рублей, что на 4,6% ниже объема расходов января — июня 2013 года (64,8 млрд. рублей). Структура расходов практически не претерпела изменений, по-прежнему приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются затраты на социальные нужды и жилищно-коммунальное хозяйство.
В 2014 году на реализацию приоритетных национальных проектов (далее — ПНП) за счет средств всех источников финансирования выделено 15,6 млрд. рублей, в том числе, из консолидированного бюджета автономного округа — 14,6 млрд. рублей, федерального бюджета — 1,0 млрд.
рублей. По итогам 2014 года мероприятия ПНП профинансированы в объеме 5,0 млрд. рублей или на 32% от утвержденного на 2014 год объема финансирования. В структуре финансирования ПНП основную долю занимают средства консолидированного бюджета (94%). «Здоровье» На реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» выделено 1,0 млрд. рублей, из них
0,8 млрд. рублей составляют средства окружного бюджета. Мероприятия профинансированы в объеме 0,2 млрд. рублей или на
23% от утвержденного на 2014 год объема финансирования. В отчетном периоде проведены мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе, мероприятия, направленные на иммунизацию населения (охвачено 100,9 тыс. человек).
В отчетном периоде мероприятия профинансированы в объеме 3,9 млрд. рублей или на 33% от утвержденного на 2014 год объема финансирования.
Итоги социально-экономического развития республик Коми и Саха (Якутия), по сравнению с остальными территория арктической зоны демонстрирую положительную динамику.
Отмечается улучшение динамики экспортно-ориентированных отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
С другой стороны, более низкие относительно среднемировых темпы экономического роста в Российской Федерации, связанные с завершением восстановительного периода, с учетом нарастания геополитических рисков оказывают сдерживающее влияние на инвестиционные ожидания и возможности реализации инфраструктурных проектов.
По итогам мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации, проводимого Минрегионом России, Республика Саха (Якутия) в течение первого полугодия текущего года находилась в группе лидеров по развитию реального сектора (10 место), по сводному индексу бюджетной системы (9 место), по инвестиционной привлекательности (11 место) и сводному индексу социально-экономического положения (14 место).
По итогам января-июня 2014 года среди регионов Дальневосточного Федерального округа Республика Саха (Якутия) занимает 1 место — по объёму работ, выполненных по виду деятельности «строительство», пассажирообороту транспорта, 2 место — по объему отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых, по производству электроэнергии, по вводу 2 в действие жилых домов, 3 место — по объёму валовой продукции сельского хозяйства, обороту розничной торговли, обороту общественного питания и объёму платных услуг.
На реализацию 35-ти государственных программ за январь-июнь 2014 года направлено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 68,6 млрд рублей (51,7% от утвержденного объема финансирования). Согласованный лимит финансирования из федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ на 2014 год составляет 28,3 млрд рублей, в т. ч.: по объектам и мероприятиям государственной собственности Республики Саха (Якутия) — 9,6 млрд рублей (33,9% от общего лимита).
Фактическое финансирование составляет 17,9 млрд руб. или 63,2%, из них освоение 23,9%.
Подписано 18 Соглашений, 2 дополнительных соглашения на сумму 2,1 млрд рублей или 21,5% от годового лимита.
Показатели исполнения государственного бюджета Республик Саха (Якутия) за январь-июнь 2014 года свидетельствуют о неравномерности освоения бюджетных ассигнований в разрезе расходных обязательств.
При росте расходов бюджета на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населения, в связи с государственным регулированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 13,3% по другим расходным обязательствам на жилищно-коммунальное хозяйство допущено низкое освоение средств.
Итоги социально-экономического развития Архангельской области за 2014 г. демонстрируют снижение всех показателей.
Таблица 3.2
Основные экономические и социальные показатели Архангельской области (без учета НАО) за 2014 г Показатели 2014 г. В % 2013 г. Индекс промышленного производства 94,2 Продукция сельского хозяйства, млн. руб. 3581,3 98,0 Оборот розничной торговли, млн. руб. 94 884,8 103,5 Объем платных услуг населению, млн. руб.
