Тем не менее, к сожаление, остается ряд нерешенных законодателем вопросов. Так, например, действующее законодательство не устанавливает определения понятия «медицинская экспертиза» .В достаточной мере проблемной областью остается судебно-медицинская экспертиза.
В современной научно-правовой литературе все большее внимание уделяется актуальным проблемам порядка производства судебно-медицинской экспертизы (СМЭ), в частности:
— отсутствие единого федерального органа исполнительной власти с целью управления экспертной деятельностью, а также зависимость Бюро СМЭ от управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, что негативно сказывается в случае проведения экспертиз в отношении действий работников учреждений здравоохранения;
— наличие отдельных фактов незаконной, по мнению авторов, деятельности следователя (дознавателя) в отношении порядка назначения и проведения экспертизы, начиная с договоренности с экспертом «натянуть» результаты экспертизы для нужных следователю (дознавателю) выводов и заканчивая производством по просьбе следователя (дознавателя) экспертизы без материалов, предоставляемых эксперту для исследования;
— наличие заинтересованности у эксперта помочь пригласившей его стороне (в данном случае под стороной рассматриваются обвиняемый или потерпевший), а также недостаток опыта или глубоких знаний по специальности, что может привести к неверной оценке представленных для исследования материалов;
— монополизация государственной судебно-экспертной деятельности и ее отдельных видов, что отрицательно сказывается на качестве экспертных исследований, в связи с отсутствием конкуренции и низким уровнем требований со стороны руководства экспертных учреждений к своим сотрудникам;
— наличие корпоративности в медицинской среде, приводящей к недостаточной объективности ведомственной судебно-медицинской экспертизы при расследовании профессиональных преступлений, совершенных медицинскими работниками, а также наличие проблемы затягивания сроков производства СМЭ.
Из положительных моментов отметим, что в Российской Федерации сформированы международные и отечественные законодательные и нормативные документы, которые в ближайшем и отдаленном будущем существенным образом изменят образ государственной системы МСЭ России.
Список использованной литературы Международно-правовые акты, нормативные правовые акты РФ:
Конвенция о правах инвалидов" (Принята в г. Нью-Йорке 13.
12.2006
Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС «Консультант
Плюс"
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.
12.2011, с изм. от 27.
06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2012)// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301
Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6601.
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», N 263, 23.
11.2011
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», N 263, 23.
11.2011
Постановление Правительства РФ от 17.
03.2011 N 175 (ред. от 26.
12.2011) «О государственной программе Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 — 2015 годы» //" Собрание законодательства РФ", 28.
03.2011, N 13, ст. 1765
Постановление Правительства РФ от 28.
07.2008 N 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» //" Собрание законодательства РФ", 04.
08.2008, N 31, ст. 3744
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009) <�О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)//" Собрание законодательства РФ", 24.
11.2008, N 47, ст. 5489
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1663-р (ред. от 14.
12.2009) <�Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации>//" Собрание законодательства РФ", 01.
12.2008, N 48, ст. 5639
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.
04.2011 N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.
07.2011 N 21 444)// «Российская газета», N 168, 03.
08.2011(Начало действия документа — 14.
08.2011)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.
04.2011 N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.
07.2011 N 21 444)// Российская газета", N 168, 03.
08.2011 (Начало действия документа — 14.
08.2011)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» // Российская газета. 22.
06.2011. N 132
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» // Российская газета. 11.
07.2011. N 148
Приказ ФФОМС от 13.
12.2011 N 230 «Об утверждении Порядка ведения территориального реестра экспертов качества медицинской помощи территориальным фондом обязательного медицинского страхования и размещения его на официальном сайте территориального фонда обязательного медицинского страхования в сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.
02.2012 N 23 086)// «Российская газета», N 35, 17.
02.2012
Приказ ФФОМС от 01.
12.2010 N 230 (ред. от 16.
08.2011) «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.
01.2011 N 19 614)// «Российская газета», N 20, 02.
02.2011
Приказ ФФОМС от 16.
08.2011 N 145 «Об утверждении формы и порядка ведения отчетности N ПГ «Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.
09.2011 N 21 880)// «Российская газета», N 240, 26.
10.2011 (опубликован без приложений 1 — 2)
Специальная литература:
Александрова Л. Мнение специалиста опровергает заключение эксперта? // Уголовное право. 2008. N 1.
