Формы воздействия государства и бизнеса

По сути дела, государство становится особым институтом, ответственным за выработку национальной стратегии развития, создания соответствующих механизмов ее реализации и формирования эффективных институтов развития на всех уровнях экономики. Государство может и должно стимулировать создание и внедрение технических новшеств, ускоряющих инновационный процесс, аккумулировать масштабные ресурсы, требуемые для реализации крупных инновационных проектов.

Инновационное развитие России, как область национальной экономики, в настоящее время еще не является инвестиционно привлекательной из-за высоких проектных рисков, обусловленных невозможностью прогнозирования результатов внедрения инновационных технологий в промышленность и инфраструктуру, а также и из-за значительных затрат, сопровождающих этап разработки и внедрения новой техники и технологии.

Необходимость государственного участия в инновационных процессах обусловлена объективными причинами, связанными с особенностями инновационной деятельности как объекта для инвестирования средств частного капитала. Имеющаяся мировая практика применения механизма государственно-частного партнерства свидетельствует, что для успешной реализации крупных инновационных проектов с применением механизмов ГЧП необходимо, прежде всего, наличие специальной законодательной базы. Ее формирование на основе принципов национального и международного права может стать условием для стабильного развития ГЧП в инновационном секторе с привлечением не только отечественного, но и иностранного капитала.

Создание стимулов к инвестиционной деятельности должно выражаться и в создании соответствующей экономической базы — формировании условий и возможностей для достижения максимальной и оправданной рентабельности при реализации инновационных проектов.

Возможны следующие направления, обеспечивающие развитие партнерства государства и бизнеса в инновационной сфере:

— решение проблемы определения и постановки на баланс как интеллектуальной собственности результатов научных исследований на базе реализации инновационных и проектов (на примере проектов, финансируемых за счет займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР);

— субсидирование части затрат предпринимательских структур на НИОКР в рамках проекта за счет бюджетов всех уровней;

— передача государству созданной научно-технической продукции в счет погашения долговых обязательств предпринимательских структур перед ним (на федеральном и субфедеральном уровнях).

Заключение

Роль предпринимательства в создании современной социально-ориентированной рыночной экономики заключается не только в более эффективном решении инвестиционных проблем, не только в более оперативном реагировании на количественные и качественные сдвиги на потребительском рынке, но и в формировании иного (по сравнению с административно-командной системой) среднего класса в обществе. Стабильный, разносторонний, экономически активный средний класс был и остается базой реформ, основой социально-политической стабильности в обществе. При этом развитие предпринимательства способствует не только формированию (воспроизводству) среднего класса общества, но и постоянному выдвижению из него наиболее выдающихся представителей современного предпринимательства и управления в целом.

Основным нормативным актом, регулирующим статус субъектов бизнеса является Федеральный закон РФ от 24.

07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Основными критериями, определяющими малое предприятие являются численность сотрудников и годовой оборот.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности является одной из форм прямого вмешательства государства в экономику, в рамках госсектора, которое связано с производством и сбытом государственными предприятиями товаров и услуг. Государство выступает самостоятельным субъектом хозяйствования, который реализует общенациональные цели.

Распространенные в мире системы государственной поддержки бизнеса (венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки, франчайзинг, лизинг, государственные программы поддержки) находятся в начальной стадии развития и не могут удовлетворить потребности бизнеса.

По ставкам кредитования РФ превышает показатели развитых стран в среднем на 10%, сроки погашения ниже в 2 раза, что затрудняет доступ к кредитам и усложняет их погашение. Плюс к тому, предпринимателям начинающим бизнес, доступ к кредитным ресурсам закрыт из-за отсутствия систем поддержки, залоговой базы и кредитной истории.

Проблемы развития бизнеса в РФ сходны с проблемами развитых стран и представляют собой недостаток финансирования, административные барьеры, низкий уровень развития сектора поддержки малого предпринимательства.

Конкретизируем возможные пути решения проблем малого бизнеса.

