Таким образом, правоохранительная деятельность занимает важное место в деятельности таможенных органов в целом. Объясняется это тем, что таможенные органы обеспечивают не только пополнение федерального бюджета, но и отвечают за качество перемещаемых товаров в аспекте их соответствия техническим нормам регулирования перемещения товаров и транспортных средств. Важную роль играет борьба с незаконным перемещением товаров и несоблюдением условий заявленной таможенной процедуры. И в данном случае, речь идет не только о качестве товаров, но и том факте, что такие товары подрывают конкурентоспособность отечественных производителей, за счет низкой цены (например, условно выпущенные товары с применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории будут реализованы на территории Таможенного союза). Важное место в правоохранительной деятельности таможенных органов занимает международная деятельность.
Обмен информацией с зарубежными таможенными и правоохранительными органами позволяет повысить эффективность выявления таможенных правонарушений и преступлений. Таможенные органы Российской Федерации в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Взаимодействие с МВД РФ, ФСБ РФ направлено на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечение незаконного вывоза и ввоза в РФ оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей, выявление причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений. МВД РФ и его подразделения на местах проводят оперативно-розыскные и иные мероприятия в среде потребителей и сбытчиков наркотиков, спекулянтов валютой и культурными ценностями, лиц, занятых в сфере обслуживания иностранных граждан, а также в организациях и предприятиях, осуществляющих экспортно-импортные операции; принимают участие в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в данной сфере; ведут учет культурных ценностей, задержанных по делам о контрабанде, а также сбытчиков наркотиков, располагающих межрегиональными связями. Федеральная служба безопасности оказывает содействие в организации контроля за объектами оперативной заинтересованности органов внутренних дел, ориентируют о возможных каналах поступления наркотиков в РФ, фактах контрабанды в другие страны, связях лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за подобные правонарушения. Таможенные органы предоставляют возможность изучать материал сотрудникам МВД и МБ о ввозе, вывозе товаров, участвуют совместно в оперативно-розыскных мероприятиях; сообщают органам МВД и ФСБ о фактах задержания предметов, запрещенных к ввозу или вывозу, лиц, задержанных за перевозку наркотиков, выявленных в ходе таможенного контроля каналах сбыта на территории РФ оружия, наркотиков, способах их маскировки при перевозке. Взаимодействие таможенных органов с органами МВД и ФСБ при проведении мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере осуществляется на основе совместных планов. Координация взаимодействия при решении вопросов организации борьбы с преступностью в данной сфере возлагается на специально создаваемые совместные рабочие группы. Благоприятную перспективу в борьбе с таможенными правонарушениями оказывает развитие сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран. Таким образом, осуществление правоохранительной деятельности таможенными органами имеет такую же важность, как и применение экономических мер регулирования внешней торговли. Важным является тот факт, что таможенные органы являются органами дознания, что позволяет им в полной мере пресекать нарушения уголовного законодательства. Также таможенные органы выявляют в рамках своей компетенции административные правонарушения. Важную роль в данном случае играет как сотрудничество с другими государственными органами, так и международное сотрудничество. Как говорилось выше, осуществление правоохранительной функции возложено на таможенные органы законодательно.
Необходимость наличия такой функции таможенных органов можно объяснить следующим образом. В процессе контроля товародвижения контрольные мероприятия осуществляются большим количеством государственных организаций, однако таможенные органы одни из первых применяют в отношении товаров и транспортных средств различные меры таможенного контроля. Также при совершении таможенных операций происходит детальное изучение реализуемой внешнеторговой сделки, особенности перемещения, стоимость товара и т. д. На данном этапе с большей вероятностью возможно определить какие-либо совершенные нарушения, а также выявить возможность совершения таких нарушений. Помимо этого, таможенные органы занимаются выявление достаточно специфических преступлений и правонарушений, а значит, в штате службы есть сотрудники, специализирующиеся на определенной области, а также за достаточно долгую историю выявления нарушений наработан огромный опыт. Таможенные органы занимаются выявлением широкого спектра административных правонарушений и уголовных преступлений. При этом многие сотрудники подразделений, ориентирующихся на правоохранительной деятельности, помимо юридического, имеют какое-либо специальное образование. Важно отметить, что деятельность таможенных органов в правоохранительной сфере, также строится на взаимодействии с другими правоохранительными органами, такими как ФСБ и МВД РФ.
