Сотрудничество регионов России и регионов Испании

Вяло развивается российско-испанское инвестиционное сотрудничество, в котором участвуют немногим более 100 иберийских компаний. Хотя структура испанских инвестиций в России охватывает различные отрасли, их размеры сравнительно невелики. За период с 2003 по 2010 г., по данным испанской статистики, их совокупный объём составил около 920 млн евро. В самом деле, доля России в зарубежных испанских капиталовложениях в предкризисный период составляла менее 0,3%. Но при этом основные инвестиции направлялись в реальный сектор: горнодобывающую, пищевую и табачную промышленность. Тем самым испанские капиталовложения в России являются преимущественно производственными и направлены на расширение товарного рынка. Ведущую роль в инвестиционных усилиях испанского бизнеса в России играет сравнительно небольшая группа крупнейших компаний. 2.

2. Обоюдные виды и планы

В целях географической диверсификации внешней торговли правительство Испании применило в 2005 г. плановый подход в отношении девяти государств (включая Россию), признанных в качестве крупных потенциальных импортеров испанской продукции. По каждой из этих стран были приняты среднесрочные планы продвижения испанских внешнеэкономических интересов. Целью каждого конкретного плана являлось усиление коммерческого и инвестиционного присутствия испанских предприятий на отобранных рынках. Расширяя базу испанских компаний, действующих в России, Мадрид искал возможности улучшить имидж своей страны и испанских продуктов. Бюджет мероприятий на российских рынках достигал 47 млн евро и состоял из трех основных статей: поддержка торговли; продвижение экономических интересов, их информационное и кадровое обеспечение; стимулирование инвестиций и туризма.

Для осуществления плана применялись финансовые инструменты расширения внешнеэкономических связей: Фонд оценки жизнеспособности проектов, в первую очередь в области туризма и инфраструктуры; Институт официального кредитования и механизм привлечения частных финансовых компаний к кредитованию экспортных операций; страховые гарантии, выдаваемые Испанской компанией по страхованию экспортных кредитов. В чем состоят главные интересы Испании в ее отношениях с РФ? Во-первых, сохранить Россию в качестве крупного источника энергоресурсов. В настоящее время на ее долю приходится свыше 20% испанского импорта нефти (около 13 млн т). Это больше, чем доля любого другого экспортера (для сравнения: доля Мексики — 12%, Саудовской Аравии — 10, Ливии и Нигерии — по 9, Ирана — 8, Ирака — 6%). Стратегическое значение могло бы иметь развертывание в РФ производства сжиженного природного газа (СПГ) и его экспорта в Испанию.

С учетом того, что испанские предприятия имеют значительный опыт использования СПГ, это вполне может стать мегапроектом, способным поднять двусторонние экономические отношения на новую высоту. Во-вторых, закрепиться на российском потребительском рынке: автомобили, мебель и другие товары для дома, одежда и обувь, продовольствие. Расширить географию коммерческой активности за счет регионов Урала и Сибири. В-третьих, обеспечить испанским строительным и инжиниринговым компаниям участие в реализации инфраструктурных проектов на территории РФ, включая модернизацию энергетических объектов, развитие транспорта и создание туристических зон на черноморском побережье. В-четвертых, интенсифицировать двустороннее сотрудничество в сфере науки, образования и высоких технологий (в том числе в производстве новых альтернативных видов энергии и топлива). В-пятых, увеличить поток российских туристов на курорты Испании (в 2010 г. их посетили около

500 тыс. наших сограждан). Как видим, речь идет о крупных и долговременных проектах, охватывающих широкий спектр деятельности. Их реализация не противоречит стратегическим интересам России, поскольку способна теснее связать экономики двух стран и открыть перед российским бизнес-сообществом новые ниши в сфере международных обменов. Такая взаимная заинтересованность — стимул к поиску дополнительных возможностей (и форматов) хозяйственного, политического и дипломатического взаимодействия. Но на этом пути остается ряд нерешенных задач.

В частности, ощутимый недостаток нынешней системы двусторонних связей — нехватка реально работающих и эффективных институтов сотрудничества. Заметную роль играет взаимодействие между Высшим советом палат Испании и Торгово-промышленной палатой (ТПП) РФ, которое выражается в обмене информацией, делегациями, проведении совместных семинаров, а также консультаций в рамках двустороннего Комитета делового сотрудничества. На прямые международные контакты выходят предпринимательские организации субъектов Российской Федерации. Например, ТПП Республики Татарстан заключила в 2006 г. Договор о сотрудничестве с Палатой торговли, промышленности и навигаций Валенсии.

