В отношении же «опыта друг друга в области управления и развития» и «взаимной поддержки в вопросах касающихся … прав человека», Китай, находящийся на 136-м месте среди 167 стран в индексе демократии («The Economist Intelligence Unit’s Index of Democracy»), подготовленном в 2008 году журналом «The Economist"5 вряд ли окажется хорошим примером для подражания. 2. Экономическая и социальная составляющая. Экономическому сотрудничеству отведен самый большой в документе подраздел [IV 2], с параграфами, посвященными (в порядке расположенном в документе) торговле, инвестициям, финансовому сотрудничеству, сельскохозяйственному сотрудничеству, развитию инфраструктуры, сотрудничеству в области ресурсов, сотрудничеству в области туризма, сокращению долгов, экономической помощи и многостороннему сотрудничеству. Параграфы в документе расположены не в алфавитном порядке, поэтому можно предположить, что поместив «сотрудничество в области ресурсов» на скромное шестое место, составители документа пытались отвлечь внимание от того факта, что природные ресурсы (в основном нефть, железная руда, хлопок, алмазы и лес) составляют более 80% африканского экспорта в КНР.
Наибольший интерес здесь представляет параграф о торговле, где в частности говорится о «развитии и сбалансировании двухсторонней торговли и оптимизации ее структуры», а так же о желании Китая в перспективе «заключить соглашение о свободной торговле с Африканскими странами и региональными организациями». Кроме того подчеркивается желание китайского правительства развивать инфраструктуру африканских стран. В восьмом и девятом параграфах Китай обещает «принимая во внимание свои финансовые возможности и экономическое положение… сделать все возможное для оказания и увеличения помощи Африке без политических условий» и «продолжать дружественные консультации с рядом африканских стран по поводу списания или сокращения их долгов Китаю». Торговля между Китаем и странами Африки на сегодняшний день представляет собой преимущественно обмен сырья на промышленную продукцию и действительно требует оптимизации ее структуры, впрочем, учитывая, что доля сырья в африканском экспорте в Китай выросла с менее 50% в 1995 до более чем 80% в 2005, скорее имеет место обратный процесс. Здесь надо сказать несколько слов о стратегической значимости Африки для Китая. Дело в том, что Китай, являясь крупнейшей растущей экономикой, постоянно испытывает недостаток в ресурсах.
Понять, насколько серьезно относятся к этому руководство страны, можно обратившись к обзору «Состояние национальной обороны Китая в 2008 году». Этот документ, изданный информационным бюро Государственного совета КНР обрисовывает современную международную обстановку следующим образом: «борьба за стратегические ресурсы, стратегические территории и стратегическое доминирование усилилась», в качестве основных задач Народно Освободительной Армии Китая (НОАК) называются «поддержание национальной безопасности и единства и обеспечение интересов национального развития». Отчасти интересы национального развития можно понять, обратившись к «Состоянию национальной обороны Китая в 2006 году» где в разделе «Международная безопасность» говорится: «возрастают угрозы безопасности в области энергии, ресурсов, финансов, информации и международных перевозок». При этом важнейшей остается энергетическая безопасность. Не смотря на то, что основным топливом, используемым для получения энергии, для Китая остается уголь, потребление жидкого горючего растет каждым годом. Сейчас КНР с импортом около 8 миллионов баррелей нефти в день является вторым в мире импортером сырой нефти, уступая только Соединенным Штатам4.
Импорт покрывает 53 процента потребляемой нефти. Основными поставщиками здесь выступают ближневосточные страны (Саудовская Аравия — первое место по поставкам с 725 000 баррелей нефти в день и Иран — третье место с 425 000 баррелей нефти в день) и страны Африки (Ангола занимает второе место по поставкам с 596 000 баррелей в день). Всего на африканские страны приходится до 32 процентов от импорта нефти в Китай. Не смотря на то, что в 2008 году КНР завершил строительство первой очереди стратегического нефтехранилища вместимостью в 100 миллионов баррелей (эквивалент 25 дневного потребления страны) зависимость от импорта не может не беспокоить китайское правительство. Потеря трети нефтяного импорта была бы сильнейшим ударом по китайской экономике, поэтому не вызывает сомнения что Китай будет бороться за его сохранение. В этом ключе (хотя конечно это было единственной причиной) можно рассматривать отправку двух военных кораблей Народно-освободительного флота Китая для борьбы с пиратами в Аденском заливе у восточного побережья Африки.
