Социальная защита тем самым выступает важнейшим направлением реализации социальной политики и в целом модернизации общества на государственном уровне. Принципиально новые направления по социальной защите детей-сирот в России открылись после начала либерально-демократических реформ. Среди них: активная нормотворческая деятельность государственных органов власти в области рассматриваемой проблематики, приведение российского законодательства в соответствие с лучшими образцами международного права, защищающего интересы таких детей, претворение в жизнь новых форм устройства сирот. Вместе с тем, эти положительные, на первый взгляд, тенденции развиваются, о чем нами уже говорилось, в условиях быстрого и не всегда удачного реформирования российской экономики и пока не приводят к ощутимым сдвигам в плане улучшения положения сирот в стране. Не всегда помогает и особое отношение Президента РФ к этой проблеме. (текст (24, с. 65) Увеличение числа детей, оставшихся без родительской опеки; признание того, что результатом проживания ребенка в условиях интернатного учреждения является его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и её сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свойбыт, досуг, создать семью; нерешаемость проблем, связанных с положением сирот в целом — всё это открыто признается сегодня и высшими должностными лицами и видными представителями общественности.
Полноценная государственная помощь сиротам может быть обеспечена только в случае четко организованной работы по раннему выявлению потенциально опасных ситуаций для ребенка. Но «…если уж вкладываться во что-то всей жизнью, так это в детей, чтобы благодаря твоим усилиям вырос здоровый, порядочный, образованный человек», — эти слова, высказанные руководителем семейного детского дома В. В. Мордовиным, воспитывающим 16 приемных детей, как нельзя лучше подходят для выражения того, каким должно быть отношение государства к сиротам. Особенно важное значение, по нашему мнению, имеют законы, работающие на создание благоприятных условий для восполнения потенциала социальной адаптации детей-сирот, и, прежде всего, те, которые имеют отношение к обеспечению прав на образование и трудоустройство. Таким образом, правовые основы социальной политики в отношении детей-сирот в целом созданы. Проблема заключается в том, что все эти гарантии не всегда реализуются в полном объеме. Поднимая вопрос о реалистичности выполнения обязательств перед детьми-сиротами, декларируемых в изложенных выше документах, основываясь на мнении специалистов-профессионалов, следует подчеркнуть, что реализуются они далеко не полностью. Одна из главных причин неудовлетворительной реализации вышеупомянутых гарантий — низкие экономические возможности российского государства на данном этапе. Менее изучена другая причина, особенно интересная для социолога и связанная с уровнем организации профессиональной деятельности людей, непосредственно занятых в работе с сиротами. В этой связи принципиально важным представляется рассмотрение взаимосвязи социальной политики с проблемами социальной организации. Организационное обеспечение социальной политики государства на любом направлении не менее важно для ее успеха, чем обеспечение правовое и финансовое. Как мы полагаем, социальная организация выступает важнейшим элементом структур и форм реализации социальной политики. Остановимся в целях нашего анализа на связи социальной политики с социальной организацией. В самом широком смысле социальная организация представляет собой систему способов деятельности индивидов и подгрупп, средств социального контроля, социальных ролей и ценностей, которые обеспечивают совместную жизнь членов общества, гармонизируя их стремления и действия, устанавливают допустимые способы удовлетворения потребностей, разрешают назревшие проблемы и конфликты, возникающие в ходе совместной жизни.
К сожалению, наработки по этой проблематике мало затрагивают вопросы организации тех служб, которые ответственны за реализацию стратегии социальной защиты. На сегодняшний день имеется значительное количество отечественных исследований по данной проблематике. Для нас важно то, что мировая практика и теория организаций от классической формальной модели как схемы разделения труда, НОТ (научной организации труда), контроля качества, штрафов и т. п. перешли к неформальному подходу (интеракционной модели), включающему теорию межличностных отношений, учет социальногостатуса, групповое принятие решений. В настоящее время речь идет о социальном конструировании организаций, сочетающем добровольность и преданность делу, искусство управления и эффективность контроля, умение извлекать ресурсы, учитывать субкультуры и нетипичные ситуации. Вопрос в том, насколько соответствует второй и третьей модели отечественная система социальной защиты. Функционирование социальной организации, как известно, осуществляется двумя способами: формальным и неформальным. Действие формальной социальной организации проявляется в обеспечении выполнения всех тех социальных ролей, которые четко институциализирова-ны формализованной системой предписаний и учреждений, установленных правовым или иным нормативным путем.
