Зарубежный опыт реализации бюджетного федерализма его применение в РФ

Закрепление феде-ральных сборов и налогов, налогов, ко-торые предусмот-ренны специальными налоговыми режима-ми, неналоговых до-ходов в соответствии с нормативами, кото-рые установлены БК РФ Закрепление феде-ральных сборов и налогов, налогов, которые предус-мотрены спец. на-логовыми режима-ми, региональных налогов, неналого-вых доходов в соответствии с нормативами, уста-новленными БК РФ Закрепление федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима-ми, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с норма-тивами, установленными БК РФ Закрепление доходов БК РФ

Таблица 2

Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ Федеральный бюджет Местные бюджеты бюджеты сельских и городских поселений бюджеты му-ниципальных районов бюджеты городских округов бюджеты внут-ригородских муниципальных образований, городов федера-льного значения. Поступление акцизов на прямогонный и автомобиль-ный бензин, дизельное топливо, моторные масла для карбюраторных и дизельных двигателей, акцизов на алкоголь по дифференцированным нор-мативам отчислений, уста-новленным федеральным за-коном о федеральном бюд-жете на очередной финан-совый год Передача федеральных сборов и налогов, налогов, предус-мотренных спец. налоговыми режимами, региональных налогов, которые подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ по единым нормативам отчислений, Передача НДФЛ, который подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ по доп. нормативам отчислений в счет дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений и реги-ональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов Передача федеральных сборов и налогов, налогов, предусмотрен-ных спец. налоговыми режимами, региональ-ных и местных налогов, подлежащих зачисле-нию в бюджет муни-ципального района, по единым нормативам отчислений, установ-ленным решениями органов местного само-управления муници-пального района (кроме решения о бюджете муниципального района на очередной финансо-вый год или иного решения на ограничен-ный срок действия) Перейдем к сравнительной характеристике разделения и распределения доходов между бюджетами российской бюджетной системы.

Распределение доходов между бюджетами может реализоваться органами власти каждого из уровней, а также органами местного самоуправления, а разделение доходов между бюджетами относится лишь к федеральным органам гос. власти. При этом, показатели по доходам, закрепляющиеся за бюджетами в порядке их разделения, формулируется Бюджетным кодексом РФ.

Российским законодательством предусматривается консолидация доходов в порядке разделения и передача доходов, необходимых к зачислению в остальные бюджеты, для бюджетов муниципальных образований и бюджетов субъектов РФ.

Однако, в бюджеты муниципальных внутригородских образований городов федерального значения зачисляются лишь те финансы, которые передаются им органами гос. власти Москвы и Санкт-Петербурга, а в федеральный бюджет зачисляются лишь закрепленные за ним финансы.

Бюджетный кодекс РФ формулируются главные показатели перевода в бюджеты всех видов налогов, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ.

Также определяются единичные показатели для таких бюджетов как:

— субъектов РФ, муниципальных районов, поселений,

— городских округов, которые на постоянной основе закреплены за бюджетами.

Передача доходов в режиме их распределения осуществляется установлением характеристик отчислений в нижестоящее бюджеты от всех видов налогов, включаемых в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты субъектов РФ. [10]

Таблица 3

Сравнительная характеристика распределения и разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ Критерии Разграничение доходов меж-ду бюджетами бюджетной системы РФ Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ В чьей компетенции находится Федеральные органы гос. власти Федеральные органы гос. власти; органы гос. власти субъектов РФ; органы местного самоуправления районов Нормативный право-вой акт, устанавли-вающий нормативы Бюджетный кодекс РФ Федеральные законы (кроме БК РФ); законы субъектов РФ; решения представительного органа местного самоуправления района Бюджеты, в которые зачисляются доходы по установленным нормативам бюджет субъектов РФ Федеральный бюджет; бюд-жет сельских и городских поселений, бюджет городс-ких округов, бюджет муни-ципальных районов Бюджет субъектов РФ; бюджет сельских и городских поселений, бюджет муни-ципальных районов, бюджет городских округов, бюджет муниципальных образо-ваний, городов федерального значения Виды нормативов Единые нормативы Дифференцированные нормативы; единые нормативы Срок действия норма-тивов На постоянной основе На очередной финансовый год; на постоянной основе Виды налогов, по ко-торым устанавлива-ются нормативы Федеральные сборы и налоги; налоги, которые предусмот-рены специальными налого-выми режимами; местные налоги; региональные налоги Федеральные сборы и налоги, налоги, которые предусмотрены специальными на-логовыми режимами, региональные налоги, которые подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ; федеральные сборы и налоги, налоги, которые предусмотрены спе-циальными налоговыми режимами, местные и региональные налоги, которые подлежат зачислению в бюджет муниципального района