28 481,8 96,8 Ввод в действие жилых домов, тыс.
м2 общей площади
102,8 118,9 Объём инвестиций в основной капитал, млрд. руб. 21,6 66,6 Индекс потребительских цен 107,6 Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника: — номинальная, руб. 32 585,8 113,1 — реальная, % 105,1 Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), руб. 25 344,3 109,8 реальные, % 103,4 Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. 13 496,6 108,4 Реальный размер назначенных месячных пенсий 100,2
По результатам анализа можно выделить, что современная государственная поддержка социально-экономического развития регионов Арктической зоны РФ нуждается в совершенствовании.
3.4 Направления и механизмы совершенствования государственной социально-экономической поддержки арктических территорий
Можно выделить основные направления дальнейшего развития государственной поддержки Арктической зоны Российской Федерации:
1) финансовое обеспечение приоритетных направлений развития российской Арктики, определенных Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации;
2) создание системы поддержки и стимулирования развития Арктической зоны Российской Федерации:
формирование финансовых механизмов развития Арктической зоны Российской Федерации:
совершенствование бюджетного механизма (системы прямого бюджетного финансирования экономики Арктической зоны РФ), совершенствование механизма межбюджетных отношений;
совершенствование налогового и таможенно-тарифного механизмов: формирование специальных налоговых режимов и специальных таможенных процедур, стимулирующих освоение и развитие арктического макрорегиона;
совершенствование финансово-кредитного механизма (развитие банковского финансирования инвестиций, микрофинансирования);
формирование финансовых институтов развития Арктической зоны РФ;
совершенствование финансовых механизмов институтов развития арктических территорий;
3) формирование системы контроля за применением и результативностью стимулирующих мер государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации.
Потребуется усилить господдержку традиционных отраслей коренных народов Арктики и Субарктики из федерального бюджета.
Такую поддержку целесообразно осуществлять по следующим направлениям: финансирование программ развития оленеводства, направленных на стабилизацию и увеличение поголовья животных, комплексную переработку продукции и сырья оленей, пользующихся огромным спросом как на внутреннем, так и на международном рынках; выделение субсидий на ликвидацию бедности коренного сельского населения; компенсация части стоимости приобретаемой сельхозтоваропроизводителями современной техники и высокопроизводительного оборудования, минеральных удобрений, горючего, запасных частей, комбикормов; компенсация тарифов в размере 50% при транспортировке железнодорожным и водным транспортом материально-технических ресурсов; компенсация части затрат на электрическую и тепловую энергию, природный газ, используемые для технологических нужд; субсидирование процентных ставок по кредитам; помощь сельской кооперации (по производству, сбыту, переработке, снабжению, кредитованию и страхованию сельхозтоваропроизводителей); финансирование научных исследований в области сельского и промыслового хозяйства. На региональном уровне предлагается для организаций агропродовольственного сектора сохранить субсидирование процентных ставок по кредитам, освободить сельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на имущество и транспортного налога.
Целесообразно в условиях членства в ВТО освободить крестьян от всех налогов на 5 лет, как это сделано в ряде районов Китая, а также повысить роль долгосрочного кредита. Льготный кредит на строительство и модернизацию животноводческих помещений в условиях Севера и Арктики следует предоставлять на 20−25 лет, а на приобретение техники и оборудования — на 6−8 лет.
Так же приоритетным направлением совершенствования государственной социально-экономической поддержки арктических территорий должно стать развитие конкурентного потенциала. В связи с этим предлагается реализация целого комплекса мер, среди которых:
1. Рассмотреть на федеральном и региональном уровне возможности для организации Арктических агломераций. Северные города теряют жителей в катастрофических масштабах. Мурманск, Норильск и Магадан за последние двадцать лет покинули от до 40% горожан. Концепция социально-экономического развития России до 2020 года предполагает развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой. На востоке страны это даст возможность быстрому развитию городов с самым значительным объемом накопленного инновационного потенциала. Однако, города Заполярья выпадают из тренда. В создании городских агломераций речь не идёт о формальном объединении — все муниципальные образования остаются самостоятельными, — а социально-экономическом сотрудничестве, дающем кумулятивный эффект. В настоящее время функционирует только одна северная агломерация из 34 проектов, реализуемых в стране — Архангельская агломерация.