Неформальная организация проявляется в той системе социальных ролей, образцов действий, которые переданы обычаями и традициями, возникающими спонтанно в процессах повседневного взаимодействия. (текст (3, с. 78) Социальная защита населения и в целом и, в частности, детей-сирот должна рассматриваться в качестве подсистемы социальной политики, социальной организации и контроля. В данном случае подсистема и система рассматриваются в контексте социального взаимодействия социального субъекта с социальной средой. Содержание данной подсистемы, с точки зрения ее взаимодействия с социальной средой, социокультурным инвайронментом, можно представить в качестве отношений строго определенных субъектов — органов государственной власти, управления (в том числе социального) и самих сирот, естественным образом нуждающихся в социальной защите. Правила данных отношений, в свою очередь, должны рассматриваться в качестве конечного результата политической деятельности государства в социальной сфере.
Понятие организационной культуры тесно связано с корпоративной культурой, которая выступает объединяющим конструирующим фактором, обеспечивает мотивацию специалистов, пластичность, маневренность и, в конечном итоге, эффективность работы по поддержке и защите детей-сирот.К сожалению, уровень организационной культуры в учреждениях социальной защиты детей не всегда соответствует сложности задач, стоящих перед этими учреждениями. Это касается даже простой правовой грамотности работников социальных органов.
2.2. Проблемы социально-психологической адаптации и социальной интеграции детей-сирот в условиях трансформации российского общества
Под социальной адаптацией мы понимаем процесс приспособления индивида к изменившейся среде с помощью различных социальных средств. Специалисты выделяют основные типы адаптации — активный (изменение среды или себя в среде; активность человека в этом случае направляется на лучшее и более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды (если не удается изменить окружающий мир и невозможно принять ценности среды как свои). Крайняя форма ухода из среды (полное самоустранение) — самоубийство.Р. Мертон выделяет пять основных типов адаптационного поведения социального субъекта на уровне форм индивидуального приспособления:
конформистский — когда между субъектом и социальной системойнет глубокого несоответствия в целях и формах социальной деятельности;
инновационный — в этом случае появляется тенденция к девиантному, отклоняющемуся от норм поведению при признании личностью общественноодобряемых целей;
ритуалистический — при этом происходит снижение уровня социальных запросов субъекта, «планки» его жизненного успеха;
ретритистский (ретритизм) — в этом случае субъекты практическиполностью «растворяются» в социальной среде, демонстрируя полное нежелание преодолеть существующую дисфункциональность в социальном развитии;
5)мятежный — в этом типе поведения отражается полный отказ от господствующих в обществе ценностных стандартов и норм поведения с провозглашением альтернативных жизненных ценностей. Особо необходимо отметить, что все эти виды адаптации, кроме конформизма (и, в некоторой степени, ритуализма) приводят к той или иной форме девиантного поведения. (текст (25, с. 65) В научной литературе выделяют три группы средств, обеспечивающих успешную адаптацию к изменяющимся условиям жизни: институциональные, нормативно-регулятивные и личностные. Институциональные средства позволяют направлять деятельность адаптантов за счет усилий со стороны социальных институтов (органы государственной власти, СМК, общественные движения, объединения и союзы и др.).Нормативно-регулятивные средства — это традиции, обычаи, ритуалы, особенности культуры и др. С помощью нормативно-регулятивных средств дается направление адаптивной деятельности, определяются ее границы, осуществляется социальный контроль за ходом взаимодействия сторон. Личностные средства адаптации имеют социально-психологическую окраску и подразделяются на: а) мотивационно-волевые (мотивы, навыки, привычки, подражание и т. д.);6)когнитивно-аксиологические (стиль мышления, логические навыки, ценностные ориентации и т. д.);в) поведенческие средства (практические меры, действия, поступки). Анализ научной литературы, посвященной обозначенным проблемам, позволяет выделить основные социальные факторы, затрудняющие успешную социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
