Стоит отметить, что эта достаточно необычная война, непохожая на те, которые человечество привыкло видеть на протяжении веков, которые велись между государствами. Такую войну еще принято называть «малой» войной, принимая во внимание, что в ней задействованы ограниченные контингенты воюющих сторон. Современный терроризм превратился по истине в международную угрозу. Чаще всего, террористические организации состоят из немногочисленных групп гражданских лиц, которые как идеологически, так и политически мотивированы на борьбу не только с внутренними, но и с внешними врагами. Данные группы принято именовать «оперативниками», которые не только планируют, но и готовят террористические акты. Свою деятельность подобного рода организации разворачивают в среде, которая благоприятна для вербовки исполнителей подобного рода акций. Преимущественно, как показывает статистика-это молодежь, неудовлетворенная своим социальным положением.
Кроме того, зачастую используются такие ее психологические состояния, как внушаемость, агрессия, быстрая возбудимость и т. п.Парадокс заключается в том, что по численность и ресурсам сторона представляющая террористов значительно уступает международным силам, но до сих пор «разгрома» столь маломощного врага так и не произошло. Конечно, в случае открытого столкновения противоборствующих сторон его исход не вызывает сомнения. Но, в том то и состоит проблема, что армия того или иного государства, в противостоянии с террористами оказываются неэффективными, если даже не сказать — бесполезными. Противник невидимый — фактически виртуальный. За все время существования человечество не знало столь необычного противостояния. Впервые слово «война» в борьбе с терроризмом была использована в США, после известных событий 2001 года, произошедших 11 сентября в Вашингтоне и Нью-Йорке. Естественно, что на столь вызывающий поступок американское правительство объявило войны терроризму во всем мире. Ответными действиями было начало войны с терроризмом, где в качестве плацдарма был выбран Афганистан. Это объясняется, прежде всего, тем, что именно в этой стране размещались лагеря «Аль-Каиды», готовившие международных террористов.
И результаты такой войны оказались впечатляющими. Практически все известные базы террористов были уничтожены. По данным официальных источников было уничтожено более трех тысяч террористов, около дюжины руководителей террористических групп. Кроме того, было свергнуто правление такого исламского движения как «Талибан».
Данная победа буквально вызвала всеобщую эйфорию. Именно она помешала трезво оценить итоги самой афганской компании. Изначально казалось, что победа над терроризмом близка. Вместе с тем, многие эксперты обращали внимание, что терроризм на территории Афганистана — это только незначительная часть террористических организаций размещенных на территории других государств.
Успех коалиции, проводившей операцию по уничтожению террористических баз в Афганистане был предопределен, прежде всего, тем, что на ее стороне было преимущество, буквальном смысле, в воздухе. Остатки разбитых боевиков от воздушных атак коалиции укрылись в глубоких пещерах Гиндукуш. Несомненно, что у руководителей США, победа в Афганистане породила иллюзию, относительно того, что они, подобными методами смогут действовать в любой точке мира. Политиков США не смущает даже то, что для этого придется нарушать суверенитет других государств. Администрацией США было выдвинуто положение, согласно которому государство, предоставляющее свою территорию для террористов и не способное контролировать всю свою территорию, может стать объектом нападения. Данное положение получило закрепление в Национальной стратегии безопасности США. Так, данный документ закрепляет положение, согласно которому не является их внутренним делом все происходящее в других государствах, при условии, что это приносит неудобства миру. Именно руководствуясь данным подходом была развязана война против Ирака, при этом предлоги были надуманы. В то же время, именно в Ираке военная машина США, показала свою неэффективность и даже беспомощность в борьбе против террористических организаций, которые действуют скрытно, нанося неожиданные, и вместе с тем, чувствительные удары. В целом же анализ деятельности антитеррористической коалиции показывает в целом отрицательную динамику.
Из достижений можно назвать ликвидацию ряда руководителей «Аль-Каиды» и ряда других террористических организаций. Несомненно, что свержение режима «Талибан» явилось следствием лишения инфраструктуры «Аль-Каиды», которая использовалась для подготовки террористов. В то же время, нельзя не отметить продемонстрированную международной сетью способность приспосабливаться к изменяющимся условиям. Международные террористы активизировали свою деятельность в странах Ближнего Востока, Юго-Восточной и Южной Азии, а также расширить географию террора за счет организации терактов в Африке, Европе, России и Турции. Достаточно очевидным стало, что только военными методами решить проблему международного терроризма не удается. В настоящий момент на борьбу с терроризмом ведущие государства мира тратятся миллиарды. И все же, баланс складывается не в пользу коалиции государств. Важным фактором сдерживания террористической деятельности и снижения уровня насилия в обществе является деятельность спец.