Заключение

В федеративных государствах бюджетное устройство базируется на общих принципах, которые определяются понятием «бюджетного федерализма». Наиболее полное осуществление принципов федерализма — одно из важных условий стабильного развития страны с федеративным устройством. Определение бюджетного федерализма как организационно-структурного принципа, на основании которого строятся взаимоотношения регионов и федерального центра, предусматривает конкретику во взаимосвязях регионального и центрального уровней власти.

Необходимо отметить факт, что РФ существует в качестве федеративного государства недолго, а конкретно ее развитие было с 1991 г. Из-за этого ряд трудностей появляется в разрезе «бюджетного федерализма» в следствии недостатка опыта.

Самую важную сторону механизма межуровневых отношений в федеративном государстве, составляет взаимодействие субъектов и центра федерации в экономико-финансовой области.

Следовательно, бюджетный федерализм — составная часть гос. механизма, та составную доля отношений между местными, региональными и центральными органами власти федеративного государства по поводу распределения и формирования бюджетных средств и направленные на обеспечение единства РФ и сочетание интересов ее уровней. Бюджетный федерализм — совокупность в федеративном государстве межбюджетных отношений, не смотря на то, что межбюджетные отношения относятся и к федеративному государству и к унитарному.

Следовательно, межбюджетные отношения реализуются между разными уровнями власти по поводу распределения мобилизуемых доходов и применения их в целях экономико-социального развития государства и каждой территории. Это составная часть любой бюджетной системы.

Межбюджетные отношения подразумевают лишь денежные потоки между бюджетами, а бюджетный федерализм — это взаимоотношения властей различных уровней по вопросам разделения ответственности и доходных и расходных возможностей.

Субъекты федерализма — органы власти местного, регионального и федерального уровней, а объекты — бюджетное регулирование, бюджетные затраты и бюджетные средства.

Существуют популярные мировые модели бюджетного федерализма: немецкая и американская. Их часто называют кооперативная и конкурентная. Российская Федерация — это государство, которое нуждается в использовании международного опыта, ввиду неэффективности и несовершенства современной ситуации.

Следовательно, формирование эффективной гос. власти в современных условиях может быть только на основании общих усилий всех уровней власти, и федерального правительства, и субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Для эффективно работающей системы «бюджетного федерализма» нужно воссоединить эти стремления и объединить интересы всех уровней. Такая система будет иметь главное направление — решение задач взлета экономики страны, и не станет содействовать распространению бедности и стагнации.

Список литературы

1.Бюджетный Кодекс РФ

2.Конституция РФ

2.Артемьева С., Совершенствование системы межбюджетных отно-шений в современных условиях.//Вопросы экономики.,-2014г, № 8

3.Березин М. Ю., Особенности межбюджетного распределения доходов от местных и региональных налогов//Законодательство и экономика,-2014г., № 5

4.Богов X.М., Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста//Бух. учет в некоммерческих и бюджетных организациях.-2013г.-№ 12

5.Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в РФ: вопросы методологии//Федерализм.—2012

6.Джордж Андерсон. Федерализм: ведение. М: Экономика, 2012.

7.Новикова Н. И. Бюджетный федерализм: понятие и сущность в РФ.М.:Финансы и кредит.-2013г.

8.Пешина Э. В., Бюджетный федерализм и экономические реформы в России//Бух.учет в некоммерческих и бюджетных организациях.-№ 24, декабрь 2014- С.29−32

9.Сопова И.В."Бюджетный федерализм (Теория и российская практика)": Дис.канд.

экон.наук;

Новосибирск, 2014

10.Якобсон Л. И., глава «Бюджетный федерализм» в учебнике «Гос. сектор экономики: экономическая политика и теория», ГУ-ВШЭ, 2011