Социально-экономические: слабая экономическая база социальныхинститутов, занимающихся проблемами семьи и детства;
Институциональные, как российские, так и региональные: непроработанность нормативно-правовой базы, недостаточный уровень подготовкикадров и др.;Организационно-управленческие: отсутствие координации и эффективного межведомственного взаимодействия по сопровождению воспитанников и выпускников (социально-правовое, психолого-педагогическое, медицинское и т. п.);Социально-психологические: стереотипные установки социальныхгрупп по отношению к детям-сиротам.Не меньшее негативное влияние оказывают и психологические особенности самих детей-сирот. Среди них выделяются:
иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, вопросов собственности;
— трудности в общении, отсутствие избирательности общения;
— инфантилизм, замедленное самоопределение, неприятие самого себякак личности, неспособность к сознательному выбору своей судьбы;
— перегруженность отрицательным опытом, негативными ценностями иобразцами поведения;
— неуверенность в себе, в своем будущем, агрессия по отношению к внешнему миру, особенно в тех случаях, когда государство не выполняет своих обязательств. Институциональные основы преодоления трудностей социальной адаптации связаны с процессами создания нормативно-правовой базы и организационных структур (адаптационных учреждений) осуществляющих адаптирующую деятельность; образования специализированных учебных заведенийдля институционального закрепления норм, обеспечивающих процессы социальной адаптации, выпуск специализированной учебно-научной литературы и т. д.Преодоление социальной депривации детей возможно только через комплекс экономических, социальных, юридических мероприятий, способствующих росту материальных и духовных ресурсов, необходимых для выживания и развития ребенка. Результаты многих исследователей показали, что ощущение сиротства сопровождает человека на протяжении всей жизни, как бы она не сложилась. Все свои проблемы сироты заслуженно или незаслуженно воспринимают как результат одиночества, воспитания в детском доме и предвзятого отношения окружающих. Очень часто сироты не отождествляют себя с обществом, окружающими людьми, а противопоставляют себя им.
Получая образование, создавая семью, рожая детей и воспитывая внуков, они продолжают называть себя сиротами, подтверждая теорию о том, что принадлежность к группе — это судьба. (текст (9, с. 95) Дети-сироты испытывают трудности в учебе, профессиональном самоопределении, в браке, в установлении профессиональных и дружеских отношений, значительная их часть пополняет ряды правонарушителей.
О том, что проблемы социальной адаптации детей-сирот стоят в настоящее время весьма остро, говорят многие статистические данные. Общие выводы.Главным фактором, определяющим социальную уязвимость детей-сирот, является относительно низкий адаптационный потенциал данной категории населения. Эта слабость связана прежде всего с особенностями социальной среды, в которой дети, оставшиеся без попечения родителей, вырастают и получают образование. Система социальной защиты, ориентированная только на опеку над детьми, может усугублять такое положение дел. Поэтому важнейшей функцией данной системы является создание максимальноблагоприятных условий для успешной социальной адаптации детей-сирот.Главным направлением восполнения адаптационного потенциала детей-сирот является содействие формированию таких качеств личности, каксамостоятельность, предприимчивость, стремление к постоянному повышению своего профессионального уровня.
Профессиональная и трудовая социализация в этих условиях становится важнейшим направлением социальной поддержки детей-сирот. Для реализации данной задачи параметры социальной среды, в которой происходит социализация этих детей, должны быть изменены в сторону избавления от искусственности, социальной изолированности, тепличности. Одновременно государству необходимо строжайшее исполнение всех законов, связанных с социальными льготами для детей-сирот.