Но одна агломерация в Арктической зоне не решит всех вопросов макрорегиона, необходима их цепь с запада до востока. Тогда система точечного расселения, превалирующая в настоящее время, преобразуется в совокупность северных агломераций. Города, не способные стать агломерациями по географическим и экономическим показателям, должны войти в состав территорий опережающего развития.
2. Сформировать единое экономическое пространство на основе межрегиональных связей территорий, входящих в Арктическую зону РФ с особыми условиями регулирования как внутри субъектов, так и между регионами. Создать в таких городах как. Мурманск, Норильск, Архангельск и других (по согласованию сторон и выдвижению регионов) особые экономические зоны с особыми условиями экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ввести квоты для участия в государственных, муниципальных и (коммерческих тендерах для местных предприятий. Компании, не зарегистрированные на территориях Крайнего Севера, зачастую исполняют свои обязательства недобросовестно, при этом платят зарплаты и налоги по месту регистрации, выводя средства с территорий.
3. Включить компенсации из бюджетов всех уровней на уплату в социальные фонды платежей за сотрудников предприятий среднего и малого предпринимательства, работающих в инновационной сфере. Снизить НДФЛ до 7−10%, налог на прибыль организаций до 10%, обнулить пошлины и налоги на имущество, а также НДС.
Превратить приарктические территории в особую по налоговому и административному статусу зону, упростить порядок получения разрешений на строительство, подключения к электросетям, прохождения таможенных процедур на ввоз оборудования и т. д.
Легализовать законодательно «полярные» и компенсационные выплаты в регионах арктической зоны, в которых такая процедура не проведена. Реализовать новую систему управления приарктическими территориями на федеральном уровне, создав в составе Правительства РФ Министерство по делам Севера, аналогичное по функциям и полномочиям Минвостокразвитию РФ.
Расширить закон № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 03.
12.2011 г. и включить в его состав территории Арктической зоны РФ, учитывая специфику особенностей размещения производительных сил, уровня жизни и ряд иных факторов.
4. В целях создание площадки системного взаимодействия для гармонизации интересов в региональной экономической системе предлагается сформировать полноценную структуру по вопросам социально-экономическому развитию приарктических территорий на межрегиональном уровне. В состав будущих Комитетов по делам Севера пригласить представителей компаний, политиков и общественных деятелей со всех территорий приарктической зоны для выработки единой позиции в области экономической политики.
5. Создать межмуниципальный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях арктической зоны РФ из представителей структур общественных объединений предпринимателей для снижения административных барьеров и реализации совместных программ и проектов.
Таким образом, начнется формирование единых правил для развития малого и среднего бизнеса во всех арктических территориях, со временем подключатся также информационные и научные центры. Заявленная твёрдая позиция, подкреплённая реальными шагами со стороны Правительства РФ и региональных органов власти на уровне губернаторов и Правительств, через 10−15 лет может превратить Арктику в объект объемного межрегионального экономического сотрудничества. Крупнейшие российские компании осознали возможности и перспективы, которые предоставляет им освоение Арктики. Поддержка их деятельности государством будет создавать новые государственно-частного партнерства (ГЧП), и развитие огромных территорий может сложиться иначе, чем в сегодняшнее время.
Кроме того, не нужно исключать и трехстороннее сотрудничество «государство — бизнес — общество». В этом случае будет организован комплексный мониторинг развития Арктики как макрорегиона, обеспечивающий предупреждение будущих структурных беспорядков Так же необходимо сформировать эффективную систему мониторинга развития.