Основные потоки транспортировки нефти в Китай проходят южнее (из Анголы) и восточнее (из Ирана и Саудовской Аравии через Персидский залив), тем не менее, танкеры из Северной и Восточной Африки должны пересекать Красное море и Аденский залив и могут быть перехвачены пиратами. Китайские государственные нефтяные компании CNPC и Sinopec работают в Анголе, Алжире, Ливии, Судане, Чаде, Экваториальной Гвинее, Мавритании, Нигере и Нигерии. В целом же, не смотря на значительные инвестиции в африканскую экономику, существует мощная критика китайской «интервенции» среди самих африканцев. В частности она касается того что при отсутствии прозрачности экономики китайские инвестиции присваиваются чиновниками.
Кроме того значительное беспокойство вызывают китайские инфраструктурные проекты, оплачиваемые зачастую китайскими же кредитами. Во многих случаях строительные компании ввозят в страну большую часть строительных материалов и до 70% рабочей силы притом, что в африканских странах остро стоит проблема безработицы. Эта проблема еще более усугубляется притоком дешевых китайских товаров (особенно текстиля) разрушающих местное производство в ЮАР (введшую заградительные пошлины на ряд китайских товаров), Намибии, Зимбабве, Анголе, Лесото и Замбии. В последней стране, где китайский текстиль вытесняет с рынка местных производителей, а условия труда на принадлежащих китайцам медных шахтах остаются плохими, антикитайская риторика была одной из центральных тем избирательной кампании лидера оппозиционного движения «Патриотический фронт» Майкла Сата в течение последних лет.
В 2007 году, выступая в Гарвардском университете, он заявил что «Патриотический фронт Замбии находит предпочтительным развивать отношения с Тайванем, демократической страной, более развитой чем Китай, которая может обеспечить высокое качество инвестиций и справедливые торговые возможности». Следующие выборы в Замбии пройдут в 2011 году, следует также отметить, что поражение Саты на предыдущих выборах 2006 года было отмечено массовыми антикитайскими выступлениями в столице страны Лусаке. Что касается организации зоны свободной торговли, то она в первую очередь выгодна Китаю, который сможет беспрепятственно ввозить свои дешевые товары на африканские рынки (государства не смогут защищать своих производителей импортными тарифами) и сможет получать сырье по более низким ценам (с отменной экспортных тарифов). Сотрудничество в сфере образования и медицинского обслуживания [IV 3 (1), IV 3 (4)] являются одними из немногих параграфов, в которых невозможно найти подтекст или двойное дно. Китай действительно ежегодно выделяет более 4000 мест в своих вузах для студентов из африканских стран и действительно вносит вклад в улучшение медицинского обеспечения региона. Так с 1963 по 2009 год более 17,000 китайских медицинских бригад оказали помощь жителям 47 стран континента.
3. Военная составляющая. В области военного сотрудничества [IV 4 (1)] Китай провозглашает готовность «продолжать оказывать помощь в подготовке африканских военных и поддерживать оборонное и военное строительство африканских стран направленное на обеспечение их безопасности». По состоянию на 2007 год 18 африканских стран были представлены в Пекине постоянными военными атташе. В семи из них в свою очередь присутствовали китайские военные атташе: это Алжир, Египет, Намибия, Нигерия, Судан, Замбия и Зимбабвестраны региона, с которыми КНР КНР поддерживает наиболее тесные отношения, как в гражданской, так и в военной сферах.
Военное присутствие Китая на континенте проявляется в двух измерениях: торговле оружием и прямом развертывании войск. Первое печально известно благодаря продаже оружия недемократическим режимам Судана и Зимбабве. Очевидно, это и имеют в виду авторы документа под «оборонным и военным строительством африканских стран направленным на обеспечение их безопасности». Несмотря на резолюции Совета Безопасности ООН 1556 (2004 года) и 1591 (2005) направленные на предотвращение поступления оружия в зону Дарфурского конфликта, Китай продолжает продавать оружие Судану. Правительство КНР рассматривает поставки оружия Хартуму как часть обычных торговых отношений и утверждает что вооружение, поставляемое китайскими компаниями, не предназначается для использования в Дарфуре, последнее, конечно же, не выдерживает никакой критики.