3. В условиях, когда основную тяжесть по социальной защите детей-сирот несут региональные власти, возникает необходимость в формировании единого социально-реабилитационного пространства региона. Это социальное пространство, в рамках которого происходит взаимодействие различных государственных органов местного самоуправления, общественных организаций и представителей бизнес-структур, занимающихся проблемами социальной защиты сирот. Современное состояние системы социальной защиты детей-сирот на региональном уровне отличается недостаточной координацией деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов. Отсутствует также достаточное взаимодействие между государственными органами, общественными организациями и бизнесом. Основой процесса формирования единого социально-реабилитационного пространства для детей-сирот на данном этапе может стать использование опыта работы по модернизации региональных структур социальной защиты детей-сирот, накопленного в ряде субъектов Федерации, а также реализация отдельных целевых программ под патронажем авторитетных государственных органов или' общественных организаций. Заключение
Сиротство — социальное явление, которое характерно для любогообщества. Проблемы массового сиротства неизбежно обостряются в периодыбыстрых общественных перемен. В этом смысле массовое сиротство — следствие социальной аномии, вызванной социальной дезорганизацией общества. Одновременно дети, оставшиеся без попечения родителей, составляют собойособую социальную группу, положение которой характеризуется наличиемявного разрыва между общественно-одобряемыми жизненными целями ивозможностью достичь эти цели легитимными средствами. Поэтому верояность появления девиантной субкультуры в рамках этой группы возрастает (вполном соответствии с теорией Р. Мертона). Соответственно, повышается"вклад" этой группы в воспроизводство социальной аномии — возникает порочный круг. Важнейшая функция института социальной защиты детей-сирот — минимизация негативных последствий сиротства и, следовательно, предотвращение дальнейшей социальной дезорганизации. Институт социальной защиты сам по себе не способен решить социальных проблем, связанных с сиротством. Социальная защита этой категории граждан, взятая изолированно, не ведет к преодолению массового сиротства.
Поэтому социальная защита эффективна только тогда, когда она является элементом целостной системы борьбы с сиротством. Основные характеристики института социальной защиты детей-сирот должны быть ориентированы на решение этой общественной проблемы. Дети, лишенные постоянного контакта с родителями, развиваются неблагополучно. Как показывают исследования социологов, педагогов и психологов, по общему физическому и психическому развитию такие дети значительно отличаются от своих сверстников, растущих в семьях. У них, как правило, замедлен темп психического развития, ниже интеллектуальный уровень, беднее эмоциональная сфера, позднее и хуже формируются навыки саморегуляции и правильного поведения. Жизнь ребенка вне семьи приводит к появлению особого психического состояния — психической депривации. Это состояние возникает в особых жизненных ситуациях, когда человеку не предоставляется возможность удовлетворять некоторые основные психические потребности в течение длительного времени. У детей, воспитывающихся вне семьи, происходят изменения в личности, т. е. возникает личностная депривация, которая способствует формированию негативных личностных качеств и образований. В последние десятилетия за рубежом и в России проведен ряд исследований, которые показывают, что на развитие ребенка особенно пагубно влияет отсутствие матери (материнская депривация).
Помимо этого фактора обнаружены и другие виды депривации: сенсорная — обеднение среды, скудость впечатлений; эмоциональная — снижение эмоционального тона при взаимоотношениях с окружающими; психическая — невозможность удовлетворения основных жизненных потребностей. К депривации же приводят недостаток ухода, заботы и ласки, отсутствие привязанности самого ребенка к родителям, той эмоциональной, теплой атмосферы, которую дает ребенку благополучная семья. Опыт работы с детьми, попавшими в детские дома, приюты, школы-интернаты, кризисные центры, т. е. оставшимися без попечения родителей, показывает, что трудно выделить тот вид депривации, который оказывает наиболее сильное, а иногда и пагубное влияние на психическое развитие ребенка. Чаще всего можно наблюдать картину, когда все факторы депривации проявляются вместе. Психическая депривация деформирует личность ребенка и создает многовариантные препятствия для таких детей на пути их социализации, интеграции в общество. Государство, которое создается именно для обеспечения безопасности социума и общественной стабильности, является организацией, котораяобеспечивает решение основных задач по социальной защите детей-сирот.Таким образом, решение этой задачи становится важным направлением реализации социальной политики. Основными приоритетами социальной политики в этом направленииявляются:
создание нормативно-правовой базы социальной защиты детей-сирот;
материально-финансовое обеспечение реализации этих нормативно-правовых актов;
организационное обеспечение создания и успешного функционирования механизмов социальной защиты детей-сиротформирование законодательной и организационной базы взаимодействия государства с институтами гражданского общества в деле социальной защиты детей-сирот.
