Так, если коносамент был выдан в России, а груз по нему доставлен в Грецию, то форма коносамента должна определяться российским правом (locus formam regit actum). Обязательства, возникающие из коносамента (т.е. обязанность выдать держателю коносамента груз), подчиняются праву того лица, которое его выдало, т. е. российскому праву, в то время как осуществление в порту назначения возникшего из коносамента права на получение груза должно регулироваться греческим правом (lex loci actus). Вещные права на коносамент определяются правом того государства, где имел место факт передачи коносамента его держателю, т. е. российским правом. Квалификация коносамента как ценной бумаги также осуществляется по законодательству России (lex fori).
Квалификация прав по ценной бумаге как обязательственных и применение правил о выборе права к обязательствам, возникающим из односторонних сделок (ст. 1209 и 1217 ГК РФ), позволяет ликвидировать правовой пробел в данной области. Вместе с тем вышеуказанные нормы не отражают всей сложности правоотношений, возникающих по поводу ценных бумаг. Так, согласно ст. 1217 ГК РФ к обязательствам, возникающим из односторонних сделок, применяется право стороны, принимающей на себя обязательства по такой сделке, т. е. право эмитента ценной бумаги. Однако при осуществлении за рубежом прав, следующих из такой ценной бумаги, применение указанной привязки не является оправданным.
Коллизионно-правовое регулирование неэмиссионных ценных бумаг (коносамент, депозитные и сберегательные сертификаты и др.) осуществляется средствами национального права. Исключение составляют вексель и чек, коллизионно-правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Женевскими конвенциями: 1) о разрешении коллизий законов о переводных и простых векселях 1930 г.; 2) о разрешении некоторых коллизий законов о чеках 1931 г.
Россия является участницей лишь Конвенции 1930 г. Эта Конвенция применяется не только в ситуациях, когда вексельные отношения возникают между государствами-участниками, но и когда вексельные отношения связаны с государством — неучастником Конвенции (такой вывод следует из анализа ст. 10 Конвенции 1930 г.). Однако суды государства-участника вправе не применять положения Конвенции, если вексельные обязательства приняты на территории государства-неучастника или если в соответствии с коллизионными нормами Конвенции подлежит применению закон государства-неучастника. Это означает, что суды государств-участников могут применять национальные коллизионные нормы. Причем во втором из указанных случаев это целесообразно, когда применение национальных коллизионных норм ведет к другому результату, чем применение законодательства государства, не участвующего в Конвенции.
Эмиссионные ценные бумаги. Российское законодательство не содержит коллизионных норм, применимых исключительно к эмиссионным ценным бумагам. Предложение дополнить ст. 1206 ГК РФ положением о том, что «объем и содержание прав, закрепленных ценной бумагой, а также порядок фиксации прав на бумагу устанавливаются по праву страны, где данная ценная бумага была выпущена», не нашло поддержки. В комментариях к предлагаемым изменениям было указано, что «формулировка данной нормы не учитывает реальную сложность современного оборота ценных бумаг, ту значительную роль, которую играют в нем регистраторы и депозитарии. Подчинение порядка фиксации прав на бумагу исключительно праву места их выпуска способно породить серьезные сложности в том случае, когда ценная бумага, выпущенная в одном государстве, находится в депозитарии другого государства, который в соответствии с нормами национального законодательства осуществляет учет прав на ценные бумаги, переход прав на ценные бумаги и фиксацию обременения… В частности, вопросам применимого права посвящена принятая 5 июля 2006 г. Гаагская конвенция о праве, применимом к определенным правам в отношении ценных бумаг, хранящихся у посредника…» .
Сегодня разрешение вопросов о применимом праве к эмиссионным ценным бумагам основывается на общей коллизионной норме ст. 1186 ГК РФ: применению подлежит право, наиболее тесно связанное с отношением. Думается, что в большинстве случаев таким правом является право эмитента или право государства, на территории которого были выпущены ценные бумаги.