В 2004;2006 годах Китай обеспечивал до 90% поставок легкого оружия в Судан, что делало эту африканскую страну вторым в мире импортером китайского оружия. Кроме того китайские специалисты принимали участие в постройке оружейных заводов около Хартума. То же относится и к Зимбабве. 14 апреля 2008 года, спустя две недели после парламентских выборов в стране китайский корабль с грузом оружия предназначенного для властей Зимбабве прибыл в южноафриканский порт Дурбан. Опасаясь, что оружие может быть использовано для расправы с зимбабвийской оппозицией, местные докеры отказались разгружать корабль.
Позже их поддержали власти страны. Попытавшись выгрузить оружие в Мозамбике, Анголе и Намибии (Зимбабве не имеет выхода к морю) и потерпев неудачу, корабль был вынужден вернуться в Китай. Военные НОАК находятся в Африке в составе миротворческих сил ООН. Всего таких миссий шесть (Западная Сахара, Либерия, Кот д’Ивуар, Демократическая Республика Конго и две миссии в Судане) всего около 1500 солдат.
Кроме того время от времени возникают утверждения об их тайном размещении на территории африканских государств. Хотя данные экономиста и исследователя Дэвида Хейла, сообщившего в 2004 году о 4000 китайских солдат размещенных в Судане для защиты нефтепровода 40 процентов акций которого принадлежат Китайской национальной нефтегазовой корпорации так и не были подтверждены. Тем не менее, принимая во внимание то, что в апреле 2007 года 9 сотрудников китайской нефтяной компании погибли при нападении сомалийских боевиков в Эфиопии, а октябре 2008 года 9 китайских специалистов работавших в Судане были похищены и впоследствии пять из них были убиты, нельзя исключить реализацию подобных сценариев в будущем. Если не благодаря прямому вмешательству НОАК, то путем создания отрядов из местных наемников или существующих вооруженных формирований. Выводы к главе 2. Таким образом, можно подвести итоги: «Африканская политика Китая» как и большинство документов подобного рода, является скорее набором пожеланий, часть из которых явно декоративна и не предполагается к исполнению (права человека, изменение торгового баланса). В то время как другая часть выполняется хотя и в несколько отличном от запланированного виде. Наконец ряд принципов отраженных в документе при ближайшем рассмотрении оборачивается минами замедленного действия (возврат кредитов, поддержка диктаторских режимов), угрожающими как будущему афро-китайских отношений, так и стабильности региона в целом. «
Африканская политика Китая" в первую очередь направлена на получение необходимых ему ресурсов, поиск новых рынков сбыта и союз с элитами государств, готовых предоставлять КНР дипломатическую и иную помощь, и только во вторую учитывает интересы народов Африки. Китайские инвестиции идут в основном в добывающую промышленность или инфраструктуру. Первое закрепляет экспортно-сырьевой характер экономик африканских стран, а второе не приносит ожидаемой помощи экономике, поскольку производится с использованием китайской рабочей силы и сырья. Сотрудничество КНР с недемократическими режимами, сводит на нет усилия мирового сообщества повлиять на них путем экономических санкций. В этом смысле Китай является для африканских стран «дурным примером» того как можно достигнуть экономических успехов, игнорируя права человека. Деятельность Китая в Африке привлекает внимание мирового сообщества, а в некоторых случаях прямо вредит его имиджу (отношения с Зимбабве и Суданом). С другой стороны, делая ставку на сотрудничество с диктаторскими режимами, КНР рискует потерять очень многие позиции с их падением, что в свою очередь ведет к дальнейшей поддержке этих режимов, превращая Китай в своего рода гарант недемократических сил Африки.
