Бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика

В заключительной главе курсовой работы покажем, что действия бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики должны совершаться непосредственно во взаимоувязке друг с другом.

3. Взаимодействие денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политик

Государство, осуществляя политику воздействия на экономику в целях ее роста, как правило, не ограничивается только монетарными или фискальными методами. Неизбежно возникает процесс их сложного взаимодействия, особенно в случаях, когда проводимая фискальная политика вызывает дефицит государственного бюджета. Влияние дефицита государственного бюджета на процентную ставку и его потенциальное воздействие на монетарную политику показывает, что органы, проводящие фискальную и монетарную политику, должны координировать свои действия. Только в таком случае может быть обеспечена стабильность экономической системы в целом. В целом, смысл сочетания бюджетно-налоговой кредитно-денежной политики заключается в том, что увеличение денежной массы может уничтожить эффект от повышения ставкипроцента в случае, если денежная политика не устраняет финансовые последствия бюджетного дефицита. Однако ставкапроцента может и не измениться, т. е. динамика ставки процента достаточно неопределенна. В связи с этим можно вспомнить о так называемом правиле Тинбергена, согласно которому экономическая политика будет эффективна, только когдав ней используется столько же инструментов, сколько и целей. То есть, для того чтобы увеличить доход и снизитьставку процента одновременно, нужно воспользоваться инструментами и бюджетно-налоговой, и кредитно-денежной политики.

Кроме того, результаты бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики, как правило, различны при плавающеми фиксированном валютных курсах. Поэтому, для того чтобы точнее определить последствиятой или иной государственной политики, надо рассмотреть еедействия с учетом валютного курса. Так, при плавающем курсе увеличение расходов государствалибо снижение налогов должно вести к увеличению доходапри любом значении обменного курса. Однако в краткосрочном периоде доход не изменится, а реальный обменный курсповысится. Это происходит потому, что стимулирующая бюджетно-налоговая политика способствует росту реального обменногокурса и в результате — вытеснению чистого экспорта. Учитываянеизменность равновесного значения дохода при применении стимулирующей бюджетно-налоговой политики, в долгосрочном периоде результаты будут те же, что и в краткосрочном. Переходя к рассмотрению кредитно-денежной политикипри плавающем курсе валют, отметим, что увеличение предложения денег повлечет за собой рост реальных запасов денежных средств.

Тогда при неизменяющейся ставке процентапроизойдет рост равновесного значения дохода. В данном случае в краткосрочном периоде равновесноезначение реального обменного курса снизится, а доход возрастет. Причины тому следует искать в том факте, чтоувеличение предложения денег влечет за собой понижениеставки процента, а в результате происходит отток капитала заграницу и падает реальный обменный курс. Таким образом, растет величина чистого экспорта и дохода. Следовательно, в краткосрочном периоде кредитно-денежная политика стимулирует увеличение дохода. Когда же экономика первоначально находится в состояниидолгосрочного равновесия, т. е. если говорить о долгосрочномпериоде, то в этом случае цены начнут расти, реальный запасденежных средств — падать, в результате чего доход вернетсяк потенциальному уровню. Соответственно, если уровень ценвырастет при неизменном реальном обменном курсе, то номинальный обменный курс должен упасть настолько же, насколько вырастет уровень цен. Значит, в долгосрочном периоде кредитно-денежная политика оказывает влияние только наноминальные показатели. Далее рассмотрим результат действия различной политикигосударства в условиях фиксированного обменного курса.

Фиксированным обычно называют номинальный обменный курс. В этом случае кредитно-денежная политика Центробанка будет направлена на поддержание данного курса, т. е. при ростеобменного курса банк будет скупать валюту, а при снижении -наоборот. Итак, бюджетно-налоговая политика в краткосрочном периоде приводит к повышению реального обменного курса. Центральный банк для его регулирования начнет скупатьиностранную валюту, и в результате увеличится предложениеденег и равновесное значение дохода. Значит, бюджетно-налоговая политика стимулирует рост дохода в краткосрочном периоде. Рассмотрим ее влияние в долгосрочном периоде.

