Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, которые осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, которые создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, остановках производства (ст. 11 указанного Закона). В сфере отношений, которые связаны с обеспечением экологической безопасности, граждане наделяютсяинформационными специальными правами. На основании ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, которые эксплуатируютпроизводственные опасные объекты, должны своевременно информировать в определенном порядке население об аварии на опасном производственном объекте, а также разработать декларацию промышленной безопасности, если объект относится к перечню, который установлен Законом. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определяет право граждан и общественных объединений на получение объективной информации от организации, которая осуществляет деятельность, используя источники ионизирующего излучения, в пределах исполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.
На основании ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФв праве быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в некоторых местах пребывания на территории государства и о мерах необходимой безопасности. Обязанность информировать население о вопросах обеспечения безопасности гидротехнических сооружений поручается, по ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Видно, что в противовес Закону об охране окружающей среды специальное законодательство, которое регулирует повышенно опасные виды деятельности, обеспечивает право граждан на получение более подробной экологической информации, в частности, информации о факторах экологического риска и об экологических аспектах деятельности определенного хозяйствующего субъекта. Как правильно отметил С. А. Боголюбов, «правовая база для обеспечения права граждан на экологическую информацию существует. Опираясь на указанные нормативные акты прямого действия можно настойчиво добиваться предусмотренных законом прав, в том числе путем обращения в суд». Но при столь широком нормативно-правовом регулировании доступа к экологической информации многие вопросы, которые имеютзначительное значение для определения механизма реализации рассматриваемого права, в законодательстве не решены.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существенный комплекс мероприятий по поиску, обработке и распространению экологической информации в современное время находится под лицензионным государственным контролем.
В современное время большая часть экологических организаций, особенно общественных, не говоря уже об индивидуальных исследователях, не имеет лицензий, что может послужить поводом для применения санкций к таким физическим или юридическим лицам (ст. 8.40 КоАП). Данное положение отрицательно сказывается на гарантиях конституционного права граждан на доступ к экологической информации и требует незамедлительного вмешательства законодательных органов. Обращение с экологической информацией необходимо вывести из перечня деятельности, которая подлежит лицензированию, так как это создает несправедливый ценз для пользователей такой информации. Подводя итог, в современное время гарантии права на доступ к экологической информации в РФ обеспечены не в полной мере. Реализация этого права затрудняется не только по причине несовершенства законодательства, но и по целому ряду социальных проблем, исследование которых выходит за рамки настоящего доклада. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКонституция РФ от 1993 г. Боголюбов, С.
А. Актуальные проблемы экологического права. — М. :
Юрайт, 2011 (Киров). — 607 сБринчук, М. М. Экологическое право. — М. ;
Воронеж, 2011. — 623 с. Выпханова Г. В. Правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы // Право и политика. 2008. — 421с. Бринчук М. М. Право на благоприятную окружающую среду в контексте устойчивого развития М.: Норма. 2010.
— 204с. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России. — 22-е изд., перераб.
и доп. — М.: Эксмо, 2011. — 527 с.