Впрочем, не смотря на все подводные камни, потенциал для развития африканской политики КНР достаточно велик. С одной стороны он опирается на желание Китая обеспечить себя ресурсами и укрепить свое влияние в регионе, а национальных элит проводить независимую от Запада политику. С другой стороны на веру большинства населения африканских стран в то, что китайское присутствие способствует улучшению их жизни. Опросы, проведенные в 10 африканских странах в 2007 году (Кения, Кот-д'Ивуар, Гана, Сенегал, Мали, Нигерия, ЮАР, Танзания, Уганда, Эфиопия) показали, что во всех этих странах за исключением ЮАР влияние Китая оценивается как «более позитивное» по сравнению с американским. При этом во всех странах количество респондентов считающих, что китайское влияние приносит пользу, превышало количество тех, кто считал, что оно приносит вред. Заключение
В 50−70-е г. г. ХХ в. отношения Китая со странами Африки характеризовались преобладанием политических и идеологических интересов над экономическими. Исходя из своих политических целей, Китай оказывал помощь Африке подчас в ущерб собственным экономическим интересам, к тому же в силу целого ряда причин эта помощь оказывалась неэффективной. С началом реформ в Китае сформировалась новая концепция государственных интересов, внешнеполитический курс КНР отличается направленностью на широкое международное признание страны и диверсификацию сотрудничества с другими государствами. Особая роль в нем отводится сотрудничеству с развивающимися странами. Китай проводит реалистический курс в Африке, предусматривающий взаимовыгодное сотрудничество с упором на рентабельность, поддержку жизненных интересов африканских стран, невмешательство в их внутренние дела. Китай не выражает своей однозначной поддержки той или иной стороне во внутриафриканских конфликтах, призывая к решению спорных проблем путем мирных переговоров. Как следует из настоящей работы, КНР и африканские страны едины в том, что оптимальными для них средствами реагирования на вызовы глобализации является расширение кооперации «Юг-Юг», то есть интенсификация сотрудничества в рамках самого развивающегося мира.
Причем, в последнее десятилетие акцент делается не только на экономическое, но и на политическое сотрудничество. Китайско-африканское политическое сотрудничество в настоящее время осуществляется как на уровне двусторонних связей, так и в рамках международных организаций, как глобальных (ООН и ее органов, ВТО, «Группа 77 «), так и региональных (Африканский Союз, Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС), Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) и др.).Особенностью китайско-африканских отношений на современном этапе является также упорядочение и систематизация всего комплекса контактов со странами Африки, что проявилось в организации Форума китайско-африканского сотрудничества, публикации в начале 2006 года «Документа о политике Китая в отношении Африки», запуске механизма консультаций на уровне министров иностранных дел и т. д.Еще одной особенностью китайско-африканских отношений является развитая концептуальная база. Она базируется на тезисе об общности исторического прошлого, а также современных интересов и задач. Китай продолжает причислять себя к развивающимся странам, что не только дает определенные экономические выгоды, например, получение льгот от международных организаций, но и политические дивиденды во взаимоотношениях со странами «третьего мира», в том числе Африки. Имидж современного Китая как великой державы, и в то же время признанного члена развивающегося мира, несомненно, находит отклик в странах Африки. В своем внешнеполитическом курсе КНР выступает вместе со странами Африки за демократизацию международных отношений, совместное управление международными делами с помощью плюрализма и механизма многостороннего регулирования. При этом, по мнению автора, Китай, несомненно, пытается извлекать выгоды из глобализации, получить более широкий доступ к товарным, инвестиционным и технологическим рынкам западных стран и богатым ресурсам развивающихся стран, тем более, что минерально-сырьевые ресурсы — основа экономического интереса Китая кАфрике, а главными торговыми партнерами Китая в этом регионе являются страны, богатые энергетическим и минеральным сырьем. В целом, хотя в своей деятельности на Африканском континенте Китаю приходится выдерживать достаточно жесткую конкуренцию как с традиционными партнерами африканских стран — странами Запада, так и с новыми игроками, в частности, Индией и Бразилией, ему удалось достичь здесь значительных успехов. В результате Китай становится важным фактором в политике большинства стран Африки. В этой связи обосновывается вывод о том, что для России, которая сейчас возвращается в Африку, опыт китайско-африканского сотрудничества — как позитивный, так и негативный — может быть весьма полезен. В концептуальном плане Россия, конечно, не может говорить о многовековом сотрудничестве, общности исторических судеб и общей принадлежности к «третьему миру», однако ряд направлений китайско-африканского сотрудничества вполне применимы и для российско-африканского сотрудничества в настоящее время и в перспективе. Список использованной литературы
Андреев M. Китай и развивающиеся страны: великодержавный бизнес. М., 1980. 167 с. Африка в современном мире и российско-африканские отношения/ Под ред. Т. Л. Дейч. М., 2000. 345 с. Бажанов Е. П. Китай и внешний мир. М., 1990.
