкл) самостоятельно, но в таможенные органы предоставляется расчетная документация подтверждающая соответствующие данные. В полезный объем не включаются:
места, предназначенные для таможенного досмотра;
места, предназначенные для хранения товаров, задержанных при проведении таможенного контроля, но которые не являются предметами преступления или административного правонарушения (норма для СВХ) технологические проезды и проходы;
помещения и площади, занятые технологическим складским оборудованием. Владельцем СВХ или ТСклможет быть российское юридическое лицо, которое внесено в реестр владельцев СВХ (или ТСкл). Статус владельца юридическое лицо получает только после его включения в реестр. Российский реестр владельцев СВХ и ТСклведется ФТС РФ. На основании национальных реестров Комиссия Таможенного союза формирует общий реестр владельцев СВХ и ТСкл, который публикует на своем официальном сайте один раз в квартал. Подтверждающим документом, что юридическое лицо включено в реестр владельцев СВХ является свидетельство, которое содержит сведения о: общих данных о юридическом лице (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер);типе СВХ или ТСкл;
местонахождении помещения или открытой площадки, используемой под СВХ или ТСкл;
размере полезного объема или площади СВХ или ТСкл;
наименовании таможенного органа, выдавшего данное свидетельство;
порядковом номере свидетельства; дате выдачи свидетельства. Активное развитие процедур по хранению товаров в рамках ВЭД в будущем определяется современным развитием ТЛК как центров аккумулирования различного рода услуг и предоставления комфортных складов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты.
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. — 25 декабря.
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества — СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010. — № 48, ст. 6252.
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных, а государственной границе РФ — М., 2010.
Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года.
Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года: одобрена решением коллегии ФТС России 26 июня 2009 г.; размещена на официальном сайте ФТС России: [Электронный ресурс]:
http://www.customs.ruНаучная литература.
Акимкина А.С., Дерябина А. И. Методология выбора системы хранения на складе // Экономика и управление: новые вызовы и перспективы. 2011. Т. 1.
№ 2. С. 208−211.Ануфриева Н. А., Лихачев Е. Н. Типология объектов инфраструктуры приграничного автомобильного поста // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета. 2013.
№ 3 (40). С. 107−110Кожанков Ю. Таможенное регулирование в Таможенном Союзе: правовые и организационные основы перехода от единой таможенной территории к единому электронному пространству ЕЭП // Логистика. 2011. №.
1. С. 1−5Матвиенко Г. В. Вопросы реализации правового статуса отдельных участников производства таможенного оформления // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011.
№ 3. С. 103−105Осадча Н. В. Режим таможенного склада: алгоритм его исполнения и пути совершенствования // Экономика промышленности 2010 — Т. 52 — № 4. С.
26−38Рожкова Ю.В., Пишак Н. Н., Бабушкина А. И. Создание таможенно-логистических терминалов как фактор эффективного размещения таможенных органов // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2012. Т. 4. № 36−1. С.
180−185Соловьев В. В. Проведение таможенного контроля в отношении владельца склада временного хранения // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2011. № 1 (38). С. 24−30.Таможенное право // Под ред.
проф. О. Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2011.
Толкушкин А. В. Таможенное дело — М.: Юрайт, 2013.
Федоткин В. В. Околотаможенный сервис как сектор сферы услуг // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2013. № 1 (15). С. 249−251Халипов С. В. Таможенное право — М., 2008.
Чухвичев Д. В. Таможенное право — М.: Экономика, 2009.
Электронные ресурсы.
Категории таможенно-логистических терминалов в зависимости от их пропускной способности. [Электронный ресурс]:
http://customs.ru/ru/frontier_conception/ documents/detail.php?id286=6831&i286=.