В данномслучае при первоначально естественном уровне выпуска ценывырастут, а реальный запас денежных средств снизится. Учитывая, что номинальный обменный курс поддерживается Центральным банком, возрастет реальный обменный курс и в результате снизится чистый экспорт. Следовательно, в долгосрочномпериоде бюджетно-налоговая политика стимулирует уменьшение чистого экспорта. Денежно-кредитная политика при фиксированном курсе направлена, как правило, на поддержание его уровня, хотя Центробанк иногда может снижать фиксированный обменный курс (девальвация) или повышать его (ревальвация). Для примера можно коротко рассмотреть влияние девальвации. В этом случае Центробанк увеличит предложение денег, и тогда в краткосрочном периоде равновесное значение дохода увеличится, а в долгосрочном варианте (при условии, что выпуск находитсяпервоначально на естественном уровне) реальный запас денежных средств снизится. Учитывая, что по условию номинальный курс фиксирован и цены повысились, реальный обменный курс должен увеличиться до первоначального уровня, т. е. девальвация в долгосрочном периоде приведет к росту уровня цен, не изменяя при этом реальные показатели. В целом, сочетание монетарной и фискальной политики называется стабилизационной политикой.

Она поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, сглаживает колебания экономики, стимулируя ее в периоды спада и сдерживая в периоды подъема. Стабилизационная политика включает в себя фискальную и монетарную политику. Первая регулирует налогообложение и государственные расходы, а вторая — предложение денег. Для того чтобы получить ожидаемый эффект от стабилизационной политики, необходимы согласованные действия в обеих ее составляющих при распределении полномочий и ответственности между проводящими ее органами власти. Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйствующих субъектов, а они в свою очередь отражаются на ее результатах. Поэтому осуществляемая политика стабилизации должна быть предсказуема для хозяйствующих субъектов. Стабилизационная политика проводится путем стратегии активизма. Такой политики придерживаются представители кейнсианского и неокейнсианского направлений. В то же время неоклассики считают ее бесполезной и предлагают установить долгосрочные правила экономической политики, заключающиеся в поддерживании определенного уровня роста денежной массы, дающего стабильность безинфляционного экономического роста, стабильность увеличения номинального национального дохода и сбалансированность бюджета по завершении экономического цикла. Под стратегией активизма подразумевается активное регулирование рыночной экономики посредством проведения одновременно фискальной и денежно-кредитной политики.

При этом она базируется на следующих постулатах:

невозможно самостоятельное перемещение экономики в точку долгосрочного равновесия совокупного спроса и совокупного предложения;

развитие экономики и последствия применяемой политики прогнозируемы;

необходима политическая поддержка правительства курса на долгосрочное равновесие экономики. Последний пункт, как правило, не выполняется, поскольку от проводимой экономической политики зависит популярность власти и ее шансы на выборах. Поэтому правительство сосредоточивает свою деятельность на краткосрочных целях экономической политики, оставляя без должного внимания долгосрочную экономическую перспективу. На результаты активистской экономической политики оказывает отрицательное влияние запаздывание принимаемых правительством решений, так называемые временные лаги. Различают следующие лаги:

внутренний — время от появления отклонения до внедрения решений по его ликвидации;

распознавания — время от момента появления отклонения до момента осознания необходимости принятия решения;

решения — время от момента осознания необходимости принятия решений до его принятия;

действия — время от момента принятия решения до момента начала внедрения;