678 с. Бажанов Е. П. О тенденциях международных отношений на пороге XXI столетия. М., 1999. 234 с. Бажанов Е. П. Китай от Срединной империи до сверхдержавы XXI века. М., 2007. 294 с. Беляев И. П. Африканская политика Пекина//Проблемы Дальнего Востока. 1975.
№ 1. Богословский В. В. Происки Пекина в Африке. Киев, 1978. 256 с. Бокщанин А. А. Императорский Китай в начале XV в. М., 1976. 189 с. Бокщанин А. А. Китай и страны Южных морей в XIV—XVI вв.
М., 1968. 367 с. Бокщанин А. А., Непомнин О. Е. Лики Срединного царства. М., 2002. 289 с. Борисов О. Б., Колосков Б. Т. Внешняя политика и международные отношения КНР. М., 1977. 207 с. Васильев A.M. Африка и вызовы XXI века. М., 2002. 169 с. Васильев Л. С. Бань Чао в Западном крае.
// «Вестник древней истории», 1955, № 1. Васильев Л. С. Китай на рубеже III тысячелетия//Восток. 1992, № 5.Вельгус В. А. Известия о странах и, народах Африки.
М., 1978. 346 с. Внешняя политика КНР в оценках зарубежных политологов. М., 1990. 278 с. Внешняя политика и международные отношения КНР. 1963;1973. М., 1974. Т.
2. 678 с. Волгин А. Африка во внешней политике Пекина. // Международная жизнь. 1969. № 9.
Галенович Ю. М. Наказы Цзян Цзэминя:. принципы внешней и оборонной политики современного Китая. М., 2003. 268 м с. Дегтярев Д. Китайская экспансия в Африку: «свято место пусто не бывает»?// Азия и Африка сегодня. 2005.
№ 2. Дейч Т. Л. Африка в стратегии Китая. М., 2008. 380 с. Дейч Т. Л. Китай и Африка — время перемен (80-е годы). М., 1992.
278 с. Елисеефф В., Елисеефф Д. Цивилизация классического Китая. Пер. с фр. Екатеринбург. 2007. 267 с. Китай в мировой и региональной политике.
М., 2003. 290 с. Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 1995;1996
Ежегодник. М., 1997;. 369 с. КНР 55 лет: политика, экономика, культура. М., 2004. 278 с. Кузнецов В. С. Тайвань Черная Африка.//Общество и государство в Китае. М., 2008.
478 с. Лузянин С., Сафронова Е. И., Свешников А. А. Некоторые итоги внешнеполитической активности КНР в 2005 г.//Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 3. Менгес К.
Китай: нарастающая угроза. М., 2006. 234 с. Михеев В. В. Внешняя политика Китая и современные вызовы для российско-китайских отношений. // Проблемы Дальнего Востока.
2003. № 6. Переломов Л .С. Империя Цинь. М., 1962. 368 с. Переломов Л. С. Конфуцианство и современный стратегический курс Китая. М., 2007. 267 с. Пономаренко Л. В., Титов В. П. Китай — Африка — Россия: феномен мировой политики XXI века.
М., 2008. 300 с. Свешников А. А. Концепции КНР в области внешней политики и национальной безопасности./Китай в мировой политике. М., 2001. 256 с. Современная Африка. Итоги и перспективы развития. Идеология и культура. М., 1990. 321 с. Титаренко М. Л. Россия лицом к Азии.
М., 1998. 345 с. Титаренко M.JI. Китай. Цивилизация и реформы. М., 1999.
156 с. Титаренко M. J1. Первая пятилетка Ху Цзиньтао//Проблемы Дальнего Востока. 2008. № 1. Титаренко M.JI.