Необходимым условием обеспечения национальной безопасности в Арктике и управления этим процессом должна стать разработка целевых индикаторов и организация их мониторинга. Из всего множества показателей развития Арктической зоны необходимо выделить те, которые отражают критические точки в развитии экономики и социальной сферы. Именно эти показатели должны использоваться в качестве пороговых значений развития арктического региона и обеспечения его экономической безопасности.
Они характеризуют предельные величины, игнорирование которых препятствует нормальному ходу развития экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области экономики, природопользования, охраны окружающей среды и уровня жизни населения.
Целевые индикаторы и пороговые значения должны стать важным инструментом системного анализа и прогнозирования социально-экономического развития Арктики с точки зрения обеспечения ее экономической безопасности. Пороговые значения и целевые индикаторы должны приобрести статус одобренных или утвержденных на государственном уровне количественных параметров, соблюдение которых должно стать непременным элементом прогнозов и программ развития Арктической зоны России.
Предлагается сформировать следующие группы целевых индикаторов и пороговых значений:
макроэкономические показатели, отражающие главные, принципиальные черты национальных интересов в Арктике и утверждаемые на правительственном уровне;
показатели функционального и отраслевого уровня, утверждаемые соответствующими министерствами и ведомствами;
показатели экономической безопасности регионов, входящих в зону Арктики. Особо следует выделить необходимость разработки следующих конкретных индикаторов в отношении арктических регионов:
объем производства валового регионального продукта на душу населения;
темпы роста валового регионального продукта;
прирост запасов минерально-сырьевых ресурсов; добыча полезных ископаемых, в том числе нефти, природного газа, цветных и драгоценных металлов;
соотношение приростов запасов полезных ископаемых и объемов погашения запасов в недрах;
коэффициенты извлечения нефти и газа, их сопоставление с зарубежными арктическими странами;
соотношение темпов прироста запасов и добычи важнейших минерально-сырьевых ресурсов;
средняя геологическая и геофизическая изученность территории и акватории Арктики;
объем финансовых ресурсов, направляемых на экономическое и социальное развитие зоны, в том числе на развитие минерально-сырьевой базы и охрану окружающей среды;
добыча важнейших видов биологических ресурсов по сравнению с их запасами;
загрязненность атмосферы и водного пространства;
доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
соотношение среднедушевых денежных доходов населения и прожиточного минимума;
количество и площадь новых заповедников;
количество людей, имеющих доступ к качественному питьевому водоснабжению; количество международных соглашений, ратифицированных конвенций.
Упомянутые и другие индикаторы широко используются в статистическом анализе экономического развития приарктических стран. Сопоставление некоторых из них (в силу отсутствия статистики по Арктической зоне) позволяет сделать вывод о существенном отставании по финансовому потенциалу, объему ВВП на душу населения, качественным показателям использования минерально-сырьевых и биологических ресурсов, уровню жизни населения, притом, что Арктическую зону России составляет огромная территория, располагающая уникальным природно-ресурсным потенциалом.
Заключение
Управление социально-экономической поддержкой регионов представляет собой важную часть стратегии социально-экономического развития государства. Она охватывает совокупность законодательных, административных и экономических мероприятий, которые проводятся центральными и местными органами власти ориентированных на регулирование размещения сил производства. К средствам региональной политики можно отнести способы, которые используются государством для разрешения проблем в регионах — налоговые льготы, субвенции, государственные заказы.
Реализация региональной политики подразумевает выработку документов, которые призваны установить главные ориентиры социально-экономического развития региона. К их числу относятся краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы, целевые программы по самым актуальным проблемам. Эти документы отражают систематизированное представление о вероятности предполагаемого состояния экономического положения региона в перспективе. Данный подход к видению будущего позволяет предположить характер и масштабы возможных проблем, заблаговременно подготовиться к их решению.
Основными функциональными формами управления социально-экономической поддержкой регионов являются: прогнозирование — научное предвидение направлений экономического развития региона на базе анализа финансовых источников, экономической структуры.; региональное программирование — вмешательство в региональное развитие, с формированием целей и текущих задач социально-экономического развития, а также с установлением сроков достижения целей и затрат ресурсов; региональное планирование — определение задач и целей с указанием источников финансирования и исполнителей.