1. Снижение административных барьеров Необходимым является:

— скорейшее принятие Федерального закона «О стандартах государственных услуг и административных регламентов»;

— активизация работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, отвечающих за развитие малого и среднего бизнеса путем включения задач по развитию конкуренции и демонополизации экономики в программы социально-экономического развития регионов;

— замена при открытии собственного дела (особенно инновационного) всех разрешительных процедур на уведомительные на федеральном и местных уровнях.

2. Расширение доступа к кредитным ресурсам Необходимо:

— включать в в региональные и муниципальные программы развития субъектов МП мероприятия, предусматривающие формирование региональных фондов гарантий (поручительств) и муниципальных фондов для предоставления обеспечения по кредитам, привлеченным малыми и средними предприятиями (особенно для поддержки малого бизнеса в сельском хозяйстве);

— предоставлять средства господдержки посредством проведения аукциона, предусматривающего установление фиксированной цены размещения средств господдержки в кредитных организациях и проведение торгов на снижение ставки, по которой будет осуществляться кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Доступ к недвижимости и инженерной инфраструктуре Для обеспечения доступа к недвижимости необходимым является:

— формирование имущественного фонда для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса;

— разработка мероприятий, направленных на создание государственно-частных партнерств на федеральном и региональных уровнях по строительству технопарков и промышленных парков (отраслевой направленности), для развития малого и среднего бизнеса и внедрения новых технологий управления и ведения бизнеса.

Для развития инженерной инфраструктуры необходимо:

— разработать и принять нормативные акты, направленные на дальнейшие совершенствование порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям;

— ликвидировать необоснованное двойное налогообложение потребителей при осуществлении технологического присоединения, что приводит к увеличению платы за технологическое присоединение;

— разработать меры, направленные на удешевление и упрощение процедуры подключения к другим инженерным сетям (вода, тепло, газ) как было сделано с процедурой подключения к электросетям, в том числе публиковать информацию о технической возможности подключения, размере платы и о количестве фактических подключений.

4. Доступ малого и среднего бизнеса к государственному заказу Необходимо:

— перейти в размещении государственных и муниципальных заказов преимущественно на электронную форму посредством проведения электронных аукционов на ограниченном количестве электронных площадок;

— составить реестр «недобросовестных заказчиков» по принципу реестра «недобросовестных поставщиков» с возможностью дисквалификации чиновника за систематические нарушения законодательства;

— повысить качество финансового обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов.

5. Развитие инновационного малого бизнеса Необходимо:

— внедрение инновационного образования. Высшее учебное заведение должно стать центром совмещения учебного и научного процесса.

— сделать российское патентное законодательство более гибким: а) упростить процедуры для мелких компаний (т.е. заявительный принцип регистрации патентов); расширить возможность их применения для защиты бизнес-идей, моделей и алгоритмов; б) сориентировать его на индивидуальных предпринимателей, эффективно защищать их от крупных компаний (вопросы судебной процедуры); в) ужесточить санкции за воровство или копирование интеллектуальной собственности (увеличить суммы, подлежащие выплате пострадавшему предпринимателю, соответствующие его реальным потерям).

— укрепить связь между наукой и бизнесом путем закрепления интеллектуальной собственности — включения в трудовые контракты положений о праве собственности в случае коммерциализации разработок.

— внести поправки в патентное и связанное с ним законодательство с целью усиления защиты нематериальных активов, недостаток которой сдерживает как развитие партнерских отношений между малыми фирмами, так и венчурное финансирование (венчурные фонды также нуждаются в гарантиях своей собственности на создаваемые активы, сохранения за собой уникальности продукта).

— вовлечение государственных корпораций в инновационную экономику, например, через наблюдательные или попечительские советы.

6. Доработка законодательства о саморегулируемых организациях в целях недопущения создания дополнительных барьеров выхода на рынок Необходимо:

— провести анализ законодательства по СРО совместно с объединениями малого и среднего бизнеса на предмет оценки возможных негативных последствий для экономики страны. Необходимо также учесть зарубежный негативный опыт;

— привлечь профессиональные или отраслевые сообщества к разработке проектов нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к деятельности участников строительного рынка;

— перейти к обязательному саморегулированию в строительстве, если это будет признано необходимым, постепенно в течение нескольких лет.

7. Совершенствование знаний и опыта предпринимателей.