О международном значении китайского опыта модернизации //Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5.Фомичева М. В., Красильников А. С. Китай и Африка. (Подрывная деятельность маоистов в Африке). М., 1976.
256 с. Яковлев А. Г. И все же на горизонте двухполюсный мир//Проблемы Дальнего Востока. 2000. №
4.T. Filesi. C hina and Africa in Middle Ages. L ondon, 1972. 234 с. Duyvendak J.J.L. China’s Discovery of Africa. London, 1949
Источники на китайском языке:
Ульянов М. Ю. Чжоу Цюйфэй. За Хребтами. Вместо ответов. («Лин вай дай да»). Перевод с китайского, комментарий, исследование и приложения. М., 2001
Чжан Сюань. Мореходство в древнем Китае. М., 1960
Чжоу Ихуан. Дипломатия Китая. Перевод с кит. Пекин, 2005. B rautigam D.
D ragon’s Gift. R eal Story of China in Africa.
O xford University Press, 2009. Lanteigne M. C hinese Foreign Policy: An Introduction. T aylor and Francis, 2009. China national defense 2006. I nformation office of the State Council of the People’s Republic of China.
C hapter I. [ Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://www.china.org.cn/english/features/book/194 486.htm China becomes the world’s No. 2 crude oil importer in May. M arket Avenue. 27. 06.
2008. [ Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://www.marketavenue.cn/upload/news/NEWS_40 769.htm Chen Shaofeng. L im Tin Seng. C hina’s strategic petroleum reserves. T he East Asian Institute background brief № 371. [
Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://www.eai.nus.edu.sg/BB371.pdf Mingjiang Li. China’s Gulf of Aden Expedition and Maritime Cooperation in East Asia. The Jamestown Foundation. 12.
01.2009. [Электрон. ресурс]. Режимдоступа:
http://www.jamestown.org/programs/chinabrief/single/?tx_ttnews[tt_news]=34 335&tx_ttnews[backPid]=25&cHash=2901bda83a Литература на китайском языке. Ван Хун’и. Новый этап развития китайско-африканских отношений. (Чжунфэй гуаньси цзиньжу синь цзедуань). // Гоцзи вэньти яньцзю. 2006, № 6.Лю Хун’у. Чжунфэй гуаньси саныпи нянь: цяодун Чжунго юй вайбу шицзе гуаньси цзегоу дэ чжидянь (30 лет китайско-африканских отношений: рычаг для коренного изменения структуры отношений Китая с внешним миром) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 2008. №
11. Ло Цзяньбо. Интеграция Африки и китайско-африканские отношения (Фэйчжоу итихуа юй Чжун-Фэй гуаньси). Пекин, 2006
Мадин Дайвэйси (ЮАР, Мартин Дэвис). Чжунго дуй Фэйчжоу дэ юаньчжу чжэнцэ юй пинцзя (Оценки китайской помощи Африке)// Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 2008. № 9. Се Исянь. Мировая расстановка сил и концепции «биполярности» имультиполярности"//Шицзе чжиши. 1987.
№ 19. Тунсинь жо цзинь (Бесценное единство). Пекин, 2007.
У Лэй, Лу Гуаншэн. Гуаньюй Чжунго-Фэйчжоу нэн’юань гуаньси фачжань вэньти дэ жогань сыкао (Некоторые соображения о развитии китайско-африканских энергетических связей)// Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 2008. № 9. Хэ Вэньпин. Чжунфэй гуаньси фачжань чудунлэ шэйдэ шэньцзин?
(Кому действуют на нервы китайско-африканские отношения?).// Шицзе чжиши. 2006. № 19. Чжан Тешэн. Чжунфэй цзяотун ши чутань (Первые шаги в изучении истории китайско-африканских связей). Пекин, 1973
Чжан Синлан. Чжунси цзяотун ши хуэйбянь (Свод материалов по истории сношений Китая с Западом) .Т. I-III. Пекин, 1930
Шэнь Фувэй. Чжунго юй Фэйчжоу: ЧжунФэй гуаньси эрцянь нянь (Китай и Африка: два тысячелетия китайско-африканских связей). Пекин, 1990