Как отмечает В. А. Белов, ценные бумаги и бездокументарные ценные бумаги — это институты, имеющие различную правовую природу и, следовательно, институты, которые должны иметь различный правовой режим. К именным бездокументарным ценным бумагам предлагается применять закон места ведения реестра владельцев ценных бумаг или закон места инкорпорации юридического лица, поскольку права на такие ценные бумаги осуществляются и передаются путем совершения записей по счетам ценных бумаг, находящихся у посредника между владельцем ценных бумаг и их эмитентом. Поскольку ценные бумаги одного эмитента могут учитываться в депозитариях, расположенных в различных государствах (отличных от места инкорпорации эмитента, собственников ценных бумаг, их покупателей, залогодержателей, кредиторов), применимое право предлагается определять по местонахождению прямого (непосредственного) посредника (place of relative intermediary approach). Впервые такой подход был закреплен во Франции, а позднее использован в ряде директив ЕС (1998 и 2002 гг.) и Гаагской конвенции 2006 г., согласно которым к ценным бумагам должно применяться право государства местонахождения посредника, на счетах которого учитываются права на ценные бумаги (т.е. закон местонахождения соответствующего счета ценных бумаг).
Что касается сделок с эмиссионными ценными бумагами, то в современных условиях они осуществляются, как правило, на биржах и к ним применяется право соответствующей биржи.
Помимо субъектов национального права ценные бумаги могут быть эмитированы государством, а также международными организациями. В частности, правом эмиссии ценных бумаг в соответствии со своими учредительными документами обладают Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и др. Правовой режим таких ценных бумаг определяется прежде всего уставом и внутренними правилами самой организации, тогда как национальное право применяется лишь в субсидиарном порядке и многие его нормы не могут быть применены к международным ценным бумагам.
В заключение отметим, что отсутствие в российском законодательстве специальных коллизионных положений о праве, применимом к ценным бумагам, является отрицательным фактором, не способствующим предсказуемости правового регулирования трансграничных отношений, возникающих из ценных бумаг. Представляется, что на первоначальном этапе требуется введение в отечественное законодательство минимального количества коллизионных правил для регулирования отношений из эмиссионных и неэмиссионных ценных бумаг. Указанные правила могут быть включены в разд. VI части третьей ГК РФ. Практика применения данных коллизионных правил позволила бы создать более развернутую систему коллизионных норм, которые в дальнейшем также могли бы быть включены в ГК РФ.
Заключение
Согласно ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В основе конструирования определения ценных бумаг лежат признаки предъявительских ценных бумаг. Понятие ценной бумаги в ч. 1 п. 1 ст. 142 ГК РФ относится, пожалуй, только к ценной бумаге на предъявителя, а исключения настолько преобладают, что делают исключением из общего правила саму догматическую дефиницию.
К ценным бумагам относятся облигация, вексель, чек, коносамент, акция и другие документы, которые законами о ценных бумагах отнесены к таковым (ст. 143 ГК РФ). Законодательство РФ различает эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги. Эмиссионные размещаются выпусками и имеют равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. К ним относятся акции, облигации, опционы эмитента, российские депозитарные расписки. Остальные являются неэмиссионными (вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты и др.).
Главными задачами ФЗ «О рынке ценных бумаг» являются пресечение незаконной предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг и повышение ответственности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов за результаты своей деятельности. Согласно проведенному исследованию, многие проблемы российского фондового рынка порождены отсутствием необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность фондовых бирж, наличием неработающих норм в уже принятом законодательстве, а также наличием коллизионных норм в подзаконном законодательстве. Несмотря на принятие новых и изменение старых нормативных актов, многие вопросы остаются нерешенными, и перед нашими глазами открывается примерно следующая картина: наболевший вопрос требует также решения, но уже другими способами.
Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ. Российская газета, № 238−239, 08.
12.1994.
Федеральный закон от 22.
04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Российская газета, N 79, 25.
04.1996.
Федеральный закон от 26.
12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Российская газета, N 248, 29.
12.1995.
Федеральный закон от 11.
11.2003 N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах». Парламентская газета, N 215−216, 19.
11.2003.
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.
12.2011 по делу N А49−3219/2010. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.
07.2011 по делу N А56−40 848/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.
11.2011 N Ф03−5471/2011 по делу N А51−2389/2011. СПС «Консультант
Плюс".
Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012.
Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 2007.
Белов В. А. Бездокументарные ценные бумаги (научно-пракический очерк) // Рынок ценных бумаг. 1997. N 5.
Брыксина Г. С. Проблемы теории правового режима органа государственной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
Гражданское право: В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2008.
