В конце декабря 1991 года в Сомали был направлен с посреднической миссией помощник Генерального секретаря по политическим вопросам О. К. Джонаха. Целью его миссии было проведение переговоров о прекращении военных действий и организация беспрепятственной доставки гуманитарной помощи. Результатом данной миссия явилось подписание резолюции № 733 от 23 января 1992 года. Резолюция предполагала прекращение боевых действий и введение всеобщего эмбарго на поставки вооружений и военного снаряжения в Сомали, а также увеличение объемов гуманитарных поставок. Совместно с Лигой арабских стран, Организацией африканского единства и Организацией исламской конференции ООН продолжило принимать действия для прекращения военных действий и налаживания мирной обстановки в стране. В марте 1992 года президент Али Махди и генерал Аиди при посредничестве ООН подписали «Соглашение по выполнению прекращения огня». Подписание Соглашения сопровождало подписание Резолюции 746, согласно которой в Сомали посылалась группа экспертов для составления и реализации программы по контролю за соблюдением Соглашения. Дальнейшее присутствии ООН в Сомали реализовывало через Операцию ООН в Сомали (ЮНОСОМ), которая была учреждена 24 апреля 1992 года. Первым шагом, который предприняла организация, было размещение 50 невооруженных наблюдателей ООН в Могадишо. Позже для нормализации обстановки в государстве были созданы четыре оперативные зоны — Бербера, Босасо, Могадишо и Кисмайо, в каждой из которых находились 750 военнослужащих. Кроме формирования военных сил, ЮНОСОМ разработал и реализовал 100-дневную программу действий по ускорению оказания гуманитарной помощи, на которую было выделено 67,3 млн. долларов. Основными целями программы были следующие:
Массовые поставки продовольствия;
Расширение программ дополнительного питания;
Обеспечение основных медицинских услуг и проведение программы вакцинации против кори;
Обеспечение питьевой водой, необходимых санитарных условий и гигиены;
Доставка материалов для строительства убежищ;
Реализация программы по предотвращению миграции населения;
Построение гражданского общества. Ухудшение обстановки в стране поставило под угрозу возможность пребывания миссии на территории Сомали. Имели место постоянные военные нападения как на военный контингент ООН в Сомали, так и на гуманитарные миссии. Ответом мирового сообщества на продолжающиеся беспорядки в Сомали стало создание Объединенной оперативной группировки (ЮНИТАФ) во главе с США. Обеспечение военной безопасности стало сферой деятельности США, а обеспечение гуманитарной помощи осталось за ООН. Помимо вооруженных сил Соединенных Штатов Америки ЮНИТАФ включала воинские подразделения из Австралии, Бельгии, Ботсваны, Германии, Греции, Египта, Зимбабве, Индии, Италии, Канады, Кувейта, Марокко, Нигерии, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Саудовской Аравии, Соединенного Королевства, Туниса, Турции, Франции и Швеции.
8 января 1993 года при посредничестве и благодаря ЮНИТАФ были подписаны три соглашения:
Общее соглашение от 8 января 1993 года;
Соглашение о прекращении огня и возможных путях разоружения;
Соглашение о создании специального комитета для конференции по национальному примирению. Несмотря на улучшение обстановки в стране, ситуация не была урегулирована окончательно, что заставило ООН учредить ЮНОСОМ II, которая имела полномочия использовать принуждения для обеспечения мирного существования. Организация была создана 26 марта 1993 года. Миротворческая миссия в ООН показала, что способы, используемые организацией не в состоянии нормализовать обстановку в стране. Невозможность урегулировать конфликт привела к снижению авторитета ООН и продолжению конфликта в Сомали.