внешний — время от начала внедрения решения до появления ощутимого результата в национальной экономике. Внешний лаг является достаточно продолжительным, причем в монетарной политике он длиннее, чем в фискальной. При проведении монетарной политики внутренний лаг незначителен, так как финансовая информация распространяется быстро и легкодоступна, при проведении фискальной политики, наоборот, весьма значителен, так как, например, принятие решения об отмене или введении того или иного налога осуществляется законодательным путем. Существование временных лагов заставляет проводить экономическую политику на основе прогнозов. При ошибке в прогнозах принимаемые меры могут привести к дестабилизации в экономике. Если отклонения малы и носят временный характер, то активистскую политику лучше не применять. Таким образом, в данной главе было показано, что нельзя осуществлять бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику в отрыве друг от друга. Заключение

Курсовая работа была посвящена исследованию бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики. Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. В современной экономике деньги и кредит выступают неотъемлемой частью народного хозяйства. Кредит используют юридические и физические лица, предприятия различных форм собственности и разных отраслей, правительство и государство. Кредитная система включает, во-первых, совокупность кредитных отношений форм и методов кредитования и, во-вторых, совокупность финансово-кредитных институтов. Субъектами кредитной системы в России выступают: Центральный Банк РФ, государственные банки, коммерческие банки, пенсионный фонд, страховые компании, кредитные союзы, население, предприятия и прочие. Деятельность кредитных организаций юридически оформлена и строго регламентирована. Банки выполняют роль финансовых посредников, основная функция которых состоит в аккумуляции временно свободных денежных средств и предоставлении их в кредит. Денежно-кредитная политика представляет собой целенаправленные действия государства (Центрального банка) по регулированию количества денег в обращении. При меньшей денежной массе сокращается совокупный спрос.

За счет этого уменьшается инфляция спроса, но одновременно снижаются инвестиции в реальный сектор экономики, а это приводит к снижению темпов роста производства. Наоборот, при увеличении денежной массы возрастает спрос практически на все виды товаров и услуг, что при их недостатке ведет к появлению и развитию инфляционного спроса. Однако рост спроса ведет к увеличению предложения за счет расширения производства. Мировой опыт показывает, что в ходе разных экономических циклов большое значение имеет не только продуктивная реализация денежно-кредитной политики, но и другого важного макроэкономического инструмента — антицикличность налогово-бюджетной политики. В мире бывают ситуации, при которых финансовый приток создавал беспрецедентный рост спроса, который невозможно было предотвратить лишь сдерживающей денежно-кредитной политикой. Необходимо было, чтобы налогово-бюджетная политика также была жесткой для сдерживания беспрецедентного роста совокупного спроса, обусловленного финансовыми притоками.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок от 30.

12.2008) // Российская газета, № 7, 21.

01.2009

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.

12.2011) // Российская газета, № 153−154, 12.

08.1998

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 30.

03.2012) // Российская газета, № 148−149, 06.

08.1998

Федеральный закон от 10.

07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 19.

10.2011) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета, № 127, 13.

07.2002

Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юристъ, 2005. — 379 с. Худяков А. И. Правовые основы государственного и муниципального кредита. // Финансовое право, № 3, 2010

Белоглазова Г. Н. Деньги. Кредит. Банки. — М.: Высшее образование, 2009. -

392 с. Лаврушин О. И. Банковское дело. Экспресс-курс. — М.: КНОРУС, 2009. — 352 с. Душенькина Е. А. Экономическая теория.

М.: Эксмо, 2008. — 160 с. Владимирова М. П. Деньги, кредит, банки. — М.: КНОРУС, 2006. -

288 с. Трошин А. Н., Мазурина Т. Ю., Фомкина В. И. Финансы и кредит. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 408 с. Тюрина А. Д., Шилина С. А. Макроэкономика. Конспект лекций. -

М.: Эксмо, 2008. — 160 с. Вечканов Г. C., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. -

СПб.: Питер, 2008. — 240 с. Марыганова Е. А., Шапиро С. А. Макроэкономика. Экспресс-курс. — М.: КНОРУС, 2010. -

302 с. Романовский М. В., Врублевская О. В. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Юрайт-Издат, 2006. — 543 с.