Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих и его совершенствавание

Следовательно, весьма важным фактором является правильная фиксация всех записей в трудовой книжке, в актах о назначении на должность, необходимы четкие и определенные формулировки. Зачастую настоящей проблемой для ГГС становится: неточность записей подтверждающие стаж государственной службы, отсутствие правильной фиксации записей в трудовой книжке. Это вполне может являться следствием достаточно часто проводимых мероприятий по сокращению численности штата, изменение структуры государственного органа, простой невнимательностью работников кадровой службы. Но на практике для ГГС это означает: минимум — неоднократные обращения в государственный орган с просьбой приведения в соответствие записей в трудовой книжке, максимум — удостоверение собственного стажа работы (и других не точных данных) в судебном порядке. Оба этих варианта неприятны и иногда — финансово затратны. В связи с чем предлагаем внести в действующее законодательство РФ о государственной гражданской службе дополнение о привлечении работников кадровой службы, ответственных за внесение записей в трудовую книжку ГГС обязательной материальной ответственности за допущение вышеуказанных ошибок и неточностей.

3.2. Направления совершенствования пенсионного обеспечения системы государственной гражданской службы. Практические и иные аспекты Реформирование пенсионной системы с 2013 г., все большее усложнение и нагромождение норм, регулирующих данную подотрасль права, подводит нас к мысли о кодификации пенсионного законодательства. Дальнейшее развитие пенсионного законодательства в рамках установленных процедур позволит на основе анализа демографических, социально-экономических, политических и других факторов, влияющих на устойчивость пенсионной системы, заблаговременно принимать необходимые меры по корректировке пенсионного законодательства, обеспечивать концептуальную преемственность принимаемых мер и исключать субъективизм и популизм при решении пенсионных вопросов. Вместе с тем, государством к ГГС предъявляются значительно возросшие требования. Однако, оценка их профессиональной служебной деятельности пока еще не находится в зависимости от качества оказываемых услуг. Современные методы планирования и регламентации труда ГГС не получили широкого распространения, а имеющиеся механизмы стимулирования ГГС к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию работы ГГС. В этих целях считаем приоритетным разработать и внедрить современные механизмы стимулирования ГГС. Так, представляется целесообразным законодательно установить порядок и условия выплаты единовременного поощрения ГГС при его поощрении или награждении в соответствии с ч. 4 ст.

55 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» .Необходимо разработать и другие современные механизмы стимулирования и мотивации труда ГГС к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне. Так, следует совершенствовать механизм оплаты труда ГГС.

Прежде всего, нужно регламентировать вопросы повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения ГГС. Представляется уместным совершенствовать правовой механизм регулярной индексации денежного содержания (денежного вознаграждения) ГГС. Возможно активное внедрение такого механизма, при котором был бы установлен особый порядок оплаты труда по отдельным должностям государственной службы в зависимости от показателей результативности профессиональной служебной деятельности ГГС. В завершение отметим, что это лишь некоторые аспекты, на которые следует обратить внимание в рамках проведения реформы федеральной государственной гражданской службы. Заключение

Проведенное исследование обусловило выводы, приведенные ниже. Государственная гражданская служба осуществляется на постоянной профессиональной основе, является профессией. Профессионализм — одно из ведущих начал организации и функционирования государственной службы. Под гражданским служащим следует понимать гражданина Российской Федерации, взявшего на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданским служащим осуществляется профессиональная служебная деятельность на должности гражданской службы согласно акту назначения на должность и со служебным контрактом, он получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Правовое регулирование деятельности ГГС осуществляется: Конституцией РФ; упомянутыми в настоящем параграфе федеральными законами; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; нормативными правовыми актами государственных органов. Правовой статус ГГС определяется их правами и обязанностями, характером служебных полномочий, спецификой ответственности. ФЗ N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Оплата труда ГГС выступает в качестве одного из существенных условий служебного контракта, а право на оплату труда является неотъемлемым элементом его правового статуса. По общему правилу оплата труда ГГС производится в виде денежного содержания, включающего в себя оклад денежного содержания, состоящий из должностного оклада гражданского служащего и оклада за классный чин, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты. В ст. 52 Федерального закона от 27.