2.3 Миссия ООН в Африке в начале XXI века (2000;2012 гг.)Миротворческая деятельность ООН в Африке в начале XXI века будет рассмотрена на примере операций в Южном Судане и в Дарфуре. Военные столкновения в Дарфуре начались в 2003 году и велись между правительством Судана и повстанческими группировками. На сегодняшний по подсчетам ООН насчитывается около 1,8 млн. внутренне перемещенных лиц. Первые действия ООН приняла в 2003 году, однако только в мае 2006 года удалось совместно с Африканским союзом подписать Мирное соглашение по Дарфуру. Начатая миротворческая миссия привела к образованию в 2008 году смешанной операции Африканского Союза — ООН в Дарфуре (ЮНАМИД). Даная операция является на сегодняшний день крупнейшей миротворческой миссией в мире. Общая численность задействована персонала — 27 892 человека. 23 394 человек — военный и полицейский персонал:
Военнослужащие — 17 764;Военные наблюдатели — 312;Полиция — 5 318.Количество гражданского персонала — 4 020 человек. Из них 1 097 человек — международный гражданский персонал и 2 923 — местный гражданский персонал. Также работают 478 добровольцев. В ходе реализации миссии погибло 116 работников. На проведение миссии выделено с июля 2011 по июль 2012 1 689 305 500 долл. США.27−31 мая 2011 года в Дохе прошла Конференция всех заинтересованных сторон в Дарфуре. Основными целями проведения миротворческой миссии в Дарфуре являются следующие:
Защита гражданского населения;
Обеспечение безопасности процесса оказания гуманитарной помощи;
Контроль за выполнением ранее достигнутых соглашений;
Помощь в налаживании и организации политического процесса;
Содействие соблюдению прав человека;
Контроль границ с Чадом и Центральноафриканской Республикой. В феврале 2012 года три сотрудника ЮНАМИД были захвачены в плен повстанцами. Также в районе захвата, находившимся под контролем повстанцев, находились 49 миротворца. В течение нескольких дней все работники миротворческой миссии были освобождены. Продолжающийся конфликт и открытые нападения местных повстанцев на сотрудников международных организаций показывают, что в данной миротворческой миссии ООН пока что не смогло достигнуть положительных результатов. Миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС) была основана 9 июля 2011 года на основе резолюции 1996 (2011). Согласно данной резолюции организация формируется сроком на один год, однако существует возможность при надобности продлить мандат. Рассматриваемая миссия отличается от предыдущей тем, что ее целью не является решение конфликтной ситуации. Причиной создания миссии стало создание государства Южный Судан в июле 2011 года, которое после 20 лет войны отделилось от Судана. Таким образом, реализация программы данной миссии являлось не столь сложной задачей, как проведение операций в Дарфуре. Наличие возможности организации мирного диалога, а также желание местного населения наладить жизнь, создают предпосылки для позитивных результатов миссии. Основными целями данной миротворческой миссии являются следующие:
Упрочение мира и безопасности;
Создание условий для развития Республики Южный Судан;
Формирование основ для мирного управления страной;
Организация диалога с соседними странами. На сегодняшний день ООН реализует 16 операций по поддержанию мира. Специфика каждого конфликта и степень его запущенности не позволяют сделать прогноз развития событий, который был бы применим ко всем конфликтам одновременно. На взгляд автора однако миротворческая деятельность ООН является незаменимым инструментом достижения мира и даже если не удается за короткое время разрешить тот или иной конфликт, каждая спасенная жизнь — уже победа. Заключение
Изменения в международной системе становятся причиной трансформации структуры и характера конфликтов, акторов, вовлеченных в них и механизмов их разрешения. Это, в свою очередь, вызывает необходимость пересмотра понятийно-категориального аппарата в сфере урегулирования кризисов. Окончание холодной войны было воспринято, как победа либерально-демократических ценностей над коммунистическими, что стало причиной пересмотра таких базовых понятий, как суверенитет и невмешательство, мировое сообщество все чаще стало вмешиваться во внутригосударственные конфликты по всему миру с целью продвижения таких либерально-демократических ценностей, как демократия, права человека, свобода слова и другие. Прежде всего, эта деятельность направлена на страны, которые недавно обрели независимость, мирным путем или в ходе вооруженного конфликта. Анализ географических аспектов миротворческой деятельности ООН показал, что наибольшее число конфликтов и операций приходится на африканский континент, это произошло за счет операций, проведенных после холодной войны. Перспективным направлением урегулирования кризисов видится невоенные методы. Характер современных конфликтов позволяет говорить о возможности мирного урегулирования на всех этапах, наиболее эффективно оно происходит, когда вмешательство осуществляется на начальной стадии конфликта, то есть растет значение превентивных мер по урегулированию. Миротворческая миссия ООН в Африке ведется уже на протяжении двадцати лет. Общая конфликтогенность континента и невозможность построения диалога между часто не легитимными представителями власти не позволяет решать конфликтные ситуации быстро и эффективно. Тем не менее, проведение миротворческих операций является важной и неотъемлемой часть деятельности международных межправительственных организаций по построению мирного процесса в мире в целом и в Африке в частности. В соответствии с поставленными задачами в работе были рассмотрены как теоретически, так и практические аспекты миротворческой деятельности ООН.