В то же время отношения Российского союза промышленников и предпринимателей с Конфедерацией испанских предпринимательских организаций находятся на низком уровне, что является одной из институциональных причин слабого инвестиционного сотрудничества между нашими странами. Еще в 2001 г. в целях развития научно-технического сотрудничества было подписано соглашение между правительствами обеих стран, однако научно-образовательные проекты и обмены до настоящего времени строятся главным образом на личных контактах российских и испанских ученых и преподавателей. Система российско-испанских институциональных отношений в целом находится в стадии становления и поиска новых эффективных форм, в максимальной степени приближенных к требованиям жизни.

Создаются взаимные инвестиционные и страховые фонды, совместные торговые палаты и ассоциации, российско-испанские производственные, консалтинговые и трейдерские компании. Явно недостает совместных бизнес-структур (в том числе в банковской сфере), отраслевых торговых палат и других объединений предпринимателей, постоянно действующих межрегиональных учреждений, организаций ученых и профессионалов, работников средств массовой информации. Имеющаяся договорно-правовая база позволяет формировать такие институты. Думается, что дело упирается в инертность мышления и отсутствие должной инициативы. Возможно, необходимы политические и административные импульсы «сверху». Визит президента Д. А. Медведева в Испанию в начале марта 2009 г. открыл новую страницу истории двусторонних связей. Это относится и к сфере инвестиционного сотрудничества, реализации совместных мегапроектов (например, в энергетической области), к ощутимому повышению уровня научно-технических и образовательных обменов.

Оба государства нацелены на приоритетное развитие инновационных отраслей хозяйства, и на этом поле у них есть возможности для эффективного взаимодействия. Крайне важно, чтобы в элитах двух стран утвердилось убеждение, что в сложных условиях кризиса и посткризисного периода важно не только сохранить позитивную динамику отношений, но и определить дополнительные сферы (и форматы) сотрудничества. 2011 г. принес новые обнадеживающие результаты. В рамках программы обменных годов в деловой сфере намечены значимые мероприятия: российско-испанский инновационный бизнес-форум в Мадриде (май 2011 г.) и Санкт-Петербургский экономический форум (июнь), в проведении которого Испания выступила в качестве главного партнера России. Эти и некоторые другие возможные сферы российско-испанского делового сотрудничества, включая его инвестиционную составляющую, приобрели новый смысл в связи с попытками руководства РФ изменить вектор социально-экономического развития и осуществить комплексную модернизацию страны.

2.3. Стратегическая цель — «Партнерство для модернизации"Значительный резерв развития российско-испанских связей в том, что они сравнительно симметричны и носят взаимовыгодный характер. Ни одна из сторон не добивается каких-либо односторонних преимуществ, наносящих ущерб партнеру. Очевиден и еще один важный момент. Страны во многих смыслах дополняют друг друга: то, что имеется у России, необходимо Испании, и наоборот. Не случайно отношения с Российской Федерацией в последние годы вошли в число приоритетов испанской деловой и внешнеполитической элиты. Наши страны объединяет и то, что они оказались в числе государств, наиболее пострадавших от мирового кризиса. Уже одно это должно стать реалистичной основой для диалога с учетом баланса интересов и необходимости решения во многом схожих задач модернизации национальных экономик.

Желательно перевести двустороннее сотрудничество в статус формальных межгосударственных и межкорпоративных договоренностей, что, в свою очередь, предполагает кропотливую и целенаправленную работу по формированию устойчивой системы институтов испано-российских отношений в посткризисный период. У Испании и России достаточно оснований для широкомасштабного взаимодействия. Но в современных условиях, с учетом критической заинтересованности Москвы в инновационном развитии, модель сотрудничества должна быть подчинена одной сверхзадаче — осуществлению модернизации и на этой основе радикального повышения уровня конкурентоспособности российской экономики и общества в целом. Что касается практической реализации объявленной президентом Д. А. Медведевым программы «Партнерство для модернизации», здесь можно обозначить несколько областей, в которых российско-испанское взаимодействие способно принести ощутимые положительные результаты. В частности, Испания проявляет повышенный интерес к развитию сотрудничества с Россией в энергетической сфере. Это объясняется не только объемами импорта углеводородного сырья из России.