07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены основные государственные гарантии ГГС. Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных ГГС, является трудовая книжка установленного образца. Зачастую настоящей проблемой для ГГС становится: неточность записей подтверждающие стаж государственной службы, отсутствие правильной фиксации записей в трудовой книжке. Это вполне может являться следствием достаточно часто проводимых мероприятий по сокращению численности штата, изменение структуры государственного органа, простой невнимательностью работников кадровой службы. Считаем целесообразным внести в действующее законодательство РФ о государственной гражданской службе дополнение о привлечении работников кадровой службы, ответственных за внесение записей в трудовую книжку ГГС обязательной материальной ответственности за допущение вышеуказанных ошибок и неточностей.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993, с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — N 31 — Cт. 4398

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.

12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532

Федеральный закон от 27.

07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.

12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004. — N 31. — Ст. 3215

Федеральный закон от 27.

05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.

07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — N 22. — Ст. 2063

Федеральный закон от 28.

12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — N 2. Федеральный закон от 02.

05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.

11.2014) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — N 19. — Ст. 2060

Постановление Правительства РФ от 16.

04.2003 N 225 (ред. от 25.

03.2013) «О трудовых книжках» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — N 16. — Ст. 1539

Указ главы Республики Тыва от 20 июня 2013 г. N 120 // СПС «Консультант Плюс». Постановление администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 г. N 997-па // СПС «Консультант Плюс». Указ губернатора Орловской области от 30 мая 2011 г.

N 160 // СПС «Консультант Плюс». Постановление губернатора Ставропольского края от 24 сентября 2010 г. N 520 // СПС «Консультант Плюс». Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Документ утратил силу. Научная литература

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2009. С. 346 — 349. Воробьев Н. И., Галкин В. А., Мокеев М. М., Осипова И. Н., Юдина А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) // СПС «Консультант Плюс». Ершова Е. А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М., 2008

Игнатов В.Г., Белолипецкий В. К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность: Учеб. пособ. Ростов н/Д, 2010. С. 30 — 53. Крылова Е. Г. Формирование системы государственной службы Российской Федерации в контексте реализации концепции правового государства: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009

Новоселова Н. В. Обязанности и права государственного служащего: Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001

Реформа государственной службы Российской Федерации (2000 — 2003 гг.) / Рук. авт. кол. А. Г. Барабашев. М., 2006. С. 224. Старилов Ю. Н. Государственная служба в РФ (теоретико-правовое исследование): Дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 1996

Периодические издания (журналы, газеты) Джабазян Е. Л. Вопрос-ответ / Е. Л. Джабазян // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013.

N 9. С. 74 — 75. Иванов В. П. Деформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2013. N 5. С.

3.Ковалевский А. М., Ковалевский М. А. Социально-экономическая и правовая природа пенсий по старости (возрасту): от современного общества к традиционному и обратно (часть I) / А. М. Ковалевский, М. А. Ковалевский // Социальное и пенсионное право. 2011.

N 4. С. 3 — 6. Коробченко В. В. Проблемы применения особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих // Трудовое право в России и за рубежом.

2014. N 2. С.

31 — 34. Миннигулова Д. Б. Совершенствование административно-правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 6. С. 30 — 32. Стандзонь Л. В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2013. N

2. С. 59 — 61. Чижов Б. А. Вопрос-ответ / Б. А.

Чижов // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2012. N 5. С. 13 — 15. Судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 20.

02.2014 N 309-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ким Натальи Антоновны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 21 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и пунктами 3 — 5 Правил индексации пенсий федеральных государственных служащих» // СПС «Консультант Плюс». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.

12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2013 — N 2. Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 04.

12.2014 по делу N 33−16 339/14 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 04.

12.2014 по делу N 33−12 532/2014 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 04.

12.2014 по делу N 33−11 917// СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Липецкого областного суда от 03.

12.2014 по делу N 33−3273/2014 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 03.

12.2014 по делу N 33−10 132/2014 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Мурманского областного суда от 06.

11.2014 N 33−3522−2014 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 30.

10.2014 // СПС «Консультант Плюс».