Список использованных источников
и литературы
ИсточникиДоклад Генерального секретаря о работе организации. 30 августа 2000 г. А/55/1 // URL:
http://www.un.org/russian/documen/sgreport/a-55−1/ch1−2.htmДоклад группы по операциям ООН в пользу мира 2000 (A/55/305 — S/2000/809).Манильская декларация о мирном разрешении международных споров, утвержденная резолюцией 37/10 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 1982 г. Устав ООН. 24.
10.1945г.Blair T. P rime Minister’s speech at the NATO 50th anniversary conference 8March 1999Butros-Ghali B. A n Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/ 47/277, S/24 111 (1992).Report of the World Commission on Environment and Development (Bruntland Report) 1987 (A/42/427)СтатьиимонографииGriffin M.
T he Helmet ad the Hoe: Linkages Between United Nations Development Assistance and Conflict Management // Global Governance Vol.9 2003.Väyrynen T. The Problematique of Non-Military Crisis Management from the Perspective of Emerging Violent Political Complexities // Paper presented at the workshop on Non-Military Crisis Management arranged by TAPRI/SCIS and the Peace Union of Finland, held in Helsinki, Finland, 20−21 April 2001
Все сотрудники миссии ООН и Афросоюза в Дарфуре освобождены // URL:
http://ria.ru/world/20 120 221/571521794.htmlИстория миротворческих операций // URL:
http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/history.shtmlДа Сильва Мигель Жорж. Международно-правовые проблемы урегулирования конфликтов в странах Западной Африки // URL:
http://africana.ru/history/west_africa_conflikt.htmМООНЮС. Справочная информация // URL:
http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/unmiss/Операция Организации Объединенных Наций в Сомали (UNOSOMI и UNOSOMII) // URL:
http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/past/somalref.htmПодагелите В. Континент с незаживающим сердцем: проблема безопасности в Африке // URL:
http://www.inosmi.ru/africa/20 101 213/164883599.htmlСамые беднейшие страны мира, список // URL:
http://naselenie-mira.ru/strany-mira/Bedneyshie-strany-mira.htmlСепелева Н. Проблема беженцев в районе Великих озер Африки // URL:
http://www.ru.journal-neo.com/node/4514
Цифры и факты // URL:
http://www.un.org/ru/peacekeeping/resources/statistics/factsheet.shtmlШагалов В. А. Миротворческая миссия ООН в Сомали в 1992;1993 годах // UR:
http://85.
143.
0.20/pages/issues/vestnik/99 990 200_West_MO_20041(2)/8.pdfЮНАМИД. Справочная информация // URL:
http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/unamid/background.shtmlDeutsch K. P olitical Community and the North Atlantic Area: International Organization in the Light of Historical Experience. P rinceton: PrinecetonUniversityPress. 1957Fox G. I nternational Law and the Entitlement to Democracy after War // Global Governance Vol.9 2003.Galtung J.
P eace and Conflict Research in the Age of the Cholera: Ten Pointers of the Future of Peace Studies // International Journal of Peace Studies, Vol.1, No.1, 1996. P. 25Mearsheimer J. W hy We Will Soon Miss the Cold War // The Atlantic Monthly, August, 1990. Secretary of State Madeleine K.
A lbright Press Conference on Kosovo Washington, DC, March 25, 1999Sharp G. T he Techniques of Nonviolent Action // A Peace Reader: Essential Readings on War, Justice, Non-Violence and World Order / Ed. by Joseph J. F
ahey and Richard Armstrong. N ew York/Mahwah: Paulist Press, 1992. S mith C. Building Peace through the Political Processes of the United Nations // International Journal of Peace Studies Vol.
9. No. 2. Autumn/Winter 2004
Бондарь А. В. Концепции «гуманитарной интервенции» и «ограниченного суверенитета» как предпосылки к дальнейшему изменению международного права // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001
Орджоникидзе С. Концепции гуманитарной интервенции исполняется год // Независимая газета. 20.
04.2000
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994
Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1993.