Антипьева Н. В. Правовое регулирование независимой военно-врачебной экспертизы // Военно-юридический журнал. 2009. N 8. С. 4 — 8.
Васяев А. А. Следует ли доверять заключениям эксперта по экспертизам, проведенным в ходе предварительного расследования // Адвокат. 2010. N 1.
Гуляев В.А., Семкин Л. Б., Филатов В. В. Методологические основы анализа дефектов в оказании медицинской помощи // Военно-медицинский журнал. 2001. N 4. С. 15 — 20.
Егизарова С. В. Должностные преступления в сфере здравоохранения: получение взятки, служебный подлог // Медицинское право. 2003. N 2.
Исаева Л. М. Криминалистическое учение о специальных знаниях сведущих лиц: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2009. 61 с.
Колоколов Г. Р., Махонько Н. И. Медицинское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. 452 с.
Мохов А.А. Организационно-правовые проблемы судебно-медицинской экспертизы по «врачебным» делам//" Арбитражный и гражданский процесс", 2002, N 6
Мохов А.А., Меденцов А. А. К вопросу о назначении «независимых» экспертиз при отправлении правосудия // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 12.
Мошкович М., Бодрягина О., Жердева М., Фетисов А. Альтернативная экспертиза//" ЭЖ-Юрист", 2008, N 31
Плесовских Ю.Г. Судебно-экспертное исследование: методология, методика, метод // Известия ИГЭА. 2005. N 3 — 4 (44 — 45). С. 77 — 79.
Саверский А.В., Старченко А. А. О необходимости передачи сети бюро судебно-медицинских экспертиз под ведомство Росздравнадзора // Медицинское право. 2009. N 1.
Сергеев Ю.Д., Козлов С. В. Методология ситуалогической судебно-медицинской экспертизы медицинского происшествия // Медицинское право. 2012. N 1. С. 3 — 6.
Сучков А. В. Проблемы назначения и проведения судебно-медицинских экспертиз при расследовании профессиональных преступлений, совершенных медицинскими работниками // Медицинское право. 2010. N 3.
Тимофеев И. В. Патология лечения: Руководство для врачей. СПб., 1999. 656 с.
Тихомиров А. В. Медицинская услуга. Правовые аспекты. М., 1997. С. 159.
Томилин В.В., Соседко Ю. И. Обоснование основных понятий дефектов оказания медицинской помощи // Судебно-медицинская экспертиза. 2000. N 6. С. 4 — 8.
Трепель В.Г., Шишов М. А., Шумилина Е. В. Актуальные вопросы осуществления государственного контроля за порядком производства медицинской экспертизы // Медицинское право. 2011. N 2. С. 3 — 7.
Филиппов П.М., Мохов А. А. Судебно-медицинская экспертиза по гражданским делам: теория и практика. Краснодар, 2001. С. 54.
Шакиров К. Н. Проблемы теории судебной экспертизы (методологические аспекты): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Алматы, 2003. 54 с Шишов М. А. Актуальные вопросы отдельных видов медицинского освидетельствования // Медицинское право. 2012. N 2. С. 31 — 36.
Трепель В.Г., Шишов М. А., Шумилина Е. В. Актуальные вопросы осуществления государственного контроля за порядком производства медицинской экспертизы // Медицинское право. 2011. N 2. С. 3 — 7.
" Конвенция о правах инвалидов" (Принята в г. Нью-Йорке 13.
12.2006
Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС «Консультант
Плюс"
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009)
<�О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)//" Собрание законодательства РФ", 24.
11.2008, N 47, ст. 5489
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1663-р (ред. от 14.
12.2009) <�Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации>//" Собрание законодательства РФ", 01.
12.2008, N 48, ст. 5639
Постановление Правительства РФ от 17.
03.2011 N 175 (ред. от 26.
12.2011) «О государственной программе Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 — 2015 годы» //" Собрание законодательства РФ", 28.
03.2011, N 13, ст. 1765
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.
04.2011 N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.
07.2011 N 21 444)// «Российская газета», N 168, 03.
08.2011(Начало действия документа — 14.
08.2011)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.
04.2011 N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.
07.2011 N 21 444)// Российская газета", N 168, 03.
08.2011 (Начало действия документа — 14.