Целесообразно:

— организовать систему краткосрочного специального профессионального образования для руководителей малых предприятий и лиц, желающих открыть собственное дело;

— ввести в школьную программу дисциплину «Основы предпринимательской деятельности»;

— создать информационный портал в сети «Интернет» по оперативному консультированию предпринимателей по вопросам организации и работы малого бизнеса;

— ввести в программу общероссийского государственного телеканала обучающую передачу, помогающую открыть собственное дело;

— организовать поддержку предпринимательства путем создания инфраструктуры, предполагающей работу предпринимателей-волонтеров («бизнес-кружки» с необходимой литературой, консультации предпринимателей уже создавших свое дело и т. п.).

Кроме того, возможен ряд других мер, нацеленных на поддержку бизнеса:

1.целесообразно законодательно закрепить инфраструктуру поддержки бизнеса, и утвердить механизм поддержки бизнеса на основе программно-целевого метода;

2.утвердить показатели эффективности реализации программ поддержки;

3.создать центры инвестиционных проектов;

4.укреплять участие бизнеса в индикативном планировании через законодательное его закрепление и развивать ГЧП.

Перечисленные меры помогут бизнесу адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, будут способствовать его развитию, а значит и укреплению национальной экономики.

Захарова, Л. И. Государственная политика в области развития малого бизнеса. Автореферат/Л.И.Захарова. — М.: РАН, 2006.-35 с.

Ибадова, И. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса/И.Т.Ибадова.

М.:Волтерс Клувер, 2006.-258 с.

Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики/С.Г.Капканщиков.

М.:Кнорус, 2010.-448 с.

Кокошин А. А. Стратегическое планирование в политике/ А. А. Кокошин.

М.: Ком

Книга, 2007.-95 с.

Колесникова, Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве/Л.А.Колесникова. — М.: Академия народного хозяйства, 2000.-388 с.

Кушлин, В. И. Государственное регулирование экономики/В.И.Кушлин.

М.:РАГС, 2005.-804 с.

Лапуста, М. Г. Малое предпринимательство/М.Г.Лапуста, Ю. Н. Старостин. — М.:Инфра-М, 2006.-560 с.

Лев, М. Ю. Государственное регулирование в зарубежных странах/М.Ю.Лев. — М.:Юнити, 2009.-423 с.

Петухов А. Н. Стратегическое планирование. учебное пособие/ А. Н. Петухов.

Томск:

ТПУ, 2011.-95 с.

Усачева, Ю. В. Проблемы развития малого бизнеса в мировой экономике /Ю.В.Усачева. — М.: Научная книга, 2007.-148 с.

Хамидуллин, Ф. Ф. Формирование институциональной среды развития малого предпринимательства. Автореферат/Ф.Ф.Хамидуллина. — Казань: КГФЭИ, 2007.-46 с.

Чапек, В. Н. Рынок инвестиций малых организаций/В.Н.Чапек. — М.: Феникс, 2006.-192 с.

Щегорцов М.В. Государственно-частное партнерство как эффективная форма взаимодействия государственной власти и бизнеса России // Общество, государство, 2007.№ 1

Правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http:// www.consultant.ru/

Статистический сборник «Малый бизнес России»

Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики/С.Г.Капканщиков.

М.:Кнорус, 2010.С.

215.

Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики/С.Г.Капканщиков.

М.:Кнорус, 2010.С.

231.

Хамидуллин Ф. Ф. Формирование институциональной среды развития малого предпринимательства. Автореферат. — Казань: КГФЭИ, 2007.С.15

www.consultant.ru

Ибадова И. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса/М.:Волтерс Клувер, 2006.С.

98.

Ибадова И. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса/М.:Волтерс Клувер, 2006.С.

102.

Чапек В. Н. Рынок инвестиций малых организаций/М.: Феникс, 2006.С.

78.

Кокошин А. А. Стратегическое планирование в политике.

М.: Ком

Книга, 2007, С.24

Петухов А. Н. Стратегическое планирование. учебное пособие.

Томск:

ТПУ, 2011 С.33

Щегорцов М.В. Государственно-частное партнерство как эффективная форма взаимодействия государственной власти и бизнеса России // Общество, государство, политика. 2009. № 1.