Жаркова Ю. С. Сбережения, инвестиции и рынок ценных бумаг: проблемы взаимодействия // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Уч. зап. Ростов н/Д: РГЭУ, 2006
Вып. 10.
Клевченкова М.Н., Ерпылева Н. Ю. Коллизионное и материальное регулирование обращения ценных бумаг: частноправовые аспекты // Законодательство и экономика. 2009. N 6.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред.
/ Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А.
Г. Светланова. М.: Юрайт, 2011.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2011.
Кoммeнтaрий к Грaждaнскoму кoдeксу Рoссийскoй Фeдeрaции. Чaсть четвертая: Учeбнo-прaктичeский кoммeнтaрий (пoстaтeйный) / Пoд рeд. A.П. Сeргeeвa. М.: Прoспeкт, 2010.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный, учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4. / Под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2012.
Крашенинников Е. А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995.
Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002.
Малько А.В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. N 9.
Мансуров Г. З. Ценные бумаги в международном частном праве // Журнал международного частного права. 2004. N 2.
Мурзин Д. В. Ценные бумаги — бестелесные вещи. М., 1998.
Огнева К. О. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2012.
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. Под редакцией П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.
Сенчищев В. И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М. И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1998.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ. Российская газета, № 238−239, 08.
12.1994.
Крашенинников Е. А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995. С. 19 — 20.
Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012. С. 412.
Жаркова Ю. С. Сбережения, инвестиции и рынок ценных бумаг: проблемы взаимодействия // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Уч. зап. Ростов н/Д: РГЭУ, 2006
Вып. 10. С. 398.
Брыксина Г. С. Проблемы теории правового режима органа государственной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 8.
Сенчищев В. И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М. И. Брагинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут, 1998. С. 110.
Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. С.
185. О порядке регулирования при определении правового режима говорят и А. В. Малько и О. С. Родионов (Малько А.В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. N 9. С. 19.
Брыксина Г. С. Указ. соч. С. 11; Елькин С. К. Правовой режим имущества акционерного общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 8 — 9.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред.
/ Т. Е. Абовой, М.
М. Богуславского, А. Г. Светланова. М.: Юрайт, 2011. С.
208.
К примеру, см.: Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 2007. С. 13 — 18.
Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 436 — 437.
Федеральный закон от 11.
11.2003 N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах». Парламентская газета, N 215−216, 19.
11.2003.
Мурзин Д. В. Ценные бумаги — бестелесные вещи. М., 1998. С. 87.
Кoммeнтaрий к Грaждaнскoму кoдeксу Рoссийскoй Фeдeрaции. Чaсть четвертая: Учeбнo-прaктичeский кoммeнтaрий (пoстaтeйный) / Пoд рeд. A.П. Сeргeeвa. М.: Прoспeкт, 2010. С. 329.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2011. С. 118.
Огнева К. О. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2012. С. 411.
Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. Под редакцией П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. С. 314.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный, учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4. / Под ред. С. А. Степанова.
М.: Проспект, 2012. С. 112.
Корнийчук Г. А., Ширипов Д. В. Комментарий к Федеральному закону от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» / Под ред. Д. В. Ширипова; СПС «Консультант
Плюс" .
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.
12.2011 по делу N А49−3219/2010. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.
07.2011 по делу N А56−40 848/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Мансуров Г. З. Ценные бумаги в международном частном праве // Журнал международного частного права. 2004. N 2. С. 15.
Данные нормы содержатся в Положении о чеках 1929 г., которое действует и в настоящее время (см.: Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1929. N 73. Ст. 696, 697).
Ерпылева Н. Ю. Международное частное право: Учебник. М., 2011. С. 498; Клевченкова М. Н., Ерпылева Н. Ю. Коллизионное и материальное регулирование обращения ценных бумаг: частноправовые аспекты // Законодательство и экономика. 2009. N 6.
Гражданское право: В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 2008. С. 420. Ценные бумаги могут удостоверять также вещные и корпоративные права.
Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях. Заключена в Женеве 07.
06.1930
Собрание Законов, 1937, Отд. II, N 18, ст. 109.
Из практики Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ // Вестник гражданского права. 2008. N 1.
Там же.
Белов В. А. Бездокументарные ценные бумаги (научно-пракический очерк) // Рынок ценных бумаг. 1997. N 5.