08.2011)
Сергеев Ю.Д., Козлов С. В. Методология ситуалогической судебно-медицинской экспертизы медицинского происшествия // Медицинское право. 2012. N 1. С. 3 — 6.
Исаева Л. М. Криминалистическое учение о специальных знаниях сведущих лиц: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2009. 61 с.
Плесовских Ю.Г. Судебно-экспертное исследование: методология, методика, метод // Известия ИГЭА. 2005. N 3 — 4 (44 — 45). С. 77 — 79.
Шакиров К. Н. Проблемы теории судебной экспертизы (методологические аспекты): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Алматы, 2003. 54 с
Филиппов П.М., Мохов А. А. Судебно-медицинская экспертиза по гражданским делам: теория и практика. Краснодар, 2001. С. 54.
Тихомиров А. В. Медицинская услуга. Правовые аспекты. М., 1997. С. 159.
Мохов А.А. Организационно-правовые проблемы судебно-медицинской экспертизы по «врачебным» делам//" Арбитражный и гражданский процесс", 2002, N 6
Мошкович М., Бодрягина О., Жердева М., Фетисов А. Альтернативная экспертиза//" ЭЖ-Юрист", 2008, N 31
Постановление Правительства РФ от 28.
07.2008 N 574
" Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе" //" Собрание законодательства РФ", 04.
08.2008, N 31, ст. 3744
Антипьева Н. В. Правовое регулирование независимой военно-врачебной экспертизы // Военно-юридический журнал. 2009. N 8. С. 4 — 8.
" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.
12.2011, с изм. от 27.
06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2012)// «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301
Шишов М. А. Актуальные вопросы отдельных видов медицинского освидетельствования // Медицинское право. 2012. N 2. С. 31 — 36.
Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6601.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» // Российская газета. 22.
06.2011. N 132
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» // Российская газета. 11.
07.2011. N 148
Егизарова С. В. Должностные преступления в сфере здравоохранения: получение взятки, служебный подлог // Медицинское право. 2003. N 2.
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», N 263, 23.
11.2011
Колоколов Г. Р., Махонько Н. И. Медицинское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. 452 с.
Томилин В.В., Соседко Ю. И. Обоснование основных понятий дефектов оказания медицинской помощи // Судебно-медицинская экспертиза. 2000. N 6. С. 4 — 8.
Тимофеев И. В. Патология лечения: Руководство для врачей. СПб., 1999. 656 с.
Гуляев В.А., Семкин Л. Б., Филатов В. В. Методологические основы анализа дефектов в оказании медицинской помощи // Военно-медицинский журнал. 2001. N 4. С. 15 — 20.
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.
06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Российская газета», N 263, 23.
11.2011
Приказ ФФОМС от 13.
12.2011 N 230 «Об утверждении Порядка ведения территориального реестра экспертов качества медицинской помощи территориальным фондом обязательного медицинского страхования и размещения его на официальном сайте территориального фонда обязательного медицинского страхования в сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.
02.2012 N 23 086)// «Российская газета», N 35, 17.
02.2012
Приказ ФФОМС от 01.
12.2010 N 230 (ред. от 16.
08.2011) «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.
01.2011 N 19 614)// «Российская газета», N 20, 02.
02.2011
Приказ ФФОМС от 16.
08.2011 N 145 «Об утверждении формы и порядка ведения отчетности N ПГ «Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.
09.2011 N 21 880)// «Российская газета», N 240, 26.
10.2011 (опубликован без приложений 1 — 2)
Саверский А.В., Старченко А. А. О необходимости передачи сети бюро судебно-медицинских экспертиз под ведомство Росздравнадзора // Медицинское право. 2009. N 1.
Васяев А. А. Следует ли доверять заключениям эксперта по экспертизам, проведенным в ходе предварительного расследования // Адвокат. 2010. N 1.
Александрова Л. Мнение специалиста опровергает заключение эксперта? // Уголовное право. 2008. N 1.
Мохов А.А., Меденцов А. А. К вопросу о назначении «независимых» экспертиз при отправлении правосудия // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 12.
Сучков А. В. Проблемы назначения и проведения судебно-медицинских экспертиз при расследовании профессиональных преступлений, совершенных медицинскими работниками // Медицинское право. 2010. N 3.