За счет российских поставок обогащенного урана Испания покрывает 30% потребностей своих АЭС, вырабатывающих свыше 11% потребляемой местным рынком энергии. Испанские компании-лидеры энергетической отрасли — Repsol, Ibedrola, TecnicasReunidas и другие — способны участвовать (и в ряде случаев уже участвуют) в реализации масштабных проектов на территории России, таких как разработка новых месторождений углеводородов, строительство электростанций комбинированного цикла и заводов по сжижению природного газа, создание объектов ветряной энергетики, модернизация АЭС и т. д. Одной из ключевых областей инвестиционного сотрудничества могло бы стать строительство объектов инфраструктуры в городах России. Уже отмечалось, что испанские строительные компании активно действуют за рубежом и располагают мощным промышленным и финансовым потенциалом. Инвестиции, международный опыт и конкурентные преимущества испанских девелоперов могут быть взаимовыгодно использованы в различных регионах России при проектировании, строительстве, модернизации и комплексном оснащении объектов транспортной инфраструктуры (автодорог, аэропортов, вокзалов, железных дорог, подземных парковок), а также центров логистики, промышленных полигонов, технопарков и других объектов туристического и общественного назначения. Обе стороны заинтересованы в сотрудничестве в области судостроения, поскольку Россия нуждается в обновлении рыболовного и торгового флота, а на верфях Испании имеются значительные незагруженные производственные мощности (в этой отрасли действует порядка 120 компаний). В этой связи имеет смысл проработать вопрос о создании совместного предприятия, которое могло бы эффективно использовать имеющиеся у двух стран конкурентные преимущества. Например, госкорпорация «Ростехнологии» уже в течение ряда лет поддерживает контакты с ведущей испанской судостроительной фирмой Navantia SA, которая проявляет повышенный интерес к работе на российском рынке. Видимо, пора от переговоров перейти к конкретным договоренностям.

Перспективным направлением двустороннего взаимодействия является космическая сфера. Так, в октябре 2003 г. испанский космонавт Педро Дуке совершил полет на корабле «Союз ТМА-3» на Международную орбитальную станцию. В рамках реализации совместной программы в космической области были конкретизированы направления сотрудничества между Роскосмосом и Центром технологического развития промышленности Испании. Создана рабочая группа по проекту Всемирной космической обсерватории.

Научным центром оперативного мониторинга Земли и Национальным институтом аэрокосмической техники Испании ведется разработка соглашения в области дистанционного зондирования Земли. Очевидно, что никакая модернизация не может быть осуществлена безпрорывов в сферах науки и образования. Эти сферы должны привлечь максимальное внимание профессионалов обеих стран. До настоящего времени здесь было сделано крайне мало, хотя и в России, и в Испании есть понимание того, что без налаженного сотрудничества в области науки, образования и высоких технологий затруднительно вывести российско-испанские отношения на более высокий уровень. Как и во многих других областях, препятствием остается отсутствие эффективно работающих межнациональных институтов. Практическая реализация инициативы «Партнерство для модернизации» предполагает:

1. Укрепление институциональной базы сотрудничества. В первую очередь должна быть создана реально действующая Испано-российская торгово-промышленная палата, способная стать широкой площадкой взаимодействий самых разных компаний двух стран, включая предприятия малого и среднего бизнеса. Одновременно следует наладить сотрудничество между капитанами бизнеса — крупнейшими корпорациями, представленными Конфедерацией испанских предпринимательских организаций и Российским союзом промышленников и предпринимателей. С этой целью необходимо актуализировать и наполнить реальным содержанием соглашение, подписанное между ними еще в 1992 г. 2. Интенсификацию межрегиональных связей. Сотрудничеству между отдельными испанскими и российскими регионами следует придать более структурированный и систематический характер.

Полезным может стать образование межрегиональных торговых палат, учреждение региональных представительств, проведение промышленных выставок и деловых встреч, регулярный обмен информацией об имеющихся коммерческих и инвестиционных возможностях. 3. Качественно новый уровень прямых отношений между ведущими бизнес-структурами обеих стран. Следует решительно преодолеть все еще сохраняющиеся предубеждения (о чем свидетельствовала история с ЛУКойлом и Repsol) и на всех уровнях, начиная с правительственного, формировать максимально благоприятную среду для создания смешанных предприятий и взаимного акционерного участия. Возможно, имеет смысл учредить Испано-российскую компанию, специализирующуюся на поддержке и продвижении совместных бизнес-проектов. 4. Создание прочной финансовой базы торгово-экономического сотрудничества.

