Местное самоуправление в Российской Федерации

Второй вариант заключается в возможности создания единого федерального кодифицированного акта о местном самоуправлении. Подобный акт позволяет в комплексе урегулировать все вопросы организации и деятельности местного самоуправления, устранить имеющиеся в настоящее время пробелы, дефекты и противоречия муниципально-правовых норм, значительно облегчить правоприменительную практику. Это согласуется с задачами, которые ставит перед собой Министерство регионального развития РФ:

дальнейшее совершенствование правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации с целью устранения имеющихся коллизий права, несоответствий и пробелов;

кодификация законодательства РФ, регулирующего правоотношения, участниками которых являются органы местного самоуправления.

Основными законами многих субъектов Российской Федерации не определены основополагающие начала, в соответствии с которыми должны выстраиваться взаимоотношения органов государственной власти с органами местного самоуправления, основные формы этих взаимоотношений. Представляется, что вряд ли это можно признать оптимальным подходом к конституционному (уставному) регулированию субъектами Российской Федерации взаимоотношений и взаимодействия органов власти регионального и муниципального уровня, поскольку они играют немаловажную роль в осуществлении управления социально-экономическими процессами в рамках определенной территории. В силу этого представляется необходимым на конституционном (уставном) уровне определить основные положения, связанные с взаимоотношениями региональных органов государственной власти с органами местного самоуправления. Это, безусловно, является одной из гарантий развития местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и основой развития отношений между региональными и муниципальными органами власти в правовом русле.

Таким образом, состояние правовой основы современного российского местного самоуправления весьма далеко от показателей, заявленных в начале муниципальной реформы, поэтому настоятельно необходимы согласованные действия ученых, практиков и законодателей по его дальнейшему совершенствованию.

Заключение

Во всем мире самоуправление так жестко не отделяется от государства, как это обозначено в Конституции РФ, является неотъемлемым признаком демократического государства и общераспространенной формой урегулирования баланса между Центром и регионами. Федеральный центр детально урегулировал компетенцию каждого вида муниципальных образований, оставляя в данном вопросе минимум свободы как для субъектов РФ, так и для муниципальных образований. Органы местного самоуправления не вправе определять собственную компетенцию и ее детализировать.

Исследователи подчеркивают, что сегодня, когда социальная политика стала основной государственной функцией, интеграция муниципальных органов власти в государственные структуры становится объективно неизбежной. В настоящее время государственная власть и местное самоуправление не только в России (а вообще это мировая тенденция) представляют функционально связанную, но институционально разделенную систему. Причем институциональное разделение носит, скорее, чисто традиционное, как дань прошлому, значение [14]. Увеличение местных расходов, связанное с расширением поля социальной политики, делает местное самоуправление все более связанным с государственной поддержкой. В связи с этим местное самоуправление во все большей мере рассматривается не как общедемократическая цель, а как средство решения государством социальных проблем на местном уровне.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вопросы местного самоуправления. 2014. №

4. С. 26.

Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991;2011. СПб.: Норма, 2012. 368 с.

Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования. С. 25.

Лапин В. А Г осударственная поддержка развития местного самоуправления. // Электронный ресурс:

http://www.humanities.edu.ru/db/msg/13 715 (дата обращения 13.

12.2014)

Мадьярова А. В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. С. 27−32.

Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования: Итоговый доклад. М.: ЭконИнформ, 2009. 524 с.

Одинцова А. Местное самоуправление как социальноэкономический институт // Федерализм. 2011. № 4. С. 51−68.

Туровский Р. Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. 2012. № 6. С. 68−80.

Туровский Р. Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. 2012. № 6. С. 68−80.

Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования: Итоговый доклад. М.: ЭконИнформ, 2009. 524 с.

Мадьярова А. В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2. С. 27−32.

Лапин В. А Г осударственная поддержка развития местного самоуправления. // Электронный ресурс:

http://www.humanities.edu.ru/db/msg/13 715 (дата обращения 13.

12.2014)

Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н. Реформа местной власти в городах России, 1991;2011. СПб.: Норма, 2012. 368 с.

Там же

Одинцова А. Местное самоуправление как социальноэкономический институт // Федерализм. 2011. № 4. С. 51−68.

Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования. С. 25.

О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вопросы местного самоуправления. 2014. № 4. С. 26.