Как показ анализ государственная селективная поддержка арктических территорий осуществляется в многообразных формах. К их числу следует отнести:
трансферты, направляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации из бюджетного Федерального фонда финансовой поддержки регионов;
дополнительную финансовую поддержку депрессивных регионов;
федеральные целевые программы решения региональных проблем. Эти программы являются традиционной формой государственного регулирования территориального развития;
бюджетные инвестиции. Этот все более часто используемый вид государственной поддержки регионов заключается в осуществлении на территории определенных регионов конкретных инвестиционных проектов;
передача в собственность субъектов Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации;
жилищные субсидии, предоставляемые из федерального бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которых расположены районы Крайнего Севера, с целью обеспечения переселения граждан из закрывающихся городов и поселков;
товарные кредиты, предоставляемые за счет федерального бюджета субъектам Российской Федерации для финансирования поставок горюче-смазочных материалов и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводителям;
федеральное содействие развитию региональных рынков труда, услуг здравоохранения, образования и других секторов социальной сферы;
федеральные гарантии по кредитам коммерческих банков, привлекаемым субъектами Российской Федерации для авансирования текущих расходов региональных бюджетов по обеспечению социальных гарантий населению;
финансовую помощь регионально-отраслевым промышленным комплексам;
финансовая поддержка за счет федерального бюджета важнейших отраслей экономики;
финансирование доставки в районы Крайнего Севера нефтепродуктов, топлива, продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости и медикаментов, обеспечение так называемого северного завоза;
финансовая поддержка ряда южных районов, связанная с переездом туда населения поддержка регионов через внебюджетные фонды установление особых организационно-правовых режимов на территории отдельных субъектов Российской Федерации.
Выработка и реализация взаимосвязанной государственной поддержки в рамках проводимой региональной политики на территории арктической зоны возможна при использовании административных и рыночных механизмов поддержки развития в оптимальном сочетании, при учете интересов федеральных, региональных и коммерческих структур, что полностью согласуется с рыночными принципами и механизмами реализацию которых взяла на себя Россия при вступлении в ВТО.
Для дальнейшего развития государственной поддержки были предложены следующие направления и механизмы:
1) финансовое обеспечение приоритетных направлений развития российской Арктики, определенных Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации;
2) создание системы поддержки и стимулирования развития Арктической зоны Российской Федерации.
3) формирование системы контроля за применением и результативностью стимулирующих мер государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации.
Необходима поддержка АПК. Целесообразно в условиях членства в ВТО освободить крестьян от всех налогов на 5 лет, как это сделано в ряде районов Китая, а также повысить роль долгосрочного кредита. Льготный кредит на строительство и модернизацию животноводческих помещений в условиях Севера и Арктики следует предоставлять на 20−25 лет, а на приобретение техники и оборудования — на 6−8 лет. Нужен переход от политики развития агропродовольственного сектора к политике сельского развития. Стратегии и программы развития аграрной сферы и муниципальных образований должны сочетаться со стратегиями и программами развития всего аграрного сектора и сельских территорий субъекта Федерации и интегрироваться в их общие программы.
Так же приоритетным направлением совершенствования государственной социально-экономической поддержки арктических территорий должно стать развитие конкурентного потенциала. В связи с этим предлагается реализация целого комплекса мер, среди которых:
1. Рассмотреть на федеральном и региональном уровне возможности для организации Арктических агломераций.
2. Сформировать единое экономическое пространство на основе межрегиональных связей территорий, входящих в Арктическую зону РФ с особыми условиями регулирования как внутри субъектов, так и между регионами.
3. Включить компенсации из бюджетов всех уровней на уплату в социальные фонды платежей за сотрудников предприятий среднего и малого предпринимательства, работающих в инновационной сфере. Снизить НДФЛ до 7−10%, налог на прибыль организаций до 10%, обнулить пошлины и налоги на имущество, а также НДС.