Критически важным является совершенствование межбанковских связей, открытие в обеих странах филиалов и представительств финансовых учреждений государства-партнера. Неудачный опыт Santander не должен никого обескураживать, поскольку его деятельность пришлась на апогей кризиса. Настоятельно необходимо создание специального испано-российского Фонда инвестиций, учредителями которого на паритетных началах могли бы стать, например, Институт официального кредитования и Внешэкономбанк. 5.

Придание приоритетного характера взаимодействию в сфере науки и высоких технологий. Ключевое значение инноваций в процессе модернизации требует принципиально иного, значительно более прагматичного характера научно-технического сотрудничества двух стран. Двусторонние связи в данной области должны быть расширены и направлены на решение модернизационных задач. Под этим углом зрения следует согласовать и принять на межправительственном уровне (с обеспечением соответствующего финансирования) Испано-российскую программу научного сотрудничества, подключив к ее выработке и реализации профильные исследовательские центры и ведущие университеты. Разумеется, все перечисленные задачи могут быть решены только в рамках отлаженного партнерства, причем как с российской стороны, так и с испанской. Перспективы участия испанского капитала впроектах в России не в последнюю очередь зависят от того, с какой эффективностью будут выстраиваться отношения между испанским государством и национальным бизнес-сообществом в процессе расширения сотрудничества с нашей страной. Заключение

Таким образом, российско-испанские отношения, в первую очередь на межрегиональном уровне, можно охарактеризовать как взаимовыгодные, поскольку стороны заинтересованы в сотрудничестве как на двусторонней основе, так и в рамках ЕС. После распада СССР и по сегодняшний день Испания помимо стран Европейского союза уделяет особое внимание налаживанию связей в Российской Федерацией, осознавая ее важную роль в системе международных отношений, а также придавая особую значимость российско-испанскому партнерству в контексте международной политики. За прошедшие годы страны и города накопили огромный опыт динамического сотрудничества, строящегося на основе Договора о дружбе и сотрудничестве (1994г.), а также ряде других межгосударственных, межрегиональных, межгородских соглашений. Все эти положительные аспекты двустороннего диалога говорят о том, что руководство обеих стран не просто стремится достичь высокого уровня взаимодействия, но верят в стабильность и прочность российско-испанских связей.

Список литературы

Источники:

Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 03.

03.2009 г. Договор о сотрудничестве между Ленинградским и Барселонским университетами в области научной и учебной работы (1981 г.) Протокол о дружбе и сотрудничестве между городами Ленинград и Барселона (1985 г.) Протокол о сотрудничестве между Администрацией Санкт-Петербурга Российской Федерации и Мэрией Барселоны Королевства Испания (2002 г.) Соглашение о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Администрацией провинции Валенсия Королевства Испания (2006 г.)Соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палатой и Торгово-промышленной палатой г. Оренсе, Галисия (1999 г.) Иностранная литература: ManueldelaCamara. L as relaciones entre Espana y la FederacionRusa. — A nuarioInternacional CIDOB 2010.

B arcelona, 2010, p. 450. Российская литература:

Школяр Н.А. Российско-испанские торгово-экономические связи: институциональный аспект. М., 2010. 338 с. Периодические издания:

Синельщикова И.Г. Российско-испанские политические и торгово-экономические связи. — Латинская Америка, 2007, № 1.Интернет-ресурсы:

http://government.ru/docs/13 872/print/ Ministerio de Industria, Turismo y Comercio / www.comercio.mityc.eswww.mid.ruО визите Министра иностранных дел и сотрудничества Испании Т.Хименес. -

http://www.mid.ru/ Яковлев П. П. Российско-испанские отношения: состояние и перспективы / www.perspektivy.info/rus/desk/rossijsko-ispanskije_otnoshenija_sostojanije_i_perspektivy_2011;03−04.htmКаталония и Барселона /

http://www.acc10.cat/offices/moscow/ru/catalonia-barcelona.jspСанкт-Петербург — Барселона — города-побратимы // Балтийские деловые ведомости /

http://www.baltdv.ru/?p=18 943

Санкт-Петербург / ru.wikipedia.org/wiki/Санкт-Петербург

СЗФО /

http://www.szfo.ru/section/89/sankt-peterburg.html