Список литературы
Абраменкова В. В. Социальная психология детства: развитие отношенийребёнка в детской субкультуре [Текст] / В. В. Абраменкова. — М., 2000
Андреева Г. М. Социальная психология [Текст] / Г. М. Андреева. — М., 1980
Аргемчук А. Юные изгои: социальные сироты [Текст] / А. Аргемчук // Труд. —1997.-23 декабря. Байбородова Л. В. Профессиональное и личностное самоопределение детей-сирот: Научно-методическое пособие [Текст] / Л. В. Байбородова, Л.Г. Же-дунова, М. А. Ковальчук, О. Н. Посысоев, М. И. Рожков. -М., 1999
Бурлакова Т. Т. Гуманистическая воспитательная система детского дома:
Реализация философско-педагогических идей Л. Н. Толстого в практике
Яснополянского детского дома [Текст] / Т. Т. Бурлакова. — Тула, 2001
Бузжалов Ф. Э. Современная социальная политика[Текст] / Ф. Э. Бузжалов. -М.: Гардарика, 1996
Вариативные технологии, способствующие профессиональному самоопределению образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей[Текст] / Под общ. ред. Г. В. Семья, В. Г. Боровик.
М., 2010
Владимирова Л. Дети и общество [Текст] / Л. Владимирова // Грани общества. ;
1999.-Август.Волкова Н. Усыновление или торговля живым товаром? [ Текст] / Н. Волкова //Правда. —
2009. — 1 июня. Двойменный И. А. [Текст] Влияние семьи на преступность несовершеннолетних/ И. А. Двойменный, В. А. Лемков // Социс. ;
1993. -№ 10. — С. 54−60.Девиантность и социальный контроль в России (XIX-XX вв.): тенденциии социологическое осмысление. [ Текст] / Отв.
ред. Я. И. Гилинский. — СПб., 2009
Дементьева И. Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика[Текст] / И. Ф. Дементьева. — М., 2000
Дубровина И. В. Особенности психического развития детей в семье и внесемьи / И. В. Дубровина, М. И. Лисина [Текст] // Возрастные особенности психического развития детей. — М., 1982
Дюркгейм Э. Социология [Текст] / Э. Дюркгейм. — М., 1995
Камина И. Работа органов социальной защиты по защите прав ребёнка/ И. Камина // Социальное обеспечение. — 2011. — № 11. ;
С. 8−22.Карелова Г. Государственный стандарт социальных услуг — гарантия ихкачества / Г. Карелова [Текст] // Соц. работа. — 2003. — №
1. — С. 6. Капустина Е. В. Социальные реформы в России: история, современноесостояние, перспективы / Е. В. Капустина [Текст] // Социально-политическийжурнал. — 1995. -№ 1.Колядина Т. Детям нужна семья / Т.
Колядина /[Текст] / Балашовская правда. —2001.-8 мая. Кон И. С. Ребенок и общество (историко-этнографическая перспектива)[Текст] / И. С. Кон.-М, 1988
Корель Л. В. Социология адаптации: этюды апологии [Текст] / Л. В. Корель. -Новосибирск, 1997
Коряков Г. А. Психолого-педагогическая коррекция профессиональныхнамерений у воспитанников детского дома / Г. А. Коряков [Текст] // Научно-практические проблемы школьной психологической службы. — М., 1987. -Т. 2. Олиференко Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группыриска [Текст] / Л. Я. Олиференко, Т. И. Шульга, И. Ф. Дементьева. — М.: Академия, 2002
Парсонс Т. Система современных обществ[Текст] / Т. Парсонс. — М.: Аспект-Пресс, 1997
Римашевская Н. М. Оценка нуждаемости семей в социальной защите наоснове больной методики: первые результаты практической реализации /Н.М. Римашевская, В. К. Бочкарева, Л. А. Мигранова [Текст] // Российские реформы: социальные аспекты. — М., 1998
Розум С. И. Психология социализации и социальной адаптации человека. [Текст] - СПб., 2007
Шульга Т. И. Методика работы с неблагополучной семьей: [Текст] Методическоепособие / Т. И. Шульга, Л. Я. Олиференко. — М., 1999
Энциклопедический социологический словарь[Текст] / Под ред. Г. В. Осипова. —М., 1995
Ядов В. А. Стратегия социологического исследования [Текст] / В. А. Ядов. — М., 1998
Ярская В. Н. Научный парк: методология подготовки специалистов социальной работы / В. Н. Ярская [Текст] // Занятость в России. — Саратов, 1996.