4. В целях создание площадки системного взаимодействия для гармонизации интересов в региональной экономической системе предлагается сформировать полноценную структуру по вопросам социально-экономическому развитию приарктических территорий на межрегиональном уровне.
5. Создать межмуниципальный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях арктической зоны РФ из представителей структур общественных объединений предпринимателей для снижения административных барьеров и реализации совместных программ и проектов.
Так же необходимо сформировать эффективную систему мониторинга развития.
Список литературы
Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин; под ред. канд. геол.
минер. наук И. В. Прокофьева, зам.
директора РИСИ; Рос. ин-т стратег. исслед. — М. :
РИСИ, 2011. — с. 194
Абдулкадыров А. С. Формирование инновационной системы в регионах на основе кластерных инициатив // Аспирант и соискатель. — 2013. — N 4. — С.14−17.
Абраменков М.С. Социально-экономическое развитие России: теоретические и практические проблемы // СОЦИС. 2013. N 11. — 65 с.
Агарков М.М. Социально-экономическое развитие регионов // СОЦИС. М., 2012. — 543 с.
Алексеев С.С., Мурзин Д. В. и др. Государственное и муниципальное управление. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. 947 с.
Ануфриева Л. П. Государственные и муниципальные финансы. GUMER-INFO, 2011. — 534 с.
Богуславский М. М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2012. — 543 с.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Борисов А.Н., Игнатов С. Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013. — 545 с.
Великий передел Арктики/Ю.Ф.Лукин. — Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010.
Государственная программа Российской Федерации «Социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Утверждена постановлением Правительства российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366. Источник:
http://www.rg.ru/2014/04/24/arktika-site-dok.html
Глазырин М. Системные факторы регионального развития // Экономист. — 2013. — N 6. — С.90−96.
Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. — М.: Юнити, 2012. — 662 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013 — 489 с.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И. А. Андреев, И. З. Аюшеева, А. С. Васильев и др.; под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с.
Губина О.В., Смиренникова Е. В., Проворова А. А., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Содержательные аспекты государственной социально-экономической политики в отношении Севера России // Проблемы современной экономики № 2 (50) 2014
Жуков М. А. Методологические и методические проблемы выделения Арктической зоны Российской Федерации // Проектное государство. Портал общественных действий по развитию страны. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.proektnoegosudarstvo.ru/materials/0005/
Иванов, В. А. Земельные отношения и формирование многоукладной аграрной экономики в условиях Севера / В. А. Иванов, И. С. Мальцева, В. В. Терентьев. — Екатеринбург: УрО РАН. — 2008. — 131 с.
Лаверов Н.П. О вкладе Российской академии наук в современное освоение и развитие Арктики // Арктика: экология и экономика № 1 (13) 2014. с. 4 — 9
Наумов В.В., Никулкина И. В. Бюджетно-налоговая трансформация в новой парадигме развития арктического пространства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2013. — № 5, с. 2−8.
Никулкина И.В. Финансово-институциональные механизмы устойчивого развития арктических территорий России // Вестник экономической интеграции. — 2013. — № 9. — С. 52−56
О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) // Сайт Регионального общественного фонда развития народов Севера Бурятии «Татьяна» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://fond-tatiana.ru/evenk_russia1
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу — Утверждены президентом РФ 18 сентября 2008 г. № Пр-1969. // Источник:
http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html
Павленко В. И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. сс. 16 — 25
Павленко В. И. Проблемы Арктики нельзя заморозить // Нефть России. — 2011. — № 2.
Павленко В. И. Опыт и перспективы политического и экономического сотрудничества приарктических стран в целях обеспечения безопасности в Арктике // Вестник Совета безопасности Российской Федерации. — 2011. — Окт., № 5.
Павленко В. И. Особенности развития транспортной инфраструктуры Северного морского пути // Вестник Совета безопасности Российской Федерации. — 2012. — Окт., № 4 (22).
Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики — № 3 — 2014 — С. 115.