служб. В последнее время отмечается усиление работы национальных спец.
служб с их коллегами из других стран. Друг друга они снабжают ценной информацией, контролируют членов террористических групп во время их передвижения по миру. Кроме того, достаточно часто происходит элементарный обмен опытом в сфере борьбы с этим негативным явлением. К сожалению и спецслужбам существенного перелома в области решения задачи предотвращения акций террористического характера не удается.
Зачастую, спецслужбы не предупреждают совершение терактов, а только работают по уже совершенным преступлениям, участвуют в освобождении заложников. Зачастую, опытом борьбы с терроризмом обладают только спецслужбы тех государств, на территории которых действовали или продолжают действовать организации террористического толка. В первую очередь, это такие страны как Великобритания, Израиль и Испания. Но опыт борьбы с терроризмом данных стран другими государствами не используется до тех пор, пока они сами с реальной угрозой международного терроризма не столкнутся. Террористы же подготовлены значительно лучше, обладают значительно более современным арсеналом сил и средств. Борьба с терроризмом требует поэтому существенно иных подходов. В настоящее время, когда терроризм показал, что ни одна из стран мира от террористических атак не застрахована, вне зависимости от того, действует ли террористическая организация на ее территории или нет, оказался востребованным опыт накопленный другими странами в сфере борьбы с терроризмом. Эксперты, уже достаточно давно говорят о необходимости создания особых специализированных подразделений нацеленных на борьбу исключительно с терроризмом. Такие подразделения должны состоять из специалистов компетентных в военном деле, а также обдающих умением использования специальных методов. В своей деятельности данные спецслужбы должны ориентироваться главным образом на упреждение (предупреждение) терактов. Главным условием успеха в борьбе, при противодействии международному терроризму является налаживание между странами тесного сотрудничества, а также координация деятельности структур национальных государств, на которые и возложена задача сдерживания терроризма. Другими словами, если терроризм является международным, то и осуществление противодействия ему должно происходить объединенными усилиями тех государств, которые в этом заинтересованы.
Ярким примером такого сотрудничества и является приведенная выше антитеррористическая коалиция, которая была быстро сформирована достаточно быстро и по доброй воле в 2001 году после известных событий. В антитеррористической коалиции прямо или косвенно приняли участие десятки стран Америки, Азии, Европы и Океании. На основании резолюции СБ ООН 1371
Советом Безопасности был учрежден «Контртеррористический комитет». Его полномочиями является осуществление межгосударственной координации и технической помощи странам-участникам по созданию наиболее эффективных систем борьбы с терроризмом. Кроме того, были учреждены:"Комитет по Аль-Каиде", «Комитет по Талибану» и «Комитет 1540». На сегодняшнем этапе борьбы с терроризмом, использование военный операций становится затруднительным и на передний план выходят проблемы направленные на размывание почвы, благоприятной для терроризма. В центр внимания мирового сообщества встают вопросы выработки политики, учитывающей все факторы, которые влияют на живучесть терроризма. В этом плане исключительную важность приобретает работа по перекрытию каналов финансирования международных террористических организаций, выявлению источников денег, которыми оплачиваются закупки оружия и взрывчатых веществ, работа по подготовке и проведению актов террора. Вместе с тем, предпринятых усилий в борьбе с терроризмом предпринимаемых мировым сообществом, чтобы остановить террористов, оказалось недостаточно. Поэтому основное внимание сегодня должно быть уделено выяснению корней терроризма, мотивов, которыми руководствуются те, кто вступает на террористический путь. Заключение
Актуальность проблемы экстремизма и терроризма предопределена как опасностью для общественного порядка, так и тем, что данное преступление имеет свойство перерастания в более серьезные преступления, в такие как причинение тяжких телесных повреждений, убийство, массовые беспорядки, терроризм. Нельзя не отметить и тот факт, что радикальными организациями в своих целях используются достаточно современные психические технологии, которые ориентированы, прежде всего, на скрытое влияние, управление не только индивидуальным сознанием, но и массами. Приоритетной работой, в том числе, является вербовка сторонников, прежде всего, в среде сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. Именно данный аспект насущным вопросом ставит формирование у сотрудников правоохранительных органов формирования критического отношения к любой внешней информации и совершенствованию их профессиональной подготовки, поскольку им для своей деятельности в условиях экстремистской среды необходим широкий спектр специальных познаний, в том числе знание психологии, познания в области религии, владение полным объемом информации о деятельности различных экстремистских организаций. Наряду с силовым воздействием на террористические и экстремистские группировки важнейшими направлениями противодействия экстремизму является его профилактика.