Такое взаимодействие осуществляется в основном на обмене информацией. Также большая работа проводится на уровне международного взаимодействия. Взаимодействие в данной сфере с зарубежными таможенными органами позволяет проводить предварительный анализ возможных нарушений, а значит более оперативно выявлять нарушения в области таможенного законодательства. Безусловно, данная работа проводится на взаимной основе. Основной этап борьбы с нарушениями это непосредственно совершение таможенных операций после пересечения товаром границы, т. е. осуществление текущего таможенного контроля, в ходе которого происходит выявление нарушений (например, незаконного перемещения или нарушения правил интеллектуальной собственности и т. п.). Важную роль в данном случае играют применяемые технические средства таможенного контроля, компетентность сотрудников, а также применение системы управления рисками. При том, что правоохранительная деятельность таможенных органов достаточно эффективна, существуют направления, которые необходимо развивать:
1.Международное сотрудничество в правоохранительной сфере, особенно на уровне Евр
АзЭС, поскольку идет формирование «единого государства», проводится единая торговая политики, необходимо унифицировать и правоохранительную сферу, чтобы исключить возможные нарушения;
2.Формирование единой информационной базы данных с другими правоохранительными органами, создание такого инструмента позволит ускорить проведение оперативных мероприятий;
3.Борьба с проявлениями коррупции. В данном направлении многое делается, необходимо сосредоточить внимание на ротации кадров, а также на качестве подбора новых сотрудников. В целом развитие правоохранительной деятельности таможенных органов должно способствовать развитию уровня таможенного регулирования товародвижения в целом, и способствовать развитию экономических процессов в стране. Таким образом, осуществление деятельности таможенных органов в области выявления таможенных нарушений складывается не только из собственной работы, но и из эффективного взаимодействия с другими правоохранительными органами. Важное значение также занимает международное взаимодействие в данной сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изложенного выше можно сделать следующие выводы:
Реализовать контрольные мероприятия за перемещаемыми товарами сложно. До сих пор вполне допустимо смешивать виды, методы и формы контроля. Это проявляется не только в теории, но и в нормативно-правовых актах, что на наш взгляд не помогает достигнуть необходимой эффективности контроля. Необходимо изменить условия применения таможенной процедуры, смещаясь в область применения принципа «доверия» к таможенному перевозчику и участникам ВЭД. Итогом таможенного декларирования товаров является их выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой, зачастую подразумевающей условный выпуск товара. В данном случае требуется четкое соблюдение установленных ограничений. Условный выпуск товаров подразумевает наложение на владельца товара (декларанта) определенных ограничений на пользование и распоряжение товаром, в частности в вопросах отчуждения.
4. Основными нарушениями, совершаемыми в отношении условно выпущенных товаров, можно считать — незаконное использование условно выпущенных товаров, несоблюдение таможенной процедуры, недостоверное декларирование, несоблюдение установленных запретов и ограничений и т. д.
5. Основной формой таможенного контроля, используемой в отношении условно выпущенных и выпускаемых товаров является проверка документов и сведений, также для обеспечения соблюдения данной процедуры часто применяется таможенная проверка. 6. Важное место в выявлении и пресечении нарушений таможенного законодательства является применение системы управления рисками.
7. Таможенные органы осуществляют деятельность по пресечению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела на основе таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства. При этом важное внимание уделяется международному аспекту борьбы с нарушениями в сфере таможенного дела. Таможенная служба Российской Федерации ведет постоянный обмен информацией не только на уровне стран-членов Таможенного союза, но и с Европейским союзом, странами СНГ, Китаем и т. д. Обмен данными позволяет определять возможные нарушения товародвижения еще до пересечения товаром таможенной границы. В данном случае большое влияние и помощь оказывает система предварительного предоставления сведений о перемещении товаров через таможенную границу. 8. Основными направлениями развития правоохранительной деятельности таможенных органов можно считать — развитие международного сотрудничества, борьба с коррупцией, эффективный подбор кадров, создание единой национальной базы данных правоохранительных органов. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты:
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.
05.1973) (в ред. Протокола от 26.
06.1999).Соглашение СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах 1994 г. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) (ред. от 16.
04.2010).Федеральный закон РФ от 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 28.
06.2013).Федеральный закон РФ от 30.
12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях» (в ред. от 29.
12.2014).Федеральный закон РФ от 13.
06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 22.
12.2014)Литература: Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Проспект, 2014. — 328с. Горбухов В. А. Таможенное право России. — М: Омега-Л, 2013.
— 208с. Гончаров А. О компетенции таможенных органов как органов дознания/ 01.
02.2012// Режим доступа:
http://провэд.
рф/customs/56-o-kompetencii-tamozhennyh-organov-kak-organov-doznaniya.htmlЕжегодный сборник «Таможенная служба России» за 2013 год//
http://www.customs.ru/images/stories/Yury/sbornik%202 013.docМоисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2013. — 448с. Маховикова Г. А., Павлова Е. Е. Таможенное дело. Учебник. М: Юрайт, 2014 г. -
408с.Назаренко В. М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2011. — 512с. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. С.124−125Прокушев Е.
Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013. — 500с. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)//
http://www.vch.ru/urlica/ap.htmlСамолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Альфа-М, 2012. — 352с. Холостякова Е. А. Совершенствование таможенного обслуживания транспортно-грузового потока // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции. — Владивосток: РИО ВФРТА, 2012. С. 148−152