Половинкин В. Н. Человеческие ресурсы — главная проблема развития Севера // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. сс. 26 — 31
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. сс. 58 — 63
Развитие регионов России: фондовая поддержка и особые экономические зоны // Капитал России. Федеральное Интернет-издание [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://kapital-rus.ru/articles/article/5231/
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013 // Сайт Федеральной службы государственной статистики России [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_14p/Main.htm
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Рукша В. В., Головинский С. А., Смирнов А. А. Атомный ледокольный флот России и перспективы развития Северного морского пути // Арктика: экология и экономика. — 2013, № 1 (9).
Рыбалкина О. А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики // Российское предпринимательство № 10 Вып. 1 (168) за 2010 г., сс. 134−137
Современные инструменты государственной региональной политики // Капитал России. Федеральное Интернет-издание [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://kapital-rus.ru/articles/article/197 182/
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 644 с.
Федеральная целевая программа «Дети Севера» // Сайт правовой консультационной службы «Закон прост» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.zakonprost.ru/content/base/61 733
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 125 с.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 134 с.
Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А. И. Абдуллин, Н. М. Артемьева, Д. В. Афанасьев и др.; под ред. С. Н. Лебедева, Е. В. Кабатовой. М.: Статут, 2011.:
216 с.
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 125 с.
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. сс. 58 — 63
Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин; под ред. канд. геол.
минер. наук И. В. Прокофьева, зам. директора
РИСИ; Рос. ин-т стратег. исслед. — М.: РИСИ, 2011. — с. 14
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. с. 58 — 63
Павленко В. И. Проблемы Арктики нельзя заморозить // Нефть России. — 2011. — № 2.
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. с. 58 — 63
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. сс. 58 — 63
См.: «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», «План мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», «Перечень государственных программ Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950;р, «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», утвержденные президентом России 18 сентября 2008 г. № Пр-1969, «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», утвержденная президентом России 8 февраля 2013 г. №
Пр-232; государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 26 марта 2013 г. № 436-р; государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012;2020 годы», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2552-р; государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2013 г.
№ 466-р; «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная указом президента России от 27 июля 2001 г. № Пр-1387; «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №
1662-р; «Концепция внешней политики Российской Федерации», утвержденная президентом России 12 февраля 2013 г.; «Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 1458-р; «Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074;р; «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г.
№ 2094;р; «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 5 июля 2010 г. № 1120-р; «Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р; «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
Формы господдержки
Прямая субсидии и дотации;
субсидии на производство и материально-технические ресурсы;
субсидирование процентной ставки по кредитам;
субсидии на компенсацию части затрат производителей на страхование;
субсидии на затраты капитального характера и др.
Косвенная особые экономические зоны;
льготное налогообложение;
госзакупки и госзаказ;
закупочные и товарные интервенции;
защита экономических интересов местных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности и др.
Опосредованная реализация различных программ, участие в деятельности отраслевых союзов;
реализация программ регионального развития и содействия развития определенным сферам;
реализация программ подготовки и закрепления молодых специалистов на территории и др.
налоговые
бюджетные
Государственная корпорация развития Арктической зоны РФ (организация, разработка и реализация крупных инвестиционных арктических проектов на условиях государственно-частного партнерства)
механизмы государственной поддержки в развитии Арктики:
организационно-экономические механизмы государственной поддержки в Арктике:
Инструменты реализации государственной поддержки арктических территорий таможенно-тарифные Научный инновационный центр «Арктика» на базе РАН и её научных центров
банковско-кредитные
Институты развития субъектов Арктической зоны Российской Федерации финансово-институциональные
Цели государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации
Принципы государственной поддержки Арктической зоне Российской Федерации Механизм реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации финансово-институциональный
бюджетный
налоговый таможенно-тарифный
банковско-кредитный
Структурные компоненты механизма
регулирование
планирование и прогнозирование
контроль
анализ
контроль
Мониторинг
(система мониторинга и оценки степени реализации государственной финансовой политики)
Оценка результативности и эффективности
(оценка экономических последствий принимаемых стимулирующих мер государственной финансовой политики в Арктике)
Корректировка механизма