Безусловно, проводить профилактику намного выгоднее, чем ликвидировать последствия подобных явлений, примером чему являются события на Украине. Проведенное исследование показало, что контроль над терроризмом представляет собой научное, а также официальное понимание данных деяний, определение сил и обстоятельств, которые поражают их, а также принятие правовых, экономических, политических и других мер направленных не только на пресечение, но и предупреждение террористической деятельности. Исключительно сложную задачу представляет собой предупреждение терроризма, поскольку данное явление порождается многими политическими, социальными, экономическими, психологическими, историческими и др. причинами. Таким образом, такие причины должны стать объектом профилактического вмешательства.
Однако, следует отметить, что сделать это достаточно не просто, поскольку значительная часть названных причин связана с обладанием государственной властью и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры общества и т. д. Вместе с тем, как отмечалось выше терроризм, практически неискореним, поскольку является разновидностью извечного и неумирающего спутника человечества — убийства. Собственно, вопрос вовсе и не стоит о полном уничтожении терроризма в мире, особенно если иметь в виду его самые разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.
Список литературы
I. Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4.
Ст. 445. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изменениями и дополнениями) // Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. № 23 ст. 2277
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 г. № 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954
Федеральный закон от 19.
05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 01.
07.2011) «Об общественных объединениях» //Собрание законодательства РФ, 22.
05.1995, № 21, ст. 1930
Федеральный закон от 25.
07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.
04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» //Собрание законодательства РФ, 29.
07.2002, № 30, ст. 3031
Распоряжение Правительства РФ от 18.
12.2006 № 1760-р (ред. от 16.
07.2009) «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система Консультант плюс //
http://www.consultant.ru/online/base.Приказ Следственного комитета РФ от 12.
07.2011 № 109 «О мерах по противодействию экстремистской деятельности». [Электронный ресурс]: Справочно правовая система Консультант плюс //
http://www.consultant.ru/online/base.II. Монографии, учебники, пособия
Антонян Ю. М. Природа экстремизма /Ю.М. Антонян//Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью: сборник научных трудов / Под.ред. Н. А. Лопашенко. — Саратов, 2008
Чупров В. Молодежный экстремизм. /В. Чупров, 3. Зубок// Сущность, формы проявления, тенденции. — Изд-во: Асаdemia, — 2009.III. Статьи, научные публикации
Алехин Е. В. Совершенствование законодательства как направление противодействия деятельности экстремистских сообществ /Е.В. Алехин// Российский следователь. — 2011. — № 3. С. 25 — 28. Гайворонская А. А. Структура содержания социальных представлений студентов об экстремизме /А.А. Гайворонская// Юридическая психология.
— 2012. — № 2. ;
С. 4 — 10. Корнилов Т. А. Правовое регулирование противодействия экстремизму /Т.А. Корнилов// Административное и муниципальное право. — 2011. — № 8. ;
С. 51 — 55. Кубякин Е. О. Социальные и социокультурные основы молодежного экстремизма в современной России/Е.О. Кубякин// Общество и право. — 2011. — № 1.
— С. 273 — 276. Мусаелян М. Ф. Личность участника неформальных молодежных экстремистских организаций (группировок)/М.Ф. Мусаелян// Адвокат. ;
2010. — № 6. — С. 22 — 33. Патюков А. В. Факторы, способствующие возникновению и развитию экстремизма в молодежной среде /А.В. Патюков// Военно-юридический журнал. ;
2010. — № 8. ;
С. 20 